银川经济技术开发区：勇立潮头敢为先 奋楫扬帆行致远

2001年，伴随着改革开放浪潮，宁夏第一个国家级经济技术开发区——银川经济技术开发区应运而生。2004年10月，银川市迎来了同心协力稳步推进“区域中心城市带动战略”和“兴工强市战略”的重要时刻，银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区正式合并、揭牌，又一历史时刻拉开帷幕，这个国家级经济技术开发区自此迈上了新征程。

　　作为银川市改革开放的“试验田”和“桥头堡”，20年来，在市委、市政府的坚强领导下，广大园区建设者始终与改革同行、和时代共进，抢抓机遇、锐意进取，推动园区实现了从无到有、从小到大、从农田阡陌到产业集聚、蓬勃发展的精彩跨越。进入新时代，银川经开区紧紧围绕打造“千亿级升级版经开区”的目标要求，以提高质量效益为中心，强化创新驱动，加快转型升级，在高质量发展中勇立潮头，不断续写新的荣光。

　　在“十四五”开局之年，一组数据令人激情澎湃、震撼无比：1月至8月，银川经开区实现工业总产值316亿元，同比增长50%，两年平均增速37%；规模以上工业增加值同比增长38.5%；财政一般预算收入10.7亿元，同比增长25.3%；招商引资实际到位资金72亿元，同比增长11%。下一步，银川经开区将在自治区、银川市党委、政府坚强领导下，突出政治建设，坚决贯彻落实自治区、银川市各项决策部署，对标银川市“一高三化”发展要求，围绕建设千亿级经开区的目标任务，着力在产业发展和基地建设、招商引资和项目建设、创新驱动和绿色发展、营商环境和要素保障四个方面走在前列，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区勇立潮头、做好表率。

　　初心回望 从成长中汲取奋进力量

　　时间的价值，历来弥足珍贵；创业的历程，历来波澜激荡。

　　1992年5月，沐浴着改革开放的春风，在银川市老城区和原新城中间一块没有开发的土地上，拉响了建设银川高新技术产业开发区打桩机的第一声震响，这个承载着无数银川人希望的高新技术产业开发区拔地而起。

　　经过几年的发展，银川高新区度过了艰难的起步阶段，厂房越建越多，来来往往的工厂工人、科技工作者、寻求岗位的劳动者开始在这片领域里穿梭，曾经荒无人烟的土地上，顿时焕发出勃勃生机。21世纪初，随着西部大开发号角的吹响，银川经济技术开发区应运而生。

　　没有城市规划，基础设施不完善，天上蜘蛛网一样的高压线，地上纵横交错的沟壑，建区之初“一穷二白”是真实写照，但这一切没有阻挡第一批建设者们想要干一番事业的脚步。银川经开区原政策法制办主任齐建宏回忆，当时银川经济技术开发区在规划建设上，按照“统一规划、分步开发、滚动发展”的方针，进行“一区两园”的规划。

　　初创时期，园区规划用地只有7.5平方公里，“土地清理和职工安置成了大家要啃的第一块‘硬骨头’。那段时间，大家白天挨家挨户为居民落实政策、丈量房屋尺寸，晚上开会研究问题解决方案，几个月回不了家是常有的事。”齐建宏说。经历一路披荆斩棘、开疆拓土，最终一块0.8平方公里的“起步区”被清理出来，第一批7家企业安家落户，银川经开区正式起航，迈出了艰难的第一步。

　　3年后，银川市同心协力共同推进“区域中心城市带动战略”和“兴工强市战略”，银川经开区也迎来了发展的新纪元。2004年10月29日，银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区正式合并、揭牌。整合后的开发区拧成一股绳，乘上国家发展战略的“快车”，更好地发挥招商引资的政策优势。

　　一个时代的结束，也标志着另一个时代的开启。

　　双剑合璧，是挑战，也是机遇。合并后的第一年，园区就引进工业项目43个，共享铸钢、大连实德、光彩实业、小巨人机床、捷美化工、中小企业创业园6个过亿元的重点项目全部开工建设，共引进各类工业合作项目29个，合作资金近32亿元。美国罗门哈斯、康师傅公司、宁夏天净集团、法国（香港）圣朗门等企业也相继入园区发展。

　　随后，银川经开区提出了新的目标——“一年一个新变化，三年上个新台阶，五年有个大发展”，力争到2008年自治区50大庆时工业总产值突破100亿元，工业增加值达到30亿元。想要破局，项目落地才是硬道理，园区第一任招商局副局长郭勇回想起往事，依旧记忆犹新。“相比东部沿海城市，银川起步晚，发展速度慢，怎样才能吸引产业发展能力强，技术含量高，并且适合在银川发展的企业，大家心里都没有底。”郭勇说道。

　　最初的招商只能用“笨办法”，宾馆里的电话簿成了招商小分队的突破口，寻找合适的企业就像大海捞针一样难。“经常碰壁，反而有了新的思路。那时候我们花更多时间研究产业和企业，为了让他们了解我们的优势，我们反复深入地做功课，把自己变成了产业上的‘专家’。”郭勇说。最终，招商局将目光落在战略性新材料产业上，经过长时间的拉锯战，2006年，西安隆基硅材料股份有限公司落地银川，自此，一条光伏产业链徐徐展开，银川经开区的产业发展迎来了里程碑式的发展。

　　立足当下 推动高质量跨越式发展

　　二十载栉风沐雨、二十载创新图强、二十载跨越发展……作为振兴发展实体经济的主力军，银川经开区不断发展壮大、屡创辉煌，留下一路铿锵足音。

　　时光倒转至2013年，在新的发展阶段，银川经开区已实现了新的跨越式发展。“通过第一轮西部大开发，银川经开区具备了发展的初级基础设施，但没有实现产业集聚，形成了重的重、轻的轻、新的少的产业格局。”银川经开区经济发展服务局局长艾峰回忆。 基于这种情况，园区下决心实施“三调、两转、一示范”的改革新思路，既要生产高附加值、高科技产品，又要发展新型业态，银川经开区育成中心孕育而生，为全区抢占了新兴产业的制高点。

　　一时间，数字服务业等新兴技术和产业厚植园区沃土飞速发展，园区经济的毛细血管和基本盘也一并被数字赋能逐渐激活。2016年6月，在大连举办的第十四届中国软交会上，来自西北的银川IBI育成中心斩获2015年至2016年中国软件和信息服务业7大类13个国家级奖项，成为本届大会获奖最多的参展组团。软交会上，西部内陆城市银川展现出的硬实力，IBI育成中心在软交会上引起了业界的高度瞩目。

　　近年来，产业的集聚引发“蝶变”效应越发凸显，一次次精准布局，让产业特色更加鲜明，园区在培育壮大希望信息、方达电子、电通互联网、计算机服务等老牌电子信息技术企业的基础上，通过支持九鼎物流、奥特软件、广天夏电子、华信智等新生科技领军企业发展，不断壮大园区领军企业规模，带动相关企业立足主业形成配套，构建了以电子信息等新一代互联网技术为主的数字经济聚集区，为银川经开区电子信息产业实现高质量发展增强了后劲。

　　在快马加鞭谋发展的路上，2018年，银川市委、市政府对银川经开区提出“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提质增效、示范引领”的发展要求，这个国家级开发区再一次绘制了新的路线图——打造“千亿级升级版经开区”，用更加科学的“顶层设计”谋求更高的目标，确定了“战略新材料、现代装备制造、大健康”三大主导产业，产业集群发展必须依靠龙头企业带动，通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条，形成产业集群的思路渐渐清晰。

　　一时间，以“光伏、石墨烯、锂电池、半导体、蓝宝石”为代表的“32555”新材料产业集群建设，成为主攻方向之一；以“智、精、铸、数、工、电”为主导的“1155”现代装备制造产业集群让园区的强项更强；以“医、食、服”为支撑的“121”大健康产业集群为园区补齐生态短板，火力全开。同时，借助“首都带首府”战略，依托北京、银川“一带一路”科技创新创业产业园等平台，开发区又有了新活力。

　　“撸起袖子加油干”。奋进的结果如何，只有从数字入手抽丝剥茧，最能体现银川经开区这20年的努力。截至2020年，银川经开区产值从2001年的7.7亿元变为370亿元，增长了48倍。目前，有主板企业2家、新三板企业26家、四板企业30家，进入辅导期企业3家，共有国家高新技术企业84家，占自治区总数的28.7%。自治区科技小巨人企业14家、国家及自治区科技型中小企业387家；通过认定的自治区级智能化车间、数字化工厂达16个。此外，银川经开区还形成了以隆基硅、中环、天通蓝宝石等为代表的新材料产业，以小牛自动化、威力传动、共享铸钢为代表的新能源产业，以蒙牛、张裕、沃福百瑞等为代表的新食品加工产业，形成了“三新产业”的新格局。

　　一本企业名录从薄到厚的过程，就是一座园区的发展创新史，然而环境是金，服务才是最好的邀请函，要筑巢引凤，需有良枝而栖。多年来，营商环境始终是园区推动发展的“先手棋”。特别是《银川经开区关于加快千亿级升级版经开区建设促进实体经济企业发展试行办法》的颁布，从融资渠道、支持企业转型发展、支持企业创新发展、优化企业发展环境等7个方面推出了28项措施，为企业发展和产业升级提供了“真金白银”的支持。

　　从政策扶持、减税降费、简化流程，到完善配套、拎包入住，银川经开区选准“突破口”“切入点”，紧盯企业“难点”“痛点”，从一件件小事着手，对标国内一流标准和水平，不断提升制度环境软实力，努力打造智能化、便利化、专业化的营商环境新高地，为园区经济高质量发展注入新动力，用“手心的温度”让营商环境变得更“暖”。

　　如今，看得见的巨变，在一系列令人叹服的故事和数据里，更在人们真真切切的视线中。一个生机勃发、日新月异、从容自信的经济开发区正强势崛起。

　　展望未来 乘势而上开启新征程

　　逢山开路、遇水架桥。银川经开区从一块“不毛之地”到一座“三新”产业高地，漫漫征程，蝶变惊人。如今，站在宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的新征程起点上，再次走进经开区，一股奋进的力量将“社会主义是干出来的”表现得淋漓尽致。

　　奋斗最常见的“打开方式”，便是抢工期、赶进度。2021年9月25日，在宁夏鑫晶盛电子材料有限公司工业蓝宝石晶体制造项目现场，一台台大型设备正在有条不紊地工作着。“项目从引进到开工建设只有短短3个月时间，见证了银川经开区的速度和效率。”企业负责人表示，项目建成后，将夯实银川“国内最大工业蓝宝石生产加工基地”的地位，也将为新材料产业高质量发展和银川经开区冲刺千亿元目标提供新动能。

　　除此之外，汉尧石墨烯三元正极材料项目建成投产，填补了银川市锂离子电池材料的市场空白；隆基年产3GW单晶电池项目正加速推进，建成后，银川将成为隆基全球最大的单晶电池、单晶硅棒及切片生产基地；舍弗勒（宁夏）工厂汽车用轴承国产化及产能扩充、舍弗勒宁夏轴承研发中心、工业4.0推动项目已签约入园，成为了经开区新能源产业崛起的中坚力量。

　　回顾往昔，银川经开区20多年的辉煌发展成就，令人心潮澎湃、倍感自豪。放眼未来，银川经开区人更加意气风发，斗志昂扬。下一步，银川经开区将在自治区、银川市党委、政府坚强领导下，突出政治建设，坚决贯彻落实自治区、银川市各项决策部署，对标银川市“一高三化”发展要求，自治区“九个重点产业”实施方案和银川市“三新产业”招商政策，围绕建设千亿级经开区的目标任务，着力在产业发展和基地建设、招商引资和项目建设、创新驱动和绿色发展、营商环境和要素保障四个方面走在前列，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区勇立潮头、做好表率。

　　如果把开发区比作一辆奔驰向前的列车，那么抓产业发展无疑是主引擎。依托隆基、中环等龙头企业，银川经开区将不断延伸产业链，力争“十四五”末，新材料产业实现产值700亿元以上，打造全国重要光伏材料生产基地；聚焦太阳能、风电装备制造及配套产业等重点领域，不断布局优势产业，力争“十四五”末新能源装备产业实现产值400亿元以上，打造西北新能源装备示范基地；重点发展枸杞深加工、乳制品及保健食品产业，不断提升经开品牌，力争“十四五”末新食品产业实现产值300亿元以上。同时，继续做好“补链、延链、强链”文章，形成“投产一批、建设一批、谋划一批、储备一批”的良好发展态势。

　　在产业驶上快车道的同时，创新是引领发展的第一动力，实现创新驱动是转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的根本抓手,是推动高质量发展的基石。“十四五”期间，银川经开区将深入实施创新驱动发展战略，加强企业科技创新平台建设，促进产学研深度合作，实施重点研发项目，攻关一批关键技术，推进科技成果转化，为企业高质量发展注入新动能。

　　同时，站在宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的新征程起点上，银川经开区将继续发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚定不移推进环境再优化。

　　20个春华秋实，20年沧桑巨变。一路走来，银川经开区实现了新突破、新发展，奏响了一曲科学发展、跨越发展的激昂乐章。为此，银川经开区特别精心组织了“逐浪二十载、扬帆再出发”文学艺术作品展，庆祝银川经济技术开发区成立20周年，通过对银川经开区20年来发展历程的展示，再现了经开区“忠诚、创新、担当、实干”的时代精神，进一步激发了全市人民向“十四五”迈进的自信心和凝聚力，为推动银川“一高三化”建设再立新功。