滨州市擦亮“滨周到”服务品牌 聚力打造全国一流营商环境

　　滨州市持续深化“放管服”改革，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，重塑权责关系、再造管理模式、转变工作方式，擦亮“滨”至如归、“州”到服务的“滨周到”品牌，全力打造全国营商环境标杆城市，奋力答好“山东走在前，滨州怎么办”的时代答卷。2022年1-2月，全市固定资产投资同比增长17.3%，列全省第4位。其中，工业技改投资同比增长55.3%，列全省第2位；制造业技改投资同比增长93.6%，列全省第1位。截止2月底，全市市场主体43.97万户，其中实有企业14.62万户，同比增长14.27%，增幅居全省第3位。

　　聚焦便民利企，打造便捷高效的政务环境。在全省率先成立市营商环境建设服务中心，承接省级下放权力事项61项，调整市级许可事项226项。实施“跨省通办、全省通办”改革，网上可办率及“最多跑一次”事项比例均达100%。将原涉及1092项业务的37个窗口，合并为6个综合窗口无差别受理、2个窗口统一出件，综窗率达98%。制定国内首部工程建设项目并联审批地方性法规，企业申报填写要素缩减42.6%，申报材料缩减67%；在全省率先实行施工图审查与消防、人防、技防等“多审合一”，实现不动产首次登记“验收即办证”。数聚赋能添动力，创新智慧城市指挥运营体制改革，构建“1+10”“掌上办”框架体系，为全市群众和企业提供智慧便利服务。

　　聚焦活力动力，打造规则透明的市场环境。推动信用监管新突破，截至2021年年底，在信用中国（山东滨州）公示信用承诺的注册市场主体42万余家，覆盖率100%，在全国地级市信用监测排名中列第42位。探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法“滨州模式”，创新编制轻微违法“不罚清单”和“免罚清单”，市场执法办案电子取证全省领先。打造“中介超市”新品牌，建立全国首个跨省中介“城市联盟”，构建全省首家网上“中介超市”，入驻机构1816家、项目4479个，2021年均列全省第1位。建立联合惩戒新机制，公共资源交易联合惩戒“滨州经验”获得国家发改委肯定，为全国提供了“生动样板”。

　　聚焦高端供给，打造企业舒服的要素环境。保障土地供给，坚持“要素跟着项目走”，配套专业园区、标准厂房，在全省率先推行“标准地”出让改革。改善金融供给，开展“3511”金融助力县区行、金融辅导进乡村、赋能茶事等银企对接活动，50家“政府增信”企业贷款增幅达58.5%；缓解中小企业“融资难、融资贵”的做法，列入2021年度全省金融创新案例。提升人才供给，实施百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州“三进三创”工程，成功举办2期“人才节”，2021年，共引进本科以上大学生12680人，其中硕博士1506人。拓展政策供给，发布惠企政策“免申即享”事项清单，创新惠企政策落实“三评”机制，2021年政策兑现企业满意率达96%，按时拨付奖补资金5.3亿元；设立营商环境效能监测点，解决企业诉求2600余个；构建“零见面、零材料、零等待”企业开办服务新流程，全程网办率达98%，全市新开办企业、实有企业增速稳居全省前列。

　　聚焦权益保障，打造公平正义的法治环境。承接全国行政执法人员培训标准化体系建设试点，开展“一分、两督、三合”改革试点工作，成功创建全国法治政府建设示范市。全方位打造“无证明城市”，推行证明事项告知承诺制，累计减少企业群众提交证明17万件次，改革做法荣列“山东省法治政府建设示范项目”。出台全省首部《工程建设领域保障农民工工资支付办法》，为农民工拿到工资提供制度保障。诉源治理发挥实效，建立矛盾纠纷“诉前高质量化解+诉中高效率审理+判后高强度执行”的执行合同工作体系。2022年1-2月，有财产可供执行法定审限内结案率98.16%，居全省第1位，执行工作取得新突破。诉源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入选全省“政法为民办实事”优秀成果。（滨州市营商环境建设服务中心）