112条举措！北京经开区瞄准六方面打造全国营商环境创新示范区

去年，北京市入选全国营商环境创新试点城市。近日，《北京经济技术开发区营商环境改革创新示范区提升工作方案》通过工委会议审议，明确今年将以六大环境提升为主线，落实建立高效市场准入机制、提升投资建设便利度、打造公平竞争市场、促进跨境贸易便利等25个方面、112条改革创新和优化提升举措。按照计划，3至5年将北京经开区打造成为全市优化营商环境“试验田”、全国营商环境创新示范区。

“聚焦市级改革任务、突出北京经开区特色、坚持需求和问题导向。”北京经开区经济发展局相关负责人告诉记者，在《方案》制定中，主要考虑了以上三方面因素，将全市试点的“规定动作”与北京经开区特色“自选动作”有机结合，在营造充满活力的市场准入环境、保障充分的产业生态环境、贸易畅通的国际合作环境、便捷高效的政务服务环境、宜居宜业的城市生活环境、健全有力的法治保障环境六个方面发力，解决区内产业发展和产业运行痛点难点。

 “从六天拿到证照到一天全部办结，从跑多次到跑一次，我们切身感受到了北京经开区市场准入环境的便利性。”今年4月，北京格林摩尔餐饮服务有限公司亦庄分公司拿到营业执照的同时，也取得了餐饮行业的综合许可证。这样的“亦庄速度”就得益于北京经开区不久前启动的“证照联办”与“一业一证”叠加合并改革。接下来，北京经经开区将在全国率先开展“证照联办”+“一业一证”+“首席审批师”叠加合并改革，方便企业群众办事。

“在营商环境改革创新示范区工作中，还有许多像这样全国领先、全市领先的任务。”经济发展局相关负责人介绍，在112条优化提升和改革创新举措中，有20余项改革举措在全国和北京市领先，力争在优化营商环境和创新试点城市建设改革重点领域和关键环节率先取得突破，加快构建高质量发展新格局，营造更加开放、公平公正、具有温度、充满活力的营商环境。

在全国具有领先性的举措包括试点施工许可告知承诺制、试点推行首席审批师改革、试行高精度地图面向智能网联汽车使用、探索集成电路领域企业全生命周期的管理和服务、打造“科技馆之城”、构建“2+5+N”智能网联汽车管理政策体系、构建北京经开区“审管执信”一体化平台等。

在全市具有领先性的举措包括实施工业用地全生命周期管理、探索混合用地和土地使用权分层供应模式、全方位打造北京经开区终身职业技能培训体系、依托“南平台”完善生物医药进出境绿色通道建设、在集成电路产业和软件产业以及新型显示器件产业开展“减免税快速审核”试点、创新“执法人员+行业专家+场景应用”执法模式、建立版权工作站等。

种下梧桐树，引得凤凰来，优化营商环境是北京经开区一直以来的坚持。如今的北京经开区，重大产业项目实现“拿地即开工”；强化调度、并联审批政策的落地，实现了区内某生产线从报建到投产仅用58天；还有“一枚印章管审批”，成为全国相对集中行政许可权改革最彻底、集中度最高的区域；通过绘制政务地图、掌上办、自助办、就近办，全程网办率达92%……

建平台、创模式、筑暖巢、强支撑、优服务，北京经开区通过营商环境创新改革创造了一个个“亦庄速度”“亦庄温度”，一系列有力举措的落地更为企业提供了一个创新生态优、发展空间大的环境。在这里，新一代信息技术产业形成集群发展，自动驾驶汽车成为了人们日常出行的交通工具，“创新药”不断“诞生”。

用营商“软环境”支撑发展“硬实力”。经济发展局相关负责人表示：“希望经过3至5年的试点，建成与北京经开区高质量发展相适应的国际一流营商环境，汇聚全球资源要素，培育一批全球伟大企业，形成一系列可复制可推广的经验成果。”

针对《北京经济技术开发区营商环境改革创新示范区提升工作方案》的发布，国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥谈了自己的看法。

在贾若祥看来，通过推进营商环境改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，是完善各类市场主体公平竞争和发挥市场配置资源决定性作用的内在要求。此次《方案》的发布将会营造更加利企便民的营商环境，进一步降低企业成本，不断提升北京经开区通过市场力量集聚高端要素的能力，为地区高质量发展赋能，以将北京经开区打造成为全市优化营商环境“试验田”和“育苗圃”，争创全国营商环境创新示范区和营商环境创新的“导向标”。