中国自主可控产业互联网（十进制网络/FNV9）

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

——习近平主席在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话（2014年2月27日），《人民日报》2014年2月28日

FNV9是未来数字世界、数字货币

及万物互联的安全基石

目前，在Internet技术领域，美国拥有的IPv4和IPv6地址量均位居全球第一。IPv4地址空间为32位二进制，地址空间长度设置不够，使得IP资源十分有限，到2010年已无可以分配的地址。1996年，美国互联网工程任务组（IETF）发布版本为RFC1883的IPv6，用于替代IPv4的下一代互联网协议，由于IPv4和IPv6地址格式不同，互不兼容，因此在未来很长的一段时间里，会出现IPv4和IPv6长期共存的局面。研究表明IPv6在解决IPv4地址不足问题的同时也出现了一些新的不足之处，全球IPv6技术仍处于不断研究与发展阶段。

工业和信息化部十进制网络标准工作组自2001年9月成立以来，联合国内高校和科研机构，在新一代互联网络领域进行了二十多年的研究，找到了新的网络资源“[”和“]”分隔符、256位大地址空间、以联合国国家注册代码的如“chn”等三字符国家域名、以联合国国际电信联盟如“86”作为前缀的网络地址和自治域号。提出了四层和三层混合通信模型和先验证后通信、零信任的安全机制，完成了具有中国自主知识产权的未来网络系统，获得的专利得到中国、美国、英国、俄罗斯等多个国家的认可，得到中国工信部、国家标准委等部委的大力支持，建成了除美国之外第二个网络体系。美国联邦专利局2011年通过专利US8,082,365B1授权，确认中国拥有的未来网络与美国因特网不同的网络核心技术。

国家“十四五”规划和2035年远景目标中，将未来网络纳入“国家重大科技基础设施”、“前沿科技和未来产业”（国家战略性新兴产业），要求加强网络安全防护及提升“维护政治安全能力”，要求推动联合国原则下的“网络空间国际规则”等重要建设内容。国家标准化管理委员会函[2014]46号、函[2015]49号明确工信部十进制网络标准工作组的中国专家主导制定了《信息技术-未来网络-问题陈述与要求-第2部分：命名与寻址》（ISO/IEC TR29181-2）和《信息技术-未来网络-问题陈述与要求-第5部分：安全》（ISO/IEC TR29181-5）技术报告标准。

中国自主知识产权的未来网络技术已经在山东、北京、吉林、西安、新疆、四川、江苏等地进行了测试应用，取得了良好效果。FNV9将十进制编码作为地址表示方法，具有巨大的可分配IP地址空间，是未来数字世界、数字货币、元宇宙及万物互联的基石。

未来网络的由来

未来网络（Future Network）是一个专业名词，是自2007年以来国际标准化组织和国际电工委员会ISO/IEC（International Standard Organization / International Electrotechnical Commission）推出的一个国际标准化项目，其宗旨是用空杯设计和全新架构的方法，开发一个全新的，能够独立于现有互联网之外的网络体系，实现更安全、更经济、更快捷、更灵活、更能够满足新时代要求的目标，用十五年时间研发，在2020年前后投入初步商用。

美国互联网元老大卫·克拉克（David Clark）等多位专家，2001年联名发表文章宣布，因特网的IPv6技术无法解决老旧的结构性缺陷问题，只能说明采用渐进改良路线的失败，必须坚持“空杯设计”(Clean Slate Design)的原则，不依赖现有网络的支撑，用全新思维设计全新的网络。

2005年7月，美国国家科学基金会NSF（National Science Foundation）宣布资助全球环境网络创新项目GENI（Global Environment for Networking Investigations）计划，决定用全新框架的思路研发新一代网络体系，大卫·克拉克等的文章及“空杯设计”主张是其核心的思想理论基础。这一计划没有征求美国互联网任务工作组IETF的意见，没有让IETF参与，表明新一代网络体系与互联网断然切割，确定未来网络的英文是Future Network，缩写为FN，明确显示未来网络与美国因特网没有关联、从属和延续关系。

现有的Internet网络体系下，

数据安全极其脆弱

我国的Internet网络普及率不断提升。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的《第20次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2007年6月30日，中国网民人口总数达到1.62亿，仅次于美国的2.11亿。最近半年来中国网民的增长数量更是惊人，达到了2500万，相当于平均每秒增加两个网民。

在网络经济带动我国经济、社会整体发展的同时，我国对现有Internet网络的依赖性也越来越强，这使得我国在现有Internet网络下，经济、政治、文化和军事等方面的地位变得相当脆弱。

1.政治上，信息主权面临挑战

域名解析是打开网络之门的钥匙，是Internet网络的基础服务。根服务器更是整个域名解析系统的基础。Internet网管理者可以通过中断根服务器的域名解析服务使我国境内的Internet网络被隔绝。如果Internet网管理者授意ICANN（美国政府授权下成立的互联网名称与地址分配机构）停止根服务器对我国提供域名解析服务，那么我国境内的互联网将不能运行。2004年4月，“.ly”域名瘫痪，导致利比亚从Internet网络上消失了3天，随后据报道，原因是有两人对顶级域名管理权问题发生分歧。

少数霸权国家可以通过对根服务器实施特定的技术手段，严重干扰我国Internet网络的正常运行。它完全可以将用户对某一重要网址的访问转移到其所希望的另一个网址上，从而截取所需信息，这当然会给别国的国家安全产生巨大威胁。在Internet网络世界里，我国无法设立自主可控的Internet网络根域名服务器，没有掌握网络资源，也就没有掌握网络管理权，我国现在Internet网络的发展，实际上是向少数霸权国家控制的Internet网

络租用使用权。这样，我国实际上是进入了由他国实际控制的虚拟国家疆土，在网络上发生的一切法律行为的仲裁权完全归属他国。这样，在互联网世界，国家主权不能真正独立，信息疆域也不能算真正完整。

2.经济上，代价昂贵受制于人，工业数据安全防护能力滞后

随着对网络依赖程度的增强，一方面，网络管理受制于人使得我国每年付出巨大经济支出；另一方面网络资源的有限性也将极大制约我国经济的发展。我国每年向美国支付的使用现有Internet网络的费用，包括域名注册费、解析费和信道资源费及其设备、软件的费用等，高达5000亿元以上，这个数字超过了我国目前年国防预算的数额。域名是网络生存的有限资源，让谁拥有什么域名，也就是让谁能在Internet网络上“生存”，这个最高监督权和否决权一直以来都由美国政府所掌握。美国一些大学和公司占用了大量的IP地址 ，如MIT、IBM和AT&T分别占用了1600多万、1700多万和1900多万个IP地址。我国获得的IP地址还不如两到三个美国大学总IP地址多。即使我国现在的Internet网络用户超过1.6亿，但域名地址的拥有量也仅有2500万，这已经制约了我国网络数字产业的发展。

此外，工业数据已成为黑客攻击的重点目标。相关数据显示，我国34%的联网工业设备存在高危漏洞，这些设备的厂商、型号、参数等信息长期遭恶意嗅探，仅在2019年上半年嗅探事件就高达5151万起，工业信息安全防护能力滞后于工业融合发展进程。

3.文化上，我国将受到严重侵蚀

在未来世界的文化之战中，谁的语言文字在网络上占主导地位，谁的文化就会在网络上获得更高的覆盖率,谁的文化就将占据统领地位。阿尔温托夫勒曾在他的《权利的转移》一书中说道：“世界已经离开了暴力与金钱控制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有强权人的手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的文化语言优势, 达到暴力金钱无法征服的目的。”这就是网络时代的“文化霸权主义”。现有互联网语言运行体系的英语文化，以及网上交易和网上传播的无政府化，使得我国在文化方面受到严重侵蚀。

当今Internet网络上90%的信息是英语信息，中文信息仅占1%。语言的霸权常常意味着信息和文化的霸权。网络时代的信息霸权和强势文化的冲击使网络文化交流失去了平等交互性，变成了单向渗透。部分西方国家占据了互联网传播的制高点，向我国巨量倾销带有其政治模式、价值观念和生活方式的各类信息，以反对和消解社会主义价值观。尤其是所谓宗教文化、色情暴力文化，潜移默化地影响着受众的感受和价值判断。文化是一个民族凝聚力的重要因素，这种利用互联网实施的“文化侵略”是极其危险的，危及民族文化的独立与自存，甚至有可能动摇民族、国家的根基。

4.制网权难以确立，军事能力和军事安全遭到极大削弱

未来战场是网络空间的战场。美国著名军事预测学家詹姆斯·亚当斯在其所著的《下一场世界战争》中曾预言：“在未来的战争中，计算机本身就是武器。前线无处不在。夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络里流动的比特和字节……”制信息权和制网权是制空权、制陆权、制海权和制太空权的基础和核心。

如果继续现在的局面，一旦出现战争，少数霸权国家就可以让对方国家的“.com”以及“.net”域名无法访问，这在技术上非常容易实现。这样，就可以造成一个国家的网络失灵或瘫痪，在信息战中处于被动挨打的地位。

目前，我国连接Internet网络的海底光缆多数铺设在台湾海峡和台湾海域附近。2006年年末和2007年年初台湾及周围海域发生地震，数条海底光缆断裂，造成我国大陆Internet网络运行速度大大受阻，局部甚至瘫痪。这让我们领略了海底光缆发生问题给我们带来的各方面的影响和损失，也警示我们对现有国际Internet网络的依赖给我们所造成的巨大隐患。一旦网络出现崩溃，网络、信息安全和畅通将无法得到有效控制和保障。

另外，凭借在域名管理上的特权，少数霸权国家还可以对其他国家的网络使用情况进行监控，例如可以对某个国家的政治、经济或科学技术等类别的网站进行流量访问统计，从中大致分析出该国热门网站分布情况和网民的访问喜好等。长期以来，我国党政军机关专用信息网络采用搭建专线专网、实行物理隔离的技术手段，作为网络安全的基本解决方案。这种安保措施的建设成本高，互通性能差，无法做到既实现网络互联互通，又确保国家信息安全。而有的地方主管部门领导习惯于现有因特网的技术模式和商业模式，认为只要安装了防火墙，政务网络就很安全。但实际上大多数防火墙不能真正实现网络的应用安全。在我国，防火墙更多地被应用路由功能，而在加固网络安全性上，目前的防火墙所施展的能量相对弱化。更为严重的是，众所周知组成互联网的网络安全保障的核心技术是芯片、操作系统和网络协议。而这三项核心技术都由少数霸权国家掌握和控制，具体而言就是英特尔的芯片，微软的Windows操作系统，以及IPv4和IPv6协议。现有的防火墙产品都是建立在上述三项核心技术基础之上的，并不能抵御掌握核心技术方面的控制和攻击。

基于上述现有互联网对我国的威胁，我们认为，权宜之计是分散少数霸权国家在互联网管辖上的权力，减少我国的风险。无论对于政府要害部门，还是对于企业而言，都具有一定意义。但是要完全摆脱少数霸权国家在域名管理上的控制权，那就必须要建设自己的新一代互联网，在国内建服务器来完成解析世界上所有域名的工作。可喜的是，目前我国已研制成功了具有完全自主知识产权的新一代互联网协议IPV9，该协议已经在某些领域应用。

FNV9国家“十四五”规划目标与任务

国家“十四五”规划中的未来网络与网络安全

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称：“十四五”规划），规划草案对未来网络进行全方位、多角度描述，给未来网络的发展指明了发展道路和路线图。

国家“十四五”规划和2035年远景目标非常重视未来网络，其中，第四章第四节将未来网络纳入“国家重大科技基础设施”中的“未来网络试验设施”。“第四章第四节”如图所示。

将未来网络列入国家战略性新兴产业中的“前瞻谋划未来产业”（第九章第二节），如图所示。指出开展“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。”

规划中要求“加强网络安全基础设施建设”（第十八章第三节）和“推动构建网络空间国际规则”（第十八章第四节）。如图所示。

国家“十四五”规划多次提到网络安全，“十四五”规划中“网络安全”共出现16次，并单独用第十八章第三节进行了论述，要求加强网络安全基础设施建设，提升“维护政治安全能力”，全面加强网络安全保障体系和能力建设，推动联合国原则下的网络空间国际规则，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

FNV9的“十四五”目标和任务

“十四五”面临着与“十三五”期间完全不同的国际形势，实行我国在2016年提出的“网络体系的国产替代”战

略已经刻不容缓。未来网络已经完成了基础实验，具备了“可用性”，因此要根据“十四五”形势和未来网络自身发展规律制定“十四五”发展目标，包括以下主要任务。

1.根据当前国际形势，从预防网络战和“断网停服”“网络封锁”等角度出发，提出未来网络的国家战略需求和性能指标体系，作为征求、筛选和确定国家未来网络总体方案的依据，并采取“揭榜挂帅”制度，确保有能力的人和团队胜任国家提出的艰巨任务。

2.全面评估总结“十三五”规划期间我国未来网络所取得的成果和经验。对ISO未来网络所取得的技术突破展开客观、科学的论证和验证，从而尽快地统一认识，确立我国未来网络的发展方向，统一认识，指明方向，为进一步形成未来网络国家意志奠定坚实的基础。

3.加强未来网络基础理论体系的整理和建设。对未来网络曾经有历史争议的问题进行梳理，提供明确的答案，并对后续发展所需要解决的理论问题进行前瞻性梳理，制定进一步理论研究的规划方案。

4.开展未来网络既有科研成果的转化。发挥政府主导作用，设立科技重大专项，促进未来网络技术走出实验室和实验网，走向社会、走向市场、走向应用。

5.为国内经济内循环提供网络保障。未来网络要根据党中央“经济内循环”的战略构想，研究如何通过“网络内循环”体系的建设，为经济内循环提供安全保障。要把未来网络内循环技术方案列入“新基建”和“新一代信息网络”的范畴，鼓励开展先行先试。

6.开展未来网络组网工程。要组织省、市级示范组网工程，鼓励先行先试，探索利用未来网络组建新一代国家骨干网的方案和可行性，选择重点领域展开未来网络市场应用的试点。对未来网络设备性能的提升，未来网络平稳运行的机制和大规模组网的架构设计及设备供应等展开研究。

7.研究未来网络的国际策略。未来网络要密切关注国际形势的变化，积极创造有利于我国自主可控未来网络建设的国际环境，积极展开我国未来网络政策主权的国际宣传，用基于平等主权和国际安全的未来网络新理念，作为推进网络空间国际治理和人类命运共同体的新动力。

8.展开未来网络应急部署计划。针对日益恶化的网络空间安全形势和“断网停服”的威胁，“十四五”期间要抓紧利用全新架构未来网络的技术成果，制定应急部署方案，提高我国网络空间基础设施维持平稳运行的能力。

9.建设未来网络政策保障体系。对我国新开辟的未来网络新空间的开发、利用和管理制定配套的法律法规体系，包括制定“未来网络空间主权法”“未来网络资源分配管理制度”、未来网络组网许可制度、未来网络科技产业培育计划、未来网络安全测评和认证制度、未来网络边境防御体系等。

10.制定2025年后的中长期研究规划。在《未来网络安全架构》国际标准的引导下，展开未来网络安全技术体系的后续研究计划，继续推动未来网络国际标准制定工作，形成我国主导的未来网络国际标准体系，力争在2035年形成“未来网络2.0”体系，实现从“可用向好用”的转变，建成世界领先的未来网络安全体系。

（本文部分内容来源：《中共中央党校经济学部课题组》经典文献：中央党校2008年报告，第8期，2020.03.01，有改动；国家商务部网站：http://scjss.mofcom.gov.cn/article/zl/zlzc/202103/20210303048609.shtml；《未来网络国际标准研究通讯》，2021年4月1日第13期）