国资委：央企集团层面战略性重组进入新加速赛道

8月25日，国务院国资委召开中央企业结构调整与重组工作媒体通气会。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明表示，下半年将聚焦先进制造业和科技创新，突出主责主业进行重组整合。

　　他表示，要在输配电装备领域、现代物流领域、战略性资源领域、粮食储备加工领域以及海工装备领域大力推进重组工作和专业化整合。做好新央企组建和接收，在2022年底前完成中国南水北调集团划转国资委管理。

　　翁杰明说，央企集团层面战略性重组进入新的加速赛道，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及6组12家中央企业。

　　资本市场普遍反映积极

　　翁杰明表示，“两船”重组整合了行业优势资源，舰船研发制造进展大大加快，企业经营效益大幅提升。重组后的中国中化加快资源整合、强化技术创新，“两化”农业种业板块整合已经完成。通过保利集团重组中丝集团、中国电科重组中国普天，有序推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。

　　“在中央企业集团重组过程中，资本市场普遍反映积极，各方面给予充分肯定，社会反响较好。”翁杰明说。

　　中国船舶集团党组成员、副总经理钱建平表示，“两船”重组各项工作进入到实质性操作阶段。截至目前，已经推进实施了集团总部机构改革，船海服务业和智库咨询机构专业化重组整合，地区公司区域化整合实体化改革，新组建重大工程管理中心、未来发展研究中心和装备保障中心等重要改革事项，扎实推进国企改革三年行动，后续将持续推进产业结构优化重组、科技创新体系重塑、上市公司整合融合等深层次改革工作，以改革激发活力、挖掘潜力、增强动力，建设世界一流船舶集团奠定坚实基础。

　　专业化整合和并购大力推进

　　以相关领域行业体制改革为契机，国资委通过资产重组、股权合作等方式，稳步推动中央企业之间的专业化整合，取得良好成效。

　　国家管网集团董事、党组副书记李辉表示，目前公司拥有在役油气管道9.1万公里、储气库11座、LNG接收站10座，资产总规模超过8000亿元。经过近一年的运营实践，国家管网集团专业化重组整合的成效开始显现。今年以来落实55项天然气托运申请、服务气量超200亿方，达成逾2000万吨LNG总计划卸载量、同比增长92.8%，完成储气库库容交易3.6亿方。

　　央企围绕服务疫情防控、深化央地合作以及产业链供应链稳定方面开展一系列并购工作。翁杰明表示，2020年央企在医疗医药行业并购金额总计162.9亿元，同比增长2.4倍。此外，还有鞍钢与辽宁省最大国有企业本钢强强联合，中国远洋海运收购秘鲁钱凯码头等项目。

　　鞍钢集团党委常委、副总经理王义栋在回答中国证券报记者提问时表示，鞍钢重组本钢后，将深化改革、创新引领，致力成为供给和应用钢铁原创技术的“策源地”、助力东北振兴的“顶梁柱”、保障国家战略资源安全的“压舱石”。将在统一规划目标引领下，打造高质量发展新鞍钢，确保实现7000万吨级粗钢、超5000万吨级铁精矿、3000亿级营业收入、百亿级利润的“7531”发展目标，形成“南有宝武、北有鞍钢”的钢铁产业新格局，为促进东北全面振兴发挥央企“龙头”作用。

　　“五个聚焦”推动央企重组

　　对于下一步中央企业结构调整和重组工作，翁杰明表示，将按照国企改革三年行动有关要求，做好“五个聚焦”，努力推动中央企业结构调整和重组工作取得更大进展、实现更好效果。

　　一是聚焦服务国家战略部署，稳步推进央企集团重组。稳步推进物流、输配电装备制造等领域的资源整合，通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题。

　　二是聚焦国有资本布局和产业发展需要，做好新央企组建和接收。在2022年底前完成中国南水北调集团划转国资委管理。

　　三是聚焦规范投资并购行为，有效提升央企并购工作质量。有效规范并购行为，克服盲目并购冲动，严格落实决策程序，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。同时，加大对参股投资的监督力度，严把主业方向，严格甄选合作对象，合理确定股权关系，完善审核决策机制，确保参股投资并购规范有序。

　　四是聚焦主业实业，加大“两非”“两资”清退力度。“因企施策”予以指导支持，逐步建立“有进有退”的资源灵活配置机制。在退出过程中，注意规范决策程序，严格执行国有资产评估、国有产权进场交易、上市公司国有股权管理等制度规定，确保国有权益得到充分保障。

　　五是聚焦协同效应发挥，强化重组后的整合融合。加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同，实现“1+1>2”的重组目标。