范恒山：八个方面推进“一带一路”战略落地

国家发展和改革委员会副秘书长范恒山

　　“一带一路”是新中国成立以来中国提出的具有世界影响的国际大战略,它涵盖了从东亚经济圈到欧洲经济圈的战略，涉及60多个国家，几十亿人口，全球大约五分之一的GDP总量，影响广泛。

　　通过“一带一路”，中国能够更有效地利用国际资源、国际市场，在国际合作中进一步实现中国融入全球经济的目的。所以我们应该清醒地认识到“一带一路”涉及的政治博弈、经济风险、安全隐患等是超乎想象的。我认为需要推进八个方面的工作：

　　第一，实现利益捆绑。在推进“一带一路”的战略实施过程中间，最重要的是打造利益共同体。各国在核心利益上都不会让步，我们要抓住这一关键点，实现利益捆绑。把“一带一路”的战略同沿线国家所提出的重要战略有机结合起来，实行对接，只要提出的战略不是有意遏制“一带一路”发展的，都积极融合。

　　第二，用好现有的轨道。“一带一路”战略不是对原来开放合作所形成的成熟轨道的否定，恰恰是对其的充分利用。按照新的要求，加以提升，促进积聚，不断完善，实施转变。改革开放以来，我们的开放领域不断扩展，开放的手段不断娴熟，开放的方式不断科学，这都是形成的行之有效的好经验，要在“一带一路”之中借鉴。

　　第三，打造有效的平台。“一带一路”战略靠什么来实施？平台、窗口、支点。打造新的支点，构筑新的平台，包括形成促进“一带一路”发展的产业园区、试验基地，都非常重要。今后在“一带一路”的建设中，园区的建设将是一个很重要的平台。

　　第四，实施项目落地。无论是基础设施建设、产业园区的发展，还是国际产能合作和装备制造业的走出去，都要落在项目上，所以要把项目作为“一带一路”建设的支撑，把项目的落地作为“一带一路”建设的基本抓手。

　　第五，坚持循序渐进。“一带一路”的建设任务重、风险难控，所以要抓住有利时机，各个击破，以点带面。率先建设一些有条件有基础的走廊和通道，包括孟中印缅的走廊、中巴经济走廊等。通过这些廊道的建设，打通关键领域，形成推进“一带一路”建设中的示范项目，形成示范效应。

　　第六，创新体制机制。每个国家的法律程度、发展程度、制度设计状况、管理水平不同，如何让所有国家都按照“一带一路”的要求，按照实际的规则来进行运作管理，需要大家共同努力。推动沿线国家投资便利化，是很重要的工作。只有按照国际通行的有效的规则来运作，才能使很多重要的项目落地。

　　第七，强化政策倾斜。除了服从一般的贸易发展、走出去的需要以外，怎么跟大战略衔接起来非常重要。中国积极推出的亚洲投资银行的目的是构建一个平台，为亚洲、为“一带一路”、为全世界的基础设施建设服务。以后的财政政策，包括税收政策、金融政策、投资政策、产业政策都要围绕“一带一路”来改善提升强化。

　　最后，做好时宜结合，作为中国提出的一个涉及国际经济关系，在国际上有重要影响的战略，必须得到各个方面的认同，特别是一些重要国家和地区的认同和参与。在这个过程中间，时宜结合非常重要，让大家感觉到这个战略是基于全世界、真正为全世界服务的战略。要精准尝试，以理服人，比如，利益捆绑绝不能变成利益争夺。

　　“一带一路”战略境界很高，目标很大，任务很重，措施一定要落到实处。“一带一路”的建设中，产业园区面临着千载难逢的机会，应充分发挥园区试验示范、创新拓展的作用。