亲清政商关系如何助力浙江省经济发展？潮新闻专访浙江工商大学浙商研究院院长陈寿灿

5月18日下午，浙江省新型政商关系“亲清指数”（2023）发布会在杭州召开，对全省11个城市的政商关系进行全面评价。作为浙江省新型政商关系“亲清指数”连续发布的第六年，该指数在社会上取得了深远的影响力。

亲清政商关系如何为浙江的经济发展助力？怎样面向省外推广运用？如何吸引人才扎根浙江？潮新闻记者专访浙江工商大学浙商研究院(中国华商研究院)院长、教育部重大课题“新型政商关系研究”首席专家陈寿灿教授。

潮新闻：您认为亲清政商关系是如何助力浙江省经济发展的？

陈寿灿：浙江省是民营经济大省，营商环境是浙江省的一号工程，浙江省的亲清政商关系构建有力地助推了浙江的民营经济的发展。这个主要体现在制度保障、政府有为、文化支撑等方面。

首先是制度保障，通过制度保障来确保市场化、国际化、法治化的营商环境。比如浙江省委省政府于2023年7月以来就出台了《关于开展政务服务增值化改革试点的指导意见》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，于2024年3月1日起实施《浙江省优化营商环境条例》，这些都是对营商环境进行制度保障和法治保障的体现。

其次是政府有为，在优化营商环境的过程中，要构建亲清的政商关系，要对乱作为、越权等行为要加以克服。但更重要的是要让政府有为，充分发挥政府的积极作用。浙江省坚持治理创新、以数字化改革培育新动能；实现从便捷化到增值化的全面升级，突出了政务服务增值化改革。政府积极有为是形成“亲清统一”政商关系的主要方面。

最后是文化支撑，适应经济发展，营造现代化的营商文化。对企业家而言，要弘扬企业家精神，比如“四千精神”，这也是优良营商环境的有效组成部分。在浙江，不仅有悠久的历史文化底蕴和传统，又有务实拼搏、创新转型的现代商业文明机制。

这些方面都有力地助推了浙江省民营经济的持续快速发展。

潮新闻：浙江在亲清政商关系、营商环境方面有哪些好的经验做法可以向全国推广？

陈寿灿：浙江在优化营商环境方面做了积极的探索，特别是在实践层面上，走在了全国的前列。

（1）持续推进保障各类市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等。建立基础体制机制，对中小微企业、个体工商户等给予积极扶持；依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护经营者人身和财产安全。

（2）打造营商环境品牌。打造出具有浙江辨识度的营商环境品牌，实现省内外对浙江省的营商环境达成 “办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的共识。

（3）落实增值服务理念，实现从便捷服务到增值服务的全面升级。一方面，增值化改革能够重塑政务服务的体制机制，削减权力运行中的灰色地带；另一方面，增值化改革能够基于企业视角提供个性化定制服务，实现涉企服务集成供给，助力政府对企业服务的迭代升级，形成亲清统一的政商关系。

潮新闻：“人才是第一资源”，您认为未来的营商环境往哪些方面持续优化，才能吸引更多人才扎根浙江？

陈寿灿：目前，全国29个已经公布2023年人口数据的省市区里，只有10个常住人口实现正增长。浙江以50万的增量高居第一，总量达到6627万。

这说明浙江省有着优良的营商环境。企业家是高级人才，企业家往哪里走，企业就往哪走，人口就会往哪里集聚。换言之，企业家是优化营商环境的尺度和标杆。优化营商环境涉及政务环境、法治环境、市场环境、经济环境、生态环境等。

综合来说，现在的经济与环境运行都更具有人文特性，营造优良的人文环境是吸引更多人才扎根浙江的保障。人文环境是企业创业创新的文化载体，是企业家行为选择与企业成长的精神沃土。浙江有着深厚的文化资源，也特别适合市场经济的发展，让其转化为优良的人文环境，一定有助于集聚人才，吸引优秀企业家。