中国三峡建工集团：基层党组织在国家重大工程建设中发挥战斗堡垒作用的探索与实践

习近平总书记强调，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。近年来，中国三峡建工集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记致乌东德水电站首批机组投产发电的重要指示精神、致白鹤滩水电站首批机组投产发电的贺信精神，聚焦“小”支部如何干好“大”工程，在工程建设、科研攻关等吃劲岗位充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、一线党员的先锋模范作用，有效推进党的建设和中心工作双提升，为打造新时代大国重器，助力实现“双碳”目标贡献力量。

　　主要做法 

　　强化政治引领，以高度的政治使命感画好最大思想同心圆。乌东德、白鹤滩水电站地处金沙江干热河谷，施工区单位、人员众多，仅白鹤滩水电站建设高峰期就有30多家单位、3万余名建设者奋战在一线。三峡建工党委所属的乌东德、白鹤滩基层党组织紧紧扭住党的政治建设这个“牛鼻子”，将参建各方紧紧凝聚在打造新时代大国重器这一共同目标下。一是抓实理论学习。在施工区广泛开展“牢记嘱托 砥砺前行”“向总书记汇报”等主题教育活动，因地制宜用好库区长征红色教育资源，通过“三会一课”、党史知识竞赛、集中培训、文艺演出、主题宣讲、职工夜学等形式营造浓厚学习氛围。制定深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示实施细则，形成传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环。二是选树先进典型。在急难险重、重大攻关等关键任务中选树典型，涌现出全国劳动模范王克祥，全国五一劳动奖章获得者杨宗立、汪志林等一大批在深山峡谷挥洒汗水、筑坝为民的党员先锋。组织开展“两优一先”“十大工匠”“十大创新人才”等评选，选树一批可亲可敬可学的身边榜样。面对新冠肺炎疫情，以党员为骨干的数万名建设者坚守一线、奋勇拼搏，实现工地零疫情、发电零延误。三是融入日常生活。充分利用展板、文化墙、横幅、网站、自媒体等平台，打造时时处处受教育受熏陶的精神家园。引导建设者从身边小事做起，持续开展珍稀特有鱼类增殖放流、“库区娃娃行”、“暖冬关爱 点亮微心愿”、义务献血等活动，做到知行合一。

　　健全组织体系，以扎实的举措完善党建工作机制。织密组织纽带，切实使参建各方拧成一股绳、合成一条心。一是构建大党建工作格局。按照组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、发展共赢的原则，构建以工程建设管理单位党组织为主导，地方政府、各参建单位党组织共同参与的区域化党建工作格局，以强带弱、优势互补，努力将党的政治优势转化为工程建设优势，形成攻坚克难的强大力量。二是强化党建工作制度保障。乌东德、白鹤滩基层党组织严格落实管党治党责任体系、制度体系、落实体系和保障体系。明确党组织书记抓党建第一责任人职责，年初制订党建工作要点、季度召开党建工作例会、年底进行党支部书记述职评议，层层抓好责任落实。三是激发基层党支部活力。创新学习路径，借鉴工程管理方式，探索开展党支部工作“招标”，发布党支部工作计划“采购”清单，组织党员“带方案”参加“投标”，充分发挥党员的主观能动性。创新流动党员管理，通过出具流动党员介绍卡、开展流动党员学习会、设置党员示范岗等系列活动，让流动党员流动不流失、离乡不离党。

　　发挥协同优势，以强烈的责任担当奏响科技自立自强进行曲。乌东德、白鹤滩工程地质复杂、气候恶劣，综合建造难度居世界前列。乌东德、白鹤滩基层党组织不断深化党建联创共建，联合参建单位广泛开展党员红旗岗、党员先锋号、党员攻关小组等活动，攻克了一系列水电工程重大技术难关。一是协同攻克世界级水电工程难题。在党旗引领下，30多家参建单位以党委为主体、党支部为战斗堡垒、党员为主力军，在水电工程的设计规划、装备制造、施工技术、智能管理等领域实现了多项技术创新，攻克300米级特高拱坝防震抗震、低热混凝土高强度浇筑施工、高速水流混凝土抗冲耐磨防裂、百万千瓦级水轮发电机组制造安装等一系列世界级难题，创造多项“世界第一”“全球首次”“行业突破”。二是协同处置急难险重任务。关键时刻显担当，危急关头见境界。乌东德、白鹤滩基层党组织在急难险重任务中形成了三个“第一”做法：第一时间建立主心骨，支部委员、领导干部带头挺在前，始终站在一线、干在一线、解决问题在一线；第一时间成立突击队，用“一个党员一面旗帜”感召参建队伍，用“党员在、敢冲锋”凝聚各方合力；第一时间拿出超常举措，确保关键时刻有方案、有执行。三是协同筑造精品工程。建设精品工程是习近平总书记对打造新时代大国重器的指示要求。乌东德、白鹤滩基层党组织牢记嘱托、主动作为，广泛开展“党员岗上无缺陷、党员身边无隐患”、大坝浇筑“仓仓精品”、样板工程创建等活动，培育了一批以党员为主体的政治站位高、质量意识强、管理体系完善的项目管理团队，树立了大型地下洞室、巨型穹顶、大体积混凝土浇筑、帷幕灌浆等一系列行业质量新标杆。

　　提升监督水平，以严实的作风打造“两坝同筑”廉洁品牌。工程大坝与廉洁大坝“两坝同筑”理念是三峡集团的优良传统。乌东德、白鹤滩基层党组织始终坚持“无廉洁不精品”，充分整合各参建单位党建纪检、风险防控、审计监督等力量，着力打造工程建设领域廉洁从业的标兵模范。一是规定动作做到位。实施廉洁风险排查行动，设置预防职务犯罪联系点，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，通过落实落细主体责任和监督责任，抓紧抓实廉政风险排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作，确保廉政风险找得准、防得牢。二是自选动作有特色。通过设置廉洁从业监督牌、聘请廉洁从业监督员等方式，畅通廉洁问题发现、举报、反映渠道。设立党风廉政建设宣传栏，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，开展廉洁从业微作品、反腐倡廉微电影、廉洁文化长廊等创作活动，进一步防微杜渐警钟长鸣，筑牢广大建设者不敢腐、不能腐、不想腐的思想根基。三是“大监督”工作有成效。广泛开展企企共建、企地共建，构建横向到边、纵向到底的“大监督”工作体系。通过强化相互监督，增强监督的协同性、有效性，构建全覆盖、全过程的高效监督网，对施工区各参建单位和全体建设者形成震慑，为企业高质量发展营造风清气正的健康氛围。

　　成效与启示 

　　一流的工程离不开一流的建设，一流的建设离不开强有力的党建。在乌东德、白鹤滩工程建设过程中，党的领导贯穿始终，红色力量涌动在每个环节，逐步形成党建工作和业务发展齐头并进、同频共振的良好局面。

　　注重抓难点，以一流党建引领重大工程建设。如何融入工程抓党建，是工程建设领域党建工作的难点问题。破解这个难题，关键是找准党建工作与工程建设管理的结合点。乌东德、白鹤滩基层党组织打破各方组织边界，通过组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、发展共赢，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以工程建设中的质量、安全、进度、施工区综合治理等重点难点问题为切入点，坚持问题导向，切实解决党的建设与工程建设“两张皮”难题，工程建设管理水平不断提升。

　　注重抓基础，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。乌东德、白鹤滩施工区通过打造一批基层党建工作品牌，推动党支部标准化规范化建设，有力提升了基层党建工作的吸引力创造力。打造党支部联创共建工作品牌，联合开展创先争优、劳动技能竞赛、社会公益等活动，充分调动各方积极性，共同为工程建设服务。打造先锋模范应急处突工作品牌，使党支部、党员成为工程建设的中流砥柱。打造科技创新引领工作品牌，以党员干部为骨干力量，扎实推进技术创新、体制机制创新和管理创新。打造“两坝同筑”廉洁工作品牌，构建“大监督”格局，强化党内监督、群众监督和第三方监督，切实维护好廉洁从业的金字招牌。

　　注重抓创新，使党建工作更好满足党员和群众需要。坚持以服务促引领，以真心换同心。在服务中引领优秀分子，注重把技术能手、能工巧匠等优秀分子吸收到党内来，注重从生产一线、脱贫攻坚、疫情防控等重大考验中考察、识别、培养优秀分子。在服务中引领产业工人，乌东德、白鹤滩施工区对农民工实行“七统一”的管理模式，即统一用工、统一食宿、统一培训、统一劳保、统一支付、统一体检、统一表彰，解决农民工的后顾之忧，激发其工作积极性、主动性和创造性。在服务中引领青年，把党建带团建作为一项基础性、全局性、战略性工作紧抓不放，通过开展青年学习行动、青年建功行动、青年志愿行动、青年关爱行动，引导青年坚定听党话、感党恩、跟党走。