山东省泰安市委常委、常务副市长展宝卫：营造良好营商环境要解决四大问题

展宝卫

　　首先，我代表中共泰安市委、泰安人民政府向本次峰会的盛大召开表示热烈的祝贺，特别是对这次会议对泰安市营商环境的褒奖表示深切的感谢。

　　泰安是个美丽的城市，很多朋友可能去过泰安，泰安的特点就是高、中、低。所谓“高”，就是我们这里有一座高山，泰山举世闻名、五岳独尊，还是中国首个自然和文化双遗产，不仅每年可以带来6000多万名游客和几百万元的营收，而且更重要的还是中华民族精神的家园。我们这里还有高校，泰安是青岛和济南并列第三的科教文化基地，目前有16所高校，20多万大学生，为泰安经济社会的发展提供了充裕的人力资源。我们这里还有一批高新技术企业，目前，高新技术企业产值占到工业产值的比重突破了40%。我们这里还有森林高覆盖率的生态环境，泰安的森林覆盖率达到了40%，高于山东全省10%的比重。

　　所谓“中”，是指泰安位于山东中部，人口560万，在山东16个市中也是属于中等水平，同时，泰安的经济总量和发展速度、发展质量在山东都处于中等水平。2018年山东省的综合考评中，泰安取得了第七位的好成绩。

　　所谓“低”，就是低碳、低耗、低污。泰安在全国首创了安全生产预防体系，多年来未发生一起特大事故，确保了企业、人民群众的生命财产安全。

　　一个城市的发展离不开三大要素：第一，政府营造环境；第二，企业创造财富；第三，人民创造美好。政府营造环境就是今天会议的主题，更是我们的神圣使命。

　　在泰安，怎么营造好的环境？我们主要解决了四个问题：第一个问题是解决好思想根源问题。大家都知道官本位的思想，官本位是一种表面现象，在官本位之后，如果当了官就实现了权本位，掌握权之后进而演化成实现了国本位，把公权力变成私有化，这是我们不可回避的一个现实。怎么办？泰安市集中解决了官本位、权本位和国本位的问题，把公权力还权于企业，还权于社会，从思想上彻底解决问题。

　　第二个问题是转变工作作风问题，这就要求我们的各级政府和各级领导干部、党员干部、公务员要低下头来，弯下腰来，蹲下身子为企业服务。 （下转第九版）

　　（上接第六版）低下头来就是转变作风，就是眼睛看企业，看群众，看基层；弯下腰来是要扎扎实实、实实在在地找问题，以问题为导向；蹲下身来就是扎扎实实地抓落实，把问题解决好。所以，各级领导干部、各级政府把低下头来、弯下腰来、蹲下身来作为转变作风的三大标准，彻底解决形式主义和官僚主义问题。

　　我们解决的第三个问题是深化“放管服”改革，我们在山东省第一家成立了行政审批服务部，“放”就是纵向的权力要彻底放，全市下放了4000多项权力；“管”就是横向的管到边，政府不能不管，特别是事中、事后的监管，必须有法制的规范手段；“服”就是全方位的企业的需求就是政府努力的方向。“服”什么？这是研究企业的基础，我们通过调研，通过征求意见发现，企业有三大需求：第一，需要支持，党委、政府对创业者必须深怀感情；第二，需要实惠，要把生产、生活中的所有问题解决好；第三，需要希望，在这个地方投资，在这个地方发展，希望做成百年企业。解决好这三大需求，成为政府服务企业的三项基本内容。

　　我们解决的第四个问题是“亲”“清”政商关系。习近平总书记提出要营造新时代“亲”“清”新型政商关系。泰安怎么做？我们做到了“五亲五清”。第一，亲在思想改革上；第二，亲在优质服务上；第三，亲在优良环境上；第四，亲在优惠政策上；第五，亲在危机管理上。危机管理很重要，企业遇到了麻烦，甚至舆情，党委、政府必须挺身而出，为企业排忧解难。还有“五清”：第一，清在思想意识上，政就是政，商就是商；二，清在重大原则上，企业有需求，要依据法律，要依据政策，因为政府的政治风险，必定要铸成企业的法律风险；第三，清在经济效益上，我们要有税收、有就业；第四，清在社会责任上，我们要求企业有利润、有发展之后，要为社会做贡献；第五，清在日常交往上，政府和企业家必须清清白白，同时，我们要求在亲和清的关系问题上，不清不行，亲而不清不行，清而不亲也不行，不亲不清更不行，所以我们通过“五亲五清”构造了一种新型的政商关系。

　　当然，我们还有很多差距和不足。2018年6月，习近平总书记在视察山东省时提出，要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，勇做新时代的泰山“挑山工”。所以，我们要更加营造优良的营商环境，我们的品牌就是投资泰安，稳如泰山，贡献泰安，齐名泰山。

　　最后，在中国共产党成立98周年和中华人民共和国成立70周年之际，以泰山和泰安的名义，祝福我们的祖国和人民美如泰山，国泰民安。

　　(本文根据展宝卫在第五届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十六届中国企业发展论坛营商环境峰会上的发言整理，未经本人审阅)