庆祝二十大丨未来国家粮食安全如何保障

　　党的二十大报告提出要“全方位夯实粮食安全根基”。“全方位”是新时代统筹发展和安全，应对世界百年未有之大变局，对保障粮食安全提出的更高要求，也是全面系统把握我国粮食安全主动权的战略部署和政策导向。

　　当前，中国粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。未来，中国有条件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线，使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

　　从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。从需求形势看，随着经济社会发展，人均口粮消费将稳中略降，饲料和工业转化用粮消费继续增加，粮食消费总量刚性增长，粮食消费结构不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在攀升，资源环境承载能力趋紧，农业基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力有待提升，在确保绿色发展和资源永续利用的同时，稳定发展粮食生产压力较大。与此同时，当今世界粮食安全挑战依然严峻，仍有8亿多饥饿人口，国际粮食贸易面临着保护主义和单边主义的干扰，不稳定因素增加，实现相关可持续发展目标任重道远。

　　提高粮食生产能力

　　第一，坚守耕地保护红线，节约和高效利用水资源。

　　第二，推进种植结构调整，增加绿色优质粮油产品供给。稳定谷物种植面积，因地制宜发展薯类、豆类、杂粮等作物。大力发展强筋弱筋小麦、优质稻谷、青贮及专用玉米、高油高蛋白大豆等，通过优质优价促进农民增收。

　　第三，创新体制机制，提高粮食生产组织化程度。推动农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施，培育新型经营主体和服务主体，发展土地流转型和服务引领型规模经营，促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元转变。

　　第四，增强农业科技创新能力，提高粮食生产水平。

　　加强储备应急管理

　　加强粮食储备管理，健全粮食应急保供体系，加快建立健全涵盖国家、省、市、县四级的粮情监测预警体系。

　　建设现代粮食流通体系

　　大力建设现代粮食市场体系，切实加强粮食仓储物流建设，加快构建现代化粮食产业体系。

　　积极维护世界粮食安全

　　第一，继续深入推进南南合作，为实现联合国2030年可持续发展目标中的“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”作出积极努力。

　　第二，深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进沿线国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。

　　第三，积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国际国内两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场。

　　第四，积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，更好地维护世界粮食安全。

　　仓廪实，天下安。保障粮食安全是全面推进乡村振兴的首要任务，党的二十大报告以“全方位”高度概括夯实粮食安全根基的战略部署。这需要我们增强忧患意识，未雨绸缪，加快构建更高层次的粮食安全保障体系。让我们踔厉奋发，勇毅前行，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　（根据中国人民大学教授郑风田《新时代伟大成就：粮食安全》讲稿摘编整理）