聊城构建“亲”“清”政商关系

一个地方只有逐步提升营商环境，才能为未来赢得更大的发展空间。今年两会期间，聊城市政协委员陶新镇提交《关于转变干部作风和政府职能进一步优化营商环境的建议》提案，指出聊城市营商环境仍存在着干部作风不够扎实、政府转变职能不到位等问题。

　　陶新镇委员建议，一要加强干部作风建设严肃执纪问责，建立亲清政商关系，以优质清廉的服务推动营商环境不断优化。二要深化服务型政府建设，进一步推进诚信政府建设。政府向市场和群众作出的承诺一定要兑现，因情况特殊无法兑现的，要诚恳地向市场主体作出明确解释；政府制定政策不能出现反复，进而影响政府公信力；建立政府失信行为曝光机制，督促各级政府诚信守法。

　　以风清气正的政治生态，厚植经济发展的肥沃土壤

　　今年6、7月，中共聊城市纪委、市政府办公室、市行政审批服务局和市发改委等部门分别对该提案做了答复。

　　市纪委答复称，近年来，市纪委监委紧紧围绕市委“放管服”改革、构建亲清政商关系等工作安排，以坚强纪律为保障，层层压实监督责任，持续优化营商环境。2021年以来，全市共开展优化营商环境监督检查581次，发现责任问题71个、作风问题13个，完成整改问题75个。

　　按照“小切口带动大治理”工作思路，以服务经济发展为落脚点，坚持“纠风”“正风”并举，以风清气正的政治生态，厚植经济发展的肥沃土壤。2022年，市纪委监委督促市政府办公室、市财政局等开展营商环境领域专项整治，着力整治权力事项下放不精准，减税降费等涉企政策落实不到位，对企业滥设门槛、任性执法等问题。将优化营商环境、构建亲清政商关系纳入市县两级巡察重点。2021年至今，全市纪检监察机关共办理政商关系问题线索93条，处理处分党员干部118人，其中给予党纪政务处分84人，问责党组织2个。

　　开展政策兑现线上运行，打通惠企政策绿色通道

　　市政府办公室答复称，近两年以来，市委、市政府将优化全市营商环境作为“一把手”工程来抓，从完善制度、优化工作流程等方面入手，2020年2021年均取得了全省营商环境评价第8的较好成绩。

　　今年以来，聊城市立足实际，探索提升聊城市营商环境各领域工作水平的好做法和新举措，以满意度提升攻坚行动方案为抓手，推动市营商环境水平再上新台阶。市政府办公室先后赴东昌府区、高唐县等地实地调研，围绕行政审批、要素成本、融资服务等，与当地企业面对面交流座谈。各企业结合自身发展现状、存在的困难，提出意见建议，并形成问题清单，反馈至各有关单位，督促其完善政策保障措施，提升涉企服务水平。聊城市还将积极开展政策兑现工作，进一步打通惠企政策从部门到企业的绿色通道，通过奖优惩劣进一步压实责任，推动营商环境全面提升。

　　坚持数据赋能，强化平台支撑，推进线上“一网通办”

　　市行政审批服务局答复称，近年来，市行政审批局持续深化“放管服”改革，持续优化审批服务，不断提升主动服务意识，帮助企业纾难解困，进一步优化营商环境。

　　持续优化制度供给。一是优化全生命周期服务，包括优化企业开办、助力企业经营、健全退出机制。二是助力工建项目早投产，推进建设工程竣工验收阶段“测、验、登”合一试点，推进“多评合一”。

　　助力企业纾难解困。推行歇业备案，开通绿色通道全力保障疫情防控项目，通过采取告知承诺、事后补办、全天候服务、绿色通道优先办理等措施，加快审批手续办理。推行“承诺办+延期审”，工业产品生产许可和检验检测机构资质认定实行告知承诺制，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。拓展“远程勘验”范围，保证了审批业务不断档、再提速。

　　构建亲清政商关系。一是加强与企业的沟通交流。深入开展“三遍访”，以“点菜单”式改革试点为契机，广泛听取企业群众对于行政审批改革工作的意见建议，不断提升政策的精准性。二是加强作风纪律建设。严格落实“一次性告知”“首问负责制”等制度，设置“办不成事窗口”，帮助企业解决办事过程中遇到的堵点难点问题。三是是全面落实政务服务“好差评”，自觉接受社会各界监督。

　　坚持数据赋能，强化平台支撑，推进线上“一网通办”，实现政务服务“就近办、家门口办”。坚持“项目为王”，完善重点项目审批绿色通道，优先重点项目要素保障。打造市县联动“云审批中心”，实现企业“只进一扇门”即可完成从项目立项到不动产首次登记的全链条、跨层级、跨部门的行政审批等事项。

　　清理政府失信存量，严防政府失信增量

　　市发改委答复称，在政务诚信方面，一是指导市直各部门、各县（市区）开展政府机构和事业单位被执行人及失信被执行人排查清理工作，建立政府机构失信治理工作周调度制度、被执行人月排查机制等长效工作机制，清理政府失信存量，严防政府失信增量。

　　二是针对聊城市存在的政府机构、事业单位列为失信被执行人的问题，向有关县（市区）下发通知，督促有关县（市区）政府机构及事业单位尽快尽职履约，务必于年底前将失信政府机构退出失信被执行人名单。