广州发布《广州营商环境报告2022》白皮书

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 为系统梳理总结广州优化营商环境成效与亮点，促进经验交流互鉴，广州市发展和改革委员会、广州市社会科学院联合编制了《广州营商环境报告》白皮书，集中展示全市营商环境改革创新实践，为各区各部门优化营商环境提供学习借鉴。

8月4日，广州市发展和改革委员会与广州市社会科学院联合发布《广州营商环境报告（2022）》白皮书。白皮书指出广州深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，成立由市委书记、市长任“双组长”的市全面优化营商环境领导小组，坚持对标最高最好最优，高位统筹推进各项改革任务，入选全国首批营商环境创新试点城市。2018年以来，广州市先后实施营商环境1.0至5.0改革，2022年1月，以“激发活力”为主线，广州正式启动实施营商环境5.0改革，着力打造全国优化营商环境“策源地”和“试验田”。

白皮书指出，2021年，广州全市市场主体突破300万户，高新技术企业突破1.2万家，在穗投资世界500强企业增至330家，成功入选全国首批营商环境创新试点城市。从指标评价看，广州营商环境排名位居全国前列。在2019-2020年国家发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、全部18个指标获评全国标杆，其中，“办理建筑许可”“获得电力”“登记财产”“办理破产”“市场监管”等5个指标入选《中国营商环境报告2021》最佳实践。在2020—2021年广东省发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州连续两年排名位居全省首位。从政策举措看，广州营商环境改革持续迭代升级，从营商环境1.0至5.0改革，稳步实施727项改革举措。其中，广州1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改革聚焦重点领域实施“指标攻坚”，3.0改革聚焦推动行政审批跨部门“流程再造”，4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府服务管理水平，5.0改革以“激发活力”为主线，更大力度支持市场主体创新创业发展，实现营商环境改革迭代升级、蹄疾步稳。2021年，广州正式施行《广州优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供法治保障。从经验成效看，广州涌现出一系列典型经验，如运用区块链技术提高招投标率、广州海关推进智能通关、实行破产案件“繁简分流，快慢分道”、深度应用电子证照等4项创新举措，获国务院点赞推广。2021年，广州创新推行“公共资源交易+区块链”、深化惠企政策兑现、深入推进跨部门综合监管等经验做法，获国务院办公厅认可推广。“用地清单制”、电水气外线工程审批、云缴税、多层次线上诉讼服务体系等改革举措，获省政府办公厅向全省复制推广。在开办企业方面，广州首创“e证通”证照联办，创新打造首个开办企业“5G智慧导办”；在办理建筑许可方面，广州首创分阶段施工许可；在保护中小投资者方面，广州首创市场轻微违法“双免”模式，首推“区块链律师调查令”线上平台，首创“法护公平(中小投资者权益保护”基金；在执行合同方面，广州开创了“5G+”智能解纷模式；在政务服务方面，广州推行政策兑现“一窗式”集成服务。从基层改革看，广州着力打造营商环境“一区一品牌”，锻造形成独具特色改革品牌，如形成商务楼宇“信用走廊”、中小企业金融创新服务超市、首席服务官制度、“信易+”应用创新、科技成果项目“五个找”等52项具有地方特色的改革品牌。黄埔区（广州开发区）大力推进全省首个营商环境改革创新实验区，率先推出三阶段办理施工许可、电水气热网联办、信任筹建、惠企政策“免申即享”等改革，形成39条改革创新经验做法获全省推广借鉴。南沙区充分发挥自贸试验区制度创新先行先试优势，累积形成719项制度创新成果，其中43项在全国复制推广。

面向未来，广州将始终坚持市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准，分批次推出更多原创性、差异化改革举措，以更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务，努力为全国营商环境建设作出重要示范，建设全球企业投资首选地和最佳发展地。