中国为何要参与全球经济治理？

习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。”这三个“前所未有”，说明全球经济治理体系改革势在必行。新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进，中国将持续加强国际经济领域的合作，积极参与全球经济治理规则制定，携手打造开放、公平、公正、非歧视的经济发展环境。

　　国际政治经济格局深刻变化，全球经济治理体制亟待变革

　　国际组织问题凸显，全球经济治理体系面临重大调整。现有的全球贸易治理体系仍然反映的是以美国为首的西方资本主义国家的利益与需求。然而，随着发展中国家在国际贸易中地位的提升和全球价值链的深入发展，这个体系面临重大调整，其原因有五点：协调国家间利益冲突的能力不足；谈判规则和决策机制存在严重缺陷；无法顺应全球价值链的发展；不断衍生的自由贸易区（FTA）给APEC框架下的亚太贸易投资自由化进程带来了冲击；国际组织的谈判议题出现了泛政治化的倾向。

　　推进全球经济治理体系变革，各国提出了迫切的调整需求。比如，WTO成员国试图通过改革来恢复自由有序的多边贸易体制。其中，改革主要围绕发展中成员地位及特殊与差别待遇、电子商务多边规则、透明度与通报义务履行、上诉机构成员遴选程序等议题。总体来看，WTO成员对关键议题均提出了改革方案，但是发达国家和发展中国家在“特殊与差别待遇”和规则制定等议题上的意见不一成为WTO改革的最大阻碍。APEC专门设立了“后2020愿景专家组”，规划“后2020”时代APEC合作进程。在时间表方面，大多数APEC成员建议把2040年作为“后2020”愿景的目标年份；在指导原则方面，绝大多数发展中成员并不希望看到APEC的论坛性质过早地发生根本性改变，因此，渐进提升APEC的制度化水平和运行效率是更为理性的选择；在重点领域方面，大多数成员认为亚太区域经济合作应围绕共享繁荣和高质量增长的主旨目标，针对新时期的各种机遇和挑战开展更加务实的合作。

　　新冠肺炎疫情带来问题和风险。新冠疫情加速了全球经济治理问题的爆发，重创全球经济发展。此次新冠肺炎疫情作为导火索，放大了全球经济治理体系的脆弱性，原本存在的诸多问题，在疫情的诱使下提前爆发，给世界各国带来了严重影响。疫情对于全球经济治理的影响，主要体现在贸易、投资、金融、发展等方面。疫情间接导致了史无前例的财政政策和货币政策，短期内缓解了经济的下滑，但未来可能会对全球经济治理体系有更大的负面影响。世界各国央行都大幅放宽了货币政策，并提供流动性支持以避免信贷市场出现短缺。新冠肺炎疫情已经逐渐步入后疫情时代，疫情带来的负面影响将持续一段时间，全球经济治理的修复，也需要一个过程。

　　中国有意愿积极参与新格局下全球经济治理体系

　　第一，中国有意愿推动全球经济治理体系改革。中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，发挥大国担当与责任，愿为国际经济治理体系的改革和创新，贡献中国智慧。

　　第二，中国有意愿推动各国共同建设公平公正、包容有序的国际金融体系。这主要体现在人民币加入SDR，加快了国际货币体系改革；成立了金砖银行和亚投行等，提供国际公共品，完善了全球金融治理格局等方面。

　　第三，中国有意愿推动提高新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。这主要体现在提出“一带一路”倡议，建立更广泛国际合作框架；推动自贸区建设、自贸协定签署、FTAPP以及RCEP等建成；成立中国拉共体论坛，促进世界多极化发展。

　　第四，中国有意愿在气候变化、粮食安全等非传统议题上，完善全球经济治理框架。中国积极倡导，将能源、气候变化、粮食安全、基础设施投资、反腐败等非传统议题相继纳入G20议程，使G20真正成为世界经济的“稳定器”、全球增长的“催化器”和全球经济治理的“推进器”。

　　中国有能力成为推动全球经济治理体系变革的中坚力量

　　第一，当前中国经济体量已具规模，并且中国还是当前全球经济复苏最快的国家。自2010年起，我国GDP就已经超过日本，跃居全球第二位，并且逐渐保持着较高的增长趋势。

　　第二，中国一直致力于深化多双边与区域合作，拥有参与经济治理的良好基础。我国一直坚定不移地与多方开展多双边和区域合作，当前我国已经累计与26个国家和地区签署了19个自贸协定。2020年11月15日，在历时了长达8年的谈判后，中国同东盟十国、日本、澳大利亚和新西兰等共15个国家签订了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着当前世界上人口最多，规模最大的自由贸易区的成立。

　　第三，中国积极提供国际公共产品，获得了更多国际伙伴的认同。中国通过积极提供促进全球经济高质量增长的国际公共品，弘扬中国主张和中国理念。

　　第四，中国积极推动“一带一路”国际治理合作平台建设，与沿线国家保持密切合作。“一带一路”合作平台成为中国参与全球经济治理的重要抓手。

　　中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。习近平总书记指出：“什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由一家说了算，不能由少数人说了算。”推动全球治理变革是坚持共商共建共享的全球治理观和共同、综合、合作、可持续的新安全观，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，朝着更加平衡地反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家意愿和利益的方向发展。

　　积极参与国际经济治理，推进全球经济治理体系改革。面对新一轮科技革命、绿色发展、全球价值链深化和调整等全球化重构的背景，新规则与政策的出台与完善迫在眉睫，中国应积极关注新经济、新模式、绿色发展等国际治理领域中的重要发展议题，并积极参与新规则的构建，提升中国在国际治理中的话语权和影响力，发挥负责任大国作用，推进全球经济治理体系的改革和完善。同时，拓展国际合作新空间，借助“一带一路”倡议，加强与沿线各国的合作，选择重点领域进行突破，维护更为稳定、互利共赢的双边和区域经贸关系。将中国经济发展的影响力提升投射到全球经济治理体系，在未来经济全球化进程中获得更大的发展空间。

　　党的十九大对国有企业改革发展作出重大部署，提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。在经济全球化、中国积极参与全球经济治理体系的时代背景下，中国企业“走出去”完成国际化也是必然趋势。未来，中国企业必将成为中国参与全球经济治理的中坚力量。

　　（根据对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授薛熠《积极参与全球经济治理 贡献中国智慧——学习党的十九届五中全会精神》讲稿摘编整理）