国务院扶贫办主任刘永富谈“脱贫攻坚工作”

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，这次脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度。国家对此进行了比较充分的设计，目的就是要保证减贫的成效真实可信，经得起历史检验。

　　扶贫攻坚是个细致活儿！

　　国务院扶贫办：脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，这次脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度。国家对此进行了比较充分的设计，目的就是要保证减贫的成效真实可信，经得起历史检验。

　　刘永富强调，首先，有国家有关部门的考核。通过国家统计局的有关数据，国务院扶贫办的有关数据来考核，这个数据是统计来的，调查来的，扶贫信息系统里得来的；其次，组织省际之间开展交叉考核。向中央签署脱贫攻坚责任书的中西部22省互相交叉考核，每个省组织几十名干部，这个省到那个省去，那个省到这个省去，抽签来决定，去考核它的识别是不是准确，帮扶是不是精准，退出是不是精准；最后是委托科研机构进行第三方评估，今年是1700多人，到各地去，评估费用由国家来出，带着照相机、录音机等设备，到地方去进村入户进行调研。

　　当数据汇总完提供给政府之后，政府还要进一步地分析研究，有些问题可能要向社会适当地公开，大量的问题会通知所在的地区认真整改，严肃处理，并且向国家提交报告。

　　刘永富还强调，贫困人口脱贫要做到“两不愁、三保障”，“两不愁”即是不愁吃、不愁穿，“三保障”即是保障义务教育、基本医疗和住房安全。

　　脱贫标准是贫困县、贫困村的摘帽是贫困人口降低到2％以下。脱贫攻坚是要在2020年之前解决我国现有标准下的农村贫困人口的脱贫问题，所有的贫困县要全部摘帽，解决区域性贫困问题。按照中央的部署，各地区都制定了脱贫攻坚的时间表，有一个滚动的计划。贫困地区在国家的政策扶持，社会帮扶和自身努力下，达到了脱贫的标准就应该脱贫。

　　刘永富表示，对于“脱贫摘帽”，一种是不符合实际情况的、层层加码的，必然会导致“数字脱贫”，对这种现象要纠正。第二种是到了时间还不想脱贫，主要是一些贫困户，要坚持标准。脱贫以后，到2020年之前，现有的国家政策还仍然可以继续享受，目的就是防止返贫，巩固脱贫的成果。

　　生态扶贫是一场大工程

　　国务院扶贫办：投入6000亿元支持易地扶贫搬迁工程

　　国务院扶贫办主任刘永富就“脱贫攻坚工作”回答记者提问时表示，易地扶贫搬迁涉及近1000万建档立卡贫困人口，中央政府确定统一的政策，投入6000亿元支持易地扶贫搬迁工程。

　　生态扶贫是扶贫供给侧改革的重要内容。现在，我们要全面建成小康社会，包括生态建设，扶贫工作也要适应新的变化、新的要求。首先，扶贫项目要停止破坏生态，同时还要有利于生态的修复，在这个加减法当中找到利益平衡点。易地扶贫搬迁涉及近1000万建档立卡贫困人口，同时还要同步搬迁一些农村人口。这些人口大多居住在一方水土养不活一方人的地方，生态非常脆弱。要把这1000万人搬出来，是一个大工程，是一个大决策。1000万人，相当于一个中等国家的人口，这是中国政府下的一个大决心。

　　对于扶贫资金安全的问题，刘永富表示，扶贫资金有效使用对脱贫攻坚至关重要。必须要始终抓住不放，要把它解决好。首先就是改革完善制度，如何分配、怎么使用，这个事情要把它设计好；第二，要加强严格的监管，这几年监管的力度越来越大，由于这项资金涉及面广、线长，一直到县乡村，可以说分布在全国各地，尤其是基层监管的难度还是有的，但是总体上讲，是在逐步好转的。我们希望通过严查严管，把扶贫的钱用好，发挥它的效益。

　　人才，人才，还是人才！

　　国务院扶贫办：要积极实现“人才脱贫”

　　国务院扶贫办主任刘永富就“脱贫攻坚工作”的相关问题回答中外记者的提问时表示，向贫困村派驻村工作队是脱贫攻坚的一项重大措施。向所有的贫困村派第一书记和工作队，是因为贫困村缺乏人才、资金、干事的人。把驻村工作队派下去，帮助他们脱贫，若干年以后，完成了脱贫攻坚战，驻村工作队撤走，留下一支不走的工作队，培养当地的人才，包括贫困村人才回流。对好的提拔，对不太适应的把他换回来，对个别影响驻村工作队形象的给予处理处分。

　　刘永富还强调，教育扶贫不仅是措施，而且是脱贫的标准。教育致贫返贫，是要解决的问题。国家对贫困地区的大学招生每年都设定一些专门的名额，每年都在增加。贫困地区上高中、上中职，在国家普惠政策的基础上，扶贫资金每年再给3000块钱的生活费。我们还开展了职业教育千校扶贫行动。

　　妇女能顶半边天

　　国务院扶贫办：贫困地区妇女是脱贫攻坚主力军

　　对于贫困地区贫困女性和她们的家庭发展的问题，刘永富表示，现在贫困地区的妇女压力很大，很多男性出去打工了，留下的妇女们就成为脱贫攻坚的主力军。要保护她们的积极性，也要帮助解决她们的难处。

　　扶贫办和全国妇联开展一些活动，今年还要继续加强，像扶贫小额信贷要更多地向妇女倾斜，帮助妇女同志在家门口就业等等。

　　授之以鱼不如授之以渔

　　国务院扶贫办：发展产业脱贫是精准扶贫主攻方向

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，供给侧结构性改革是我们全面深化改革的重要内容，脱贫攻坚是全党全社会的中心任务，这两项重要的工作，必须要很好的结合，也能够很好的结合。改变送钱送物、发钱发物的方式，让贫困人口能够参与进来，调动他们的内生动力，发挥他们的主体作用，让他们有参与感、有获得感等等，这些都是供给侧改革，是一篇大文章。

　　发展产业脱贫仍然是精准扶贫、精准脱贫的主攻方向。企业是市场的主体，它对市场风险的应对比较有经验，在发展产业当中发挥企业的带动作用，贫困户的知识技能很难创业，得跟着企业走。企业在发展过程当中履行社会责任，帮助穷人。贫困人口是脱贫的主体，企业就是发展产业的主体。所以我们的扶贫工作确实需要政府引导，同时需要市场来运作，穷人要参与、企业要带动，形成一个好的机制。

　　不让贫困人群掉队

　　国务院扶贫办：国家对连片特困地区支持力度只加不减

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，今年在扶贫办法上还要找出最困难的“坚”，在边疆民族地区、在贫困村要加大支持。国家贫困村有12.8万个，占国家行政村的20％左右，有60％的贫困人口是在贫困村。国家对民族地区、边疆地区、革命老区和连片特困地区支持的力度只会加大，不会减少。

　　刘永富介绍说，从2001年开始，扶贫标准是865元人民币，当时是9000多万贫困人口，到2010年的时候，降到了2600多万。这十年年均减少670万。这几年特别是十八大以来，我国每年都保持减贫1000万人以上。应该说比前15年、比前10年的数都增加了一倍，体现了我们的力度。当然这个事情是越往后越难的，而且这次要求不能“留锅底”。

　　刘永富表示，去年应该是“脱贫攻坚工作”第一年。第一年还是做了不少工作，完成了顶层设计，继续巩固中央统筹、省负总责、市县抓落实的责任机制。对贫困县确立约束机制、退出机制、督查巡查制度，对省级党委政府扶贫成效的考核办法。中央各个部门一共出台了100多个政策文件或实施方案，各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套文件。

　　刘永富表示，去年中央财政专项扶贫资金的投入增长43％，省级扶贫资金增长56％，包括地方的一些建设债券也拿了一些进来。建档立卡贫困户要通过发展产业来脱贫，金融机构给他们贷款，5万块钱以下的，三年以内免担保、免抵押，银行按基准利率放贷，扶贫资金全额贴息，县建风险基金的金融产品，去年新增了1700亿，累计发放2800多亿。一共有802万户建档立卡贫困户受益，其中去年新增了468万户。

　　合作才能共赢

　　国务院扶贫办：加大国际减贫领域合作展示大国形象

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，中国仍然是一个最大的发展中国家，中国一定要在做好国内脱贫攻坚的基础上，加大国际减贫领域的合作，积极响应联合国2030年发展议程提出的目标，展示大国负责任的形象。