中共河南省南阳市委书记朱是西：
践行领袖嘱托 弘扬商圣文化 争做优化营商环境领头雁

2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会，发表重要讲话，强调“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展”。总书记的重要讲话，通篇饱含着对中国经济的信心和对企业家的期许，为激发市场主体活力指明了努力方向，为企业战胜困难、推动高质量发展提供了前进动力。

河南省南阳市作为商圣范蠡故里，自古就有浓厚的商业氛围和商业基因，素有“亲商、重商、爱商、护商”的良好传统。近年来，全市上下认真贯彻习近平总书记关于企业发展的重要讲话指示精神，坚持以经济建设为中心，把企业发展摆上重要位置，大力弘扬新时代企业家精神，持续打造一流营商环境，企业高质量发展态势良好，助力南阳现代化省域副中心城市建设全面起势，正加速从“盆地”向“高地”转变。

服务企业就是服务发展、服务民生

“民无商不活，国无商不兴”。习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。企业稳则就业稳、经济稳、大局稳，企业兴则产业兴、百姓富、国家强！南阳十分重视企业发展和企业家队伍建设，始终站在服务发展、服务民生、服务大局的高度，千方百计为企业和企业家专心生产经营、专注创新创造提供良好环境。一是强化“重商”理念。把转变思想观念作为先导工程，通过法定程序把每年5月18日设立为“企业家节”，评定星级企业，表彰优秀企业家，在政治待遇、政策措施、社会保障等方面送上有温度的“礼包”，让企业家有实实在在的获得感，推动形成全社会尊重企业家、支持企业家、关心企业家、理解企业家的浓厚氛围。二是做实“强企”举措。以“千企升级”行动为抓手，强力实施大企业大集团培育“头雁计划”、单项冠军企业培育“登高计划”、科技型中小企业培育倍增计划、企业上市倍增计划，加快“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技创新型企业占领制高地的发展局面。2021年，全市新增市场主体12.2万户、稳居河南省前列。三是建强“宛商”队伍。出台《加强企业家队伍建设的意见》，深入实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程、服务提升工程，成立企业家学院，常态化带领企业家队伍到发达地区学习考察，帮助企业家长见识、扩视野、提能力、强斗志，构建开放包容、鼓励创新、宽容失败的企业家成长生态，大力弘扬企业家精神、传承商圣文化商业基因，力争“十四五”期间培育领军型企业家10名以上、新生代企业家100名以上、成长型企业家1000名以上，打造一支对党忠诚、治企有方、兴企有为、专业专注、敢于创新、担当奉献的新时代“宛商”队伍。

倾力打造“六最”营商环境

营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。南阳市认真践行习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示，坚持把营商环境作为“一号工程”，倾力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。一是打造“办事不求人”的高效政务服务环境。深化“放管服效”改革，要求有审批职能的部门全部成立行政审批服务科整建制入驻大厅，把工程建设项目审批时限压缩到31天，着力把市场主体在南阳发展的制度性交易成本降到最低，打造“低成本创业南阳”。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。推广“一码惠企”，推行惠企政策“免审即享”，持续叫响“12345、有事找政府”的服务品牌。二是打造公平公正的法治环境。出台《优化营商环境办法》，制定《南阳市优化营商环境条例》，推动营商环境工作进入规范化、法治化轨道。在全省率先成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系，切实保护投资者合法权益。大力推进社会信用体系建设，在2021年全国261个城市信用监测排名中，连续8个月位居全国前50名、河南省第一，成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区。三是打造稳定持续最优的政策环境。迭代出台营商环境优化提升方案3.0版，强力推进70项重点任务和305项具体措施，全力跑出优化营商环境“加速度”。研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等扶持措施，“一企一单”上门服务，变“人找政策”为“政策找人”，不断激发市场主体活力和发展内生动力。各级党委政府带头讲诚信，坚决兑现合理合法合规的承诺，“新官必理旧账”。

大力发扬“六心”服企精神

积极倡树情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”服企精神，当好服务企业的“金牌店小二”，打造助企服企的“南阳品牌”。一是高效解决企业“烦心事”。深入开展“万人助万企”活动，坚持全覆盖包联企业，全市7731名包联公职人员共包联企业9976家，实现市场主体全覆盖。全流程闭环管理，对企业反馈的合法合理问题，严格落实“13710”工作制度，建立并严格执行问题快速收集和快速解决长效工作机制，截至目前，累计收集企业反馈问题11952个，解决11936个，解决率达99%。全链条督导考评，成立16个专项工作组，定期不定期开展明察暗访，将考评结果与干部考核、绩效奖励挂钩，引导各级干部深入一线、高效服企。二是开启政企沟通“直通车”。分层次不定期召开企业家座谈会、企业现场办公会，及时发现和解决企业的困难问题。周二举办畅聊早餐会，累计已举办9期，收集解决各类问题30余项，形成亲商服企的“新名片”。三是打好创新服务“组合拳”。将每月16日定为全市“企业服务日”，市厅级干部带头落实“一线工作法”，深入企业倾听诉求，用心用情帮助解决发展堵点、痛点。在全省率先建成中部地区最大的企业服务实体大厅——南阳企业服务中心，开通南阳“兴企网”，畅通企业诉求线上收集渠道，打造服务企业的“贴心前台”。

清而有为，亲而有度

政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。南阳市认真贯彻总书记重要论述，印发构建亲清政商关系的实施意见，将每月20日设立为“亲清政商日”，号召全市党员干部心底无私地为企业“排雷”“站台”，做到亲不逾矩、清而有为。一方面，坚守“清”的底线。明确政商交往边界，坚持工作联系等距离、服务企业零距离、私人交往远距离，开“正门”、堵“后门”，严肃执纪监督问责，加大违纪违法行为的查处力度，做到有交集不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝利益输送、权力寻租。加强全民监督，制定营商环境特邀监督员相关制度，使群众监督无处不在。另一方面，营造“亲”的氛围。完善“敢亲”的机制，建立党政“一把手”与企业家谈心交流机制，让党员干部放下包袱、光明磊落地与企业沟通交流，让企业家愿意讲真话、说实情、建诤言，与干部交朋友、掏心窝。提升“善亲”的能力，坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到围墙内的事企业自主办，围墙外的事政府帮着办，不叫不到、随叫随到，服务周到、说到做到，让企业切实感受到“南阳服务”。树立“促亲”的导向，建立市场主体评议市直部门、基层站所工作机制，对服务企业态度积极、措施得力、成效显著的干部，大张旗鼓地予以表扬激励；完善落实容错纠错机制，为政商交往中敢于担当、积极作为、无意过失的干部“撑腰鼓劲”。

建强副中心、奔向新辉煌，企业是主力、企业家是主力军。我们将持之以恒弘扬商圣文化，创优营商环境，育强市场主体，充分调动广大企业家建设现代化省域副中心城市的热情和干劲，加快推动南阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑、跨越发展，努力为全国全省发展大局多作南阳贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！