“四级五维”推进党建与中心工作深度融合

一、引言

国网甘肃省电力公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻国家电网公司党组全面从严治党要求，总结融入中心抓党建的经验，连续两年深入实施“党建+”工程。结合公司和电网改革发展新形势新任务新要求，2019年制定“七个一”措施推进“党建+六大工程”，2020年搭建“四级五维”体系（覆盖省、市、县公司和专业岗位等四级，以职责为根本、任务为导向、措施为支撑、机制为保障、考核为抓手），实施“党建+”深化提升工程，不断健全“党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实、党员抓创效”的工作格局，探索出一条聚焦价值创造精准、发挥党建优势显著的有效路径，推动党建工作与中心工作融合更加科学化、系统化、具体化、经常化，最大程度调动和凝聚推动改革发展的强大合力，切实把党建优势转化为公司创新优势、竞争优势和发展优势。

二、存在问题

党章规定，党的基层组织是党的全部工作和整体战斗力的基础。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，在全面深化国有企业改革形势下，在推进国有企业转型发展、优化升级中，发挥领导作用和战斗堡垒作用。如何建强基层组织提高党员素质、发挥党建作用，如何融入生产经营等中心工作促进企业改革发展，是国有企业党组织面临的一项重要任务，也是当前企业基层党建工作的重要课题。2020年初，国家电网公司党组在深入学习领会习近平总书记关于国企改革、国企党建、能源电力发展等系列重要讲话和指示批示精神的基础上，确立了建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，明确了“基层党建巩固提升年”各项任务。新时代、新目标迫切需要我们进一步强化党建引领，厚植党建独特优势，为公司实现战略目标的提供坚强保障。但是，对照党中央要求和新形势新任务，公司党建工作还存在一定不足，有些基层党组织结合新时代党的建设总要求和企业发展面临的新情况，推进党建融入中心发挥引领作用的思路还不够开阔、方式方法还不多，党建价值作用发挥仍有提升空间，需要各级党组织秉承永远在路上的执着，以最认真的态度，着力强基固本，强化融入融合，提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，需要强化使命引领，围绕生产经营任务，激励广大党员冲锋陷阵，带头攻坚克难，切实发挥党建的引领和助推作用。

三、行动路径

运用项目化管理思维，深入实施“党建+”深化提升工程，构建“四级五维”“党建+”工作体系（即覆盖省、市、县公司和专业岗位等四级，构建以职责为根本、任务为导向、措施为支撑、机制为保障、考核为抓手的“五维一体”协同工作体系），形成“党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实、党员抓创效”，推动党建工作与中心工作融合更加科学化、系统化、具体化、经常化，切实把党建优势转化为公司创新优势、竞争优势和发展优势。

图1：国网甘肃省电力公司“四级五维”“党建+”工作体系内涵图

科学化：党建聚焦中心工作、服务生产经营不偏离，党建引领的作用发挥更加显著；系统化：融入中心抓党建的职责更加明确、机制更加健全，形成齐抓共管的“党建+”工作体系；具体化：提升党建引领能力，党建融入中心的载体、措施、方法更有针对性和实效性；经常化：“党建+”的意识进一步增强，推动党建融入中心工作全过程。

图2：国网甘肃省电力公司关于构建“四级五维”工作体系推进“党建+”深化提升工程的通知

（一）建立职责体系、明确具体任务

公司党委坚持把把改革发展工作大局作为党建工作重要出发点和落脚点，在全面总结近年来“党旗飘扬”主题活动及2019年“党建+六大工程“有益经验基础上，部署实施“党建+”深化提升工程，紧紧围绕公司战略性、全局性、系统性工作安排，确定在抗疫情保供电、脱贫攻坚、提质增效、行风建设、科技创新等九大领域深入推进“党建+”。印发国网甘肃省电力公司“党建+”深化提升工程实施方案，从省公司层面明确九大领域“党建+”工程重点任务及具体责任部门、配合部门。同步成立由公司领导组成的“党建+”深化提升工程领导小组，负责“党建+”深化提升工程的统筹领导，研究决策“党建+”深化提升工程工作中的重要事项，协调解决工作中出现的重大问题，督促各部门落实相关工作要求。领导小组下设9个工作小组，由公司领导亲自挂帅，各相关部门具体负责专业领域“党建+”工程实施。

公司专业部门贯彻公司党委决策部署，精准聚焦，突出针对性、实效性，结合自身业务实际制定并下发“党建+”子方案，明确责任、厘清任务、细化措施、健全机制，督导专业领域自上而下深入实施“党建+”，在党建与业务融合中走在前、做表率。九大领域涉及的部门、单位结合重点任务进度，在工程关键节点，以主题党日、集体学习、党员干部讲党课等政治仪式，全面启动、推进“党建+”工程。

图3：国网甘肃省电力公司“党建+”工程子方案

二级单位党委找准找实自身改革发展的需求和难点，围绕安全生产、经营管理、营销服务、队伍建设等亟待突破的重点目标任务，突出针对性，抓主抓重、因地制宜落实“党建+”工作。

三级单位党组织立足基层实际，围绕公司和二级单位党委部署，坚持问题导向和目标导向，以找差距、补短板、抓落实为着力点，针对专业管理短板和基础工作弱项，突出实效性，实施“党建+”工作，以党建引领各项工作不断加强、改进、提升、优化。

专业岗位以岗位责任制为抓手，以创先争优为目标，以党员立足岗位发挥作用为重点，围绕关键绩效指标提升，落细落小落实“党建+”工作。

（二）巩固深化“党建+”保障措施

充分运用本部门2019年《以党建价值引领促进生产经营水平提升的实践研究》成果，针对党建价值创造的四大关键环节，着力突出“四个引领”，进一步巩固深化“党建+”举措，使党建融入中心更有抓手、更加务实。

1.突出政治引领。强化政治理论学习，研究制定两级中心组学习计划，两级中心组带头，“三会一课”跟进，特别注重在重大工程启动、开复工，重点任务关键节点，采取现场学、带头学、全员学等方式，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，提升党员干部理论武装深度。深化理想信念教育，借助省内红色资源优势，在重大工程、专项工作、重点任务的关键节点，发挥重温誓词、政治生日等政治仪式的浸润作用，培养爱党爱国爱企爱岗情怀。严肃党内政治生活，把党组织研究讨论作为决策前置程序，严格执行民主集中制，发挥各级领导班子合力。严格执行党的组织生活制度，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，发挥示范表率作用。

2.突出思想引领。强化形势任务教育，第一时间宣贯中央、国网公司、公司重要会议精神，解读改革发展机遇与挑战，引导广大干部职工正确认识改革、发展、稳定大局，统一思想、凝聚共识。加强思想政治工作，通过座谈交流、走访调研等方式，积极践行“互联网+思想政治工作”，定期分析研判职工队伍思想动态中的倾向性、苗头性问题，针对性做好思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，增强凝聚力、向心力。深化先进典型引领，在重大工程、重点任务中注重发掘、培育、宣传先进典型，选树具有广泛影响力的重大典型，用身边事教育感化身边人，让广大干部职工学有标杆、行有示范、做有榜样。

3.突出组织引领。加强重点工程、专项工作党组织建设，执行《中国共产党支部工作条例（试行》和《国家电网有限公司基层党支部工作规则（试行）》。落实“六个标准化”要求，因地制宜建设特色阵地，规范组织生活。深入开展党组织联建，以“组织联建、工作联动”为原则，对外，与地方党委政府、企事业单位、高校、服务客户等开展联建活动，促成政策支持，密切业务往来，建立良好合作关系，提高客户满意度，创造有利发展环境；对内，本部与基层、基层党组织之间广泛开展联建活动，服务基层帮扶业务，发挥属地优势协同推进重点工程、重大保电等任务，增进交流共同提高，共享资源改善一线干部职工生产生活条件。

4.突出使命引领。塑造为民服务品牌，实施共产党员服务队“创优”工程，把连心桥共产党员服务队打造成为对外服务的窗口和品牌，重点开展抢修服务、营销服务、志愿服务、增值服务、扶贫服务，架起人民电业为人民的“连心桥”。打造攻坚克难队伍，围绕改革发展重点领域，成立党员先锋队、青年突击队，开展专项攻坚行动，发挥党团员在急难险重任务中的先进性。在重点工程、专项工作的关键环节、重要岗位设立党员责任区、示范岗，建立动态管理机制，激励党员发挥表率作用。在重点专项工作中普遍开展“三亮三比”活动，特别是服务客户一线党组织，要把“三亮三比”活动与服务公示相结合，接受客户监督，树立党员良好形象，赢得客户信赖。营造风清气正环境，开展“感恩、忠诚、争先”主题文化实践，加强先进典型选培，树正气、聚人心，激发正能量。发挥群团合力，在重点工程、专项工作中开展职工喜闻乐见的文体活动，增强队伍凝聚力，提升职工幸福感。

（三）建立健全运行机制

1.将“党建+”融入党建工作责任落实，纳入党组织“主体责任”、党组织书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”重要内容，把“党建+”实施情况作为年度党建工作绩效综合考评的重要指标，作为党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，作为对基层党组织日常督导考核的重要指标，作为巡察监督检查内容；把“党建+”成效作为向上级党组织报告党建工作的重要内容，作为“电网先锋党支部”创建的重要衡量尺度，作为基层党组织和党员评先选优，以及党员民主评议、量化评价的主要依据。同时将“党建+”作为党建工作例会重要议题，定期汇报、研究部署；公司本部党委坚持定期通报本部各部门推进“党建+”成效。

2.建立“月度促、季度推、年中汇、年末总结”过程管控机制。党建部、各相关专业部门指定专人“一对一”跟进工程实施，月度形成工程月报，及时了解掌握工程推进情况；季度内不定期总结宣传工程实施成效，对内、对外持续扩大影响，营造浓厚的党建引领氛围；年中组织召开“党建+”深化提升工程推进会，总结经验、细化分解下半年工作任务；年末通过新媒体平台，开展“党建+”加什么专题宣传，促进形成优秀“党建+”实践成果。

图4：国网甘肃省电力公司“党建+”加什么专题宣传截图

（四）探索建立效能评估体系

为强化“党建+”工程闭环管控，全面准确衡量评估实施成效，分专业构建项目效能评估指标体系，探索建立“党建+”深化提升工程评价指标体系，开展“党建+”工程项目实施情况效能评估。指标体系分为公共指标和专业指标两部分共计71项。公共指标15项，专业指标56项，其中“党建+抗疫情保供电”8项、“党建+脱贫攻坚”6项、“党建+提质增效”6项、“党建+电网建设”8项、“党建+行风建设”6项、“党建+新能源消纳”7项、“党建+达标创优”5项、“党建+整改提升”5项、“党建+科技创新”5项。

 四、工作成效

今年以来，国网甘肃电力党委全面落实国家电网公司 “基层党建巩固提升年”部署，围绕“两个坚持”，强化融合融入，深化提升“党建+”工程，以构建“四级五维”工作体系为基础，精准实施“党建+抗疫情保供电”“党建+脱贫攻坚”“党建+科技创新”“党建+提质增效”“党建+电网建设”“党建+行风建设”“党建+新能源消纳”“党建+达标创优”“党建+整改提升”等九项“党建+”专项重点工程，推动党建价值创造，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚实政治保障。

（一）党委抓统筹的领导力持续增强

围绕贯彻落实国家电网公司新战略，聚焦改革攻坚重点领域，结合中央正在部署做的事，把“党建+”作为年度党建工作头号工程，成立“党建+”领导小组，董事长、党委书记担任组长，以党委会形式集体研议确定“党建+”的主要方向，发挥“把方向、管大局、保落实”作用，并由党建部牵头研究制定总体实施方案。班子成员履行“一岗双责”，按照分工担任“党建+”每项工程工作小组的组长，组织分管专业研究制定“党建+”具体实施方案，细化具体措施，带头推动党建融入中心，实现了“三个凡是”。即：凡是专业工作重要部署必强调“党建+”，凡是工程重要节点必组织党建引领活动，凡是重要现场调研必进行党建工作督导。

（二）专业部门抓融合的推动力有效发挥

通过支部“三会一课”、部务会等形式，加强对“党建+”工程宣贯培训，教育引导各专业部门提高政治站位，高举党建旗帜，把各专业部门的积极性和主动性调动起来，党建热情和工作激情激发出来，主动把党建工作内嵌到专业工作中，凝聚为“一股绳”，实现了“三个牵头”：每项工程都由分管班子成员牵头、专业部门负责，紧密结合工程目标任务，制定下发“党建+”子方案，强化党建与业务融合的科学部署；专业部门牵头，在重要节点召开工程启动部署暨“党建+”推进会，提高专业领域融入中心抓党建的积极性、主动性；专业部门牵头，在脱贫攻坚、电网建设、达标创优等工作中把党建工作设置为“硬指标”，从专业层面实现党建与业务同部署、同推进、同检查、同考核。

（三）在服务生产经营中创造价值，融入融合持续向深

服务脱贫攻坚，深化“党建+N+贫困户”合力攻坚体系，78个党支部与82个贫困村结对共建，54名帮扶干部担任第一书记，带动119个定点帮扶村脱贫出列，实现党建与脱贫攻坚“双推进”。“学习强国”4月21日首版刊发公司文章《发挥企业党建优势 决战决胜脱贫攻坚》。服务电网建设，在青豫工程中成立6个临时党支部，开展“强化旗帜引领、打赢防疫阻击战、决胜三色特高压”专项工程，助力工程提前竣工。实施“党建+决胜‘十三五’百日攻坚”专项行动，配农网工程建设提前竣工投产。服务提质增效，制定专项方案，细化6个方面56条举措114项重点任务。举办主题党日活动，公司领导与支部党员逐级签订《提质增效工作任务书》，确保各项措施见真章、出实效。服务行风建设，依托支部联建、联建共创，公司各部门、各单位与省公安厅、省发改委、省工信厅、省红十字会等签订战略合作框架协议。启动“党建+营销百日零投诉供电所”建设，自查整改668家营业厅服务环境，不断优化营商环境。服务新能源消纳，成立现货市场交易党员先锋队和新能源消纳青年突击队，充分调动发、供、用三方潜力，以先锋引领做到度电必争。新能源利用率达95.33%，国家能源局解除甘肃新能源投资红色预警。服务科技创新，发挥组织优势，大力推动跨专业、跨部门、跨单位创新协同融合，组建以党员为骨干的攻关团队，全力攻坚“卡脖子”技术。公司6项成果获甘肃省科技奖励，1项标准获中电联二等奖。服务达标创优，把党建工作纳入县公司和供电所评价指标体系，促进县公司和供电所党建工作同质化管理，巩固提升党建工作标准化规范化成效。服务整改提升，成立督办协调组和12个专业整改组，组织启动大排查、大梳理、大整改，实现党建与整改提升深入融合。

五、工作启示

只有融入中心，党建工作才有生命力，只有创造价值，党建工作方能转化为生产力。“党建+”工程可以有效推动党建与生产经营深度融合，使党建独特优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势，同时在深入推进“党建+”工程时要重点关注以下两点：

坚持树立党建与业务一体化思维。党建工作要与业务工作深度融合，核心是要培育专业部门业务与党建一体化的意识，国网甘肃电力把“党建+”工程纳入党建工作责任清单，每个“党建+”工程由公司分管领导担任组长，专业部门牵头实施，党建部明确具体联络人，配合制定方案、设计载体，按照“专业牵头、上下联动、分级管理、齐抓共管”的方式，推进项目实施。同时，把目标达成、专业对标作为评价“党建+”的主要依据，形成党建与业务工作两融入两促进的生动局面。

坚持工程项目闭环管理。国网甘肃电力在推进“党建+”工程时，采取项目化管理方式，定方向、定目标、定人员、定措施、定时限、定责任，通过制定详尽的实施方案，层层分解任务，分工负责落实，同时细化目标任务、量化评价标准，使党建工作与业务工作融合更加紧密，责任更加具体、可执行、可操作，形成“立项-实施-管控-评估-结项”的闭环管理体系，增强了各级党组织和广大党员干部抓党建、强业务的主动性和自觉性，有力推进公司改革发展稳步提升。