“开路先锋”党建品牌 引领重点项目高质量发展

广州市高速公路有限公司（简称“广州高速”）是广州交投集团建设板块的全资二级子公司，主要负责广州市高速公路、城市道路的投资建设管理。广州高速党委按照“项目工作发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的原则，共成立9个党支部，有党员近180人。在广州交投集团“大道先锋1＋N”党建品牌格局下，广州高速结合业务特点，积极打造“开路先锋”党建子品牌，以开拓奋进道路、示范道路、幸福道路、廉洁道路为目标，以高质量党建引领重点项目高质量建设。形成在交通建设领域具有探索性、示范性作用的党建工作经验做法，成功申报广州市重点党建课题、广州市星级党支部，涌现出广东省“五一劳动奖”、广州市优秀共产党员等一批先进典型。

一、背景与起因

广州高速作为广州市交通基础设施建设领域的骨干企业，正在推进机场第二高速南段、南中高速、从埔高速、增天高速、海珠湾隧道工程等重点项目，投资总额约2300亿元，其中12个项目计划“十四五”期间通车，新建里程达157公里。基于行业特点和业务实际，公司党建工作面临以下挑战和可为空间：一是项目建设任务重、工期紧、难点多，在人员和资源有限的情况下，建强项目党支部战斗堡垒、把党建优势转化为一线生产力，具有现实必要性和紧迫性。二是交通建设发展进入新时代，项目建设管理面临新任务新要求，用最新理论成果武装头脑、指导实践，成为企业争当行业“排头兵”的必然要求。三是公司所承建项目点多、线长、面广，健全“令行禁止、有呼必应”党建工作格局，形成高效的组织群众、凝聚群众机制，是党建工作激发战斗力、凝聚力的关键所在。四是工程建设是廉洁问题高发易发的重点领域，随着公司业务拓展和投资规模攀升，有效防范廉洁风险、筑牢廉洁防线，是企业持续健康稳定发展的重要保障。

二、做法与经过

（一）聚焦作用发挥，开拓促进大湾区互联互通的奋进道路

充分发挥项目党员“尖兵”作用，让党员干部成为最可信赖的骨干力量。广州高速承建的重点项目均处经济发达城区，面临用地征迁、施工协调等瓶颈难题。公司党委充分依靠项目党员干部，围绕重难点问题、关键节点目标成立“开路先锋”党员突击队，让党员干部在关键时刻勇挑重担。花莞高速项目党支部针对近8500亩土地征收、近70万平方米的房屋拆迁、300多处管线迁改，以及安全保畅要求高的京港澳高速、机场高速、广深铁路等20余处跨路涉铁施工等建设难点，按区域划分党员责任田，精准发力、以点带面突破，为项目按期通车创造了有利条件。市政项目党支部承建首条广州中心城区直通南站的快捷通道——海珠湾隧道工程，面对难度超常规的用地预审，以及超大直径盾构隧道给工程研究和初步设计等带来的巨大挑战，成立“多线作战”党员突击队，在兼顾10个市政道路项目工作任务的同时，按期拉开了项目建设序幕。

建立健全支部“共建”机制，让党建工作成为最为高效的协作平台。广州高速党委积极贯彻“党建搭台、业务唱戏”理念，统筹指导各项目党支部与参建单位党支部通过结对共建，建立协作共赢的关系。疫情防控期，公司党委在重点项目打造防疫复工“大道先锋”示范点，成立临时党小组，实现疫情防控和复工工作统一调度、协同协作，推动9个在建项目47个施工标段全部提前复工。花莞高速、广佛肇高速广州段等2020年通车项目，与参建单位基于支部共建形成协同作战关系，相互给予材料资源和人员调配支持，有力保障项目按期建成通车。公司党委还与增天高速设计单位党委开展“国企联民企，共建促发展”红联共建活动，联手突破问题清单，助力项目初步设计顺利通过评审，朝着开工建设目标迈进，并从设计源头上探索可供借鉴推广的城区高速公路建设经验。

（二）坚持知行合一，开拓推动行业高质量发展的示范道路

完善抓落实机制，将理论学习成果转化为贯彻落实重大决策部署的实际行动。广州高速党委建立“清单式”机制，统筹指导各党支部结合实际抓好贯彻落实。2021年党史学习教育启动后，公司党委立即策划“工地书记讲党史”系列微党课，深入一线开展党史和时代精神的宣贯弘扬，并形成打通新化快速“断头路”等群众关切的“办实事”清单，推动党史学习教育成果转化为实际工作成效。各项目党支部近年来还积极贯彻习近平总书记生态文明思想。如花莞高速开展“城区绿色公路示范工程”课题研究，打造了华南地区首条城区绿色高速公路，获评交通运输行业重点科技项目；南中高速充分优化路线方案，实现高速公路与市政道路走廊共享，做到土地资源节约集约利用最大化。

激发干事创业精气神，将初心使命转化为推动改革创新发展的责任担当。广州高速党委鼓励支持各项目党支部和广大党员积极探索推进行业改革创新发展，并建立企业容错纠错和创新激励机制，为想干事、能干事的党员干部撑腰鼓劲。机场第二高速项目党支部积极推动BIM技术在高速公路建设领域的应用，根据项目建设环境复杂实际情况，通过“GIS＋BIM数字虚拟沙盘”技术提高管理效率，研究成果共获得近10项国家、省市荣誉。从埔高速项目所涉500千伏北增甲、乙线线路迁改难度极大、迁改费用高，项目党支部组织党员开创性采用防护棚方案解锁该线路“九连环”，在加快建设周期的同时节约大额造价，开创了广东省乃至全国高速公路高压线迁改的新模式。

（三）加强党建带群建，开拓与职工共赢美好未来的幸福道路

打造大党建工作格局，形成推动企业发展的最大合力。广州高速建立起党建与群团工作资源共享、成果互鉴的高效机制，形成了具有自身特色的“大党建”工作格局。在党委的领导和指导下，公司工会2个项目入选省级重点工程劳动竞赛，1个项目入选广州市A类劳动竞赛。青年骨干组建志愿服务队，在打响蓝天保卫战、推动科研创新等方面作出积极贡献。持续开展一系列得人心、暖人心、聚人心的工作，防疫复工后，通过视频会议形式组织湖北返穗员工座谈交流，做好员工心理疏导。通过开设主题辩论赛、读书分享会、博士微课堂等形式，促进员工与企业共创共担共赢共享。

从严抓好意识形态工作，营造积极向上、团结和谐的企业氛围。坚持党对意识形态工作的领导，建立公司党委班子成员挂点联系基层党支部机制，结合“大学习、深调研、真落实”工作，定期到项目建设一线摸查、掌握党员职工思想动态，并积极推广集团工会“大道能量站”EAP项目，及时做好思想政治工作。在党委的领导下，公司成立跨部门的新闻宣传策划工作组，统筹、协调内外部宣传工作，以“讲好广州高速故事”为抓手，深入挖掘各项目建设成果、经验做法和先进典型事迹，通过线上、线下平台做好宣传，激发党员职工积极投身交通建设事业的荣誉感和使命感。

（四）实行关口前置，开拓持续扶正气、治未病的廉洁道路

推进落实“治未病”警示教育机制。广州高速党委积极贯彻落实“治未病”警示教育理念，通过公司领导干部、支部委员讲授警示教育专题党课、发放廉洁教育书籍、参观廉洁文化教育基地等手段，引导党员干部共同构筑“本质廉洁”的工作环境。各党支部也创新形式，通过开展“读书漂流”、向参建单位赠送党纪党规书籍等方式，将廉洁文化传递到职工家庭、工地一线。

全面建立“大会诊”廉洁防控体系。公司党委积极统筹全面从严治党、全面风险防控、内部控制、合规管理等工作，通过部门职能梳理、风险清单整合、工作机制联动、信息化运作等措施，努力实现有机融合、成果互鉴，起到对企业廉洁风险“大会诊”的效果。

三、成效与反响

（一）“开路先锋”圆满完成“十三五”时期重点项目投资建设任务

广州高速党委的统筹领导下，各项目党支部、全体党员干部担当作为、凝心聚力，“十三五”时期累计完成投资415亿元，推动北三环高速、花莞高速等5个国家、省市重点项目建成通车，新建里程136公里。有力促进了广州国际性综合交通枢纽建设、粤港澳大湾区互联互通，满足人民群众对美好交通出行的需要，多次获中央电视台、新华网、《南方日报》、《广州日报》等主流媒体宣传报道。

（二）“开路先锋”打造国家、省市交通建设领域高质量发展示范工程

建设公司各级党组织、全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的理论创新成果指导实践，打造出一批践行新发展理念、实现高质量建设的示范工程，包括荣获国家公路建设最高荣誉“李春奖”的北三环高速，入选广东省首批绿色公路建设示范工程、广东省“平安工地”典型项目的花莞高速等，真正做到以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

（三）“开路先锋”建起了基层党建工作与中心工作的深度融合机制

公司党委通过“开路先锋”党建品牌引领，经过多个项目的探索实践，逐步建立健全以“党建＋”为核心的党建与中心工作深度融合机制，成为助力公司发展的“红色引擎”。通过党建工作与中心工作的互促并进，公司党的领导全面加强，中心工作取得突破，队伍面貌明显改善，党建工作在企业的影响力、实效性持续提升，成为重点项目建设和企业高质量发展的重要政治保证。

（四）“开路先锋”推动全面从严治党向纵深发展

公司党委以坚持全面从严治党永远在路上为重要导向，进一步压实各级党组织主体责任；充分结合工程项目实际案例，加强体验式、沉浸式教育，党员干部廉洁从业意识持续提升；随着全面风险防控、合规管理体系的健全完善，公司廉洁风险防控工作进一步强化，为重点项目建设筑起了坚实的纪律防线，将每一个项目都打造成为“阳光工程”和“廉洁工程”。

四、创新意义与价值

一是为交通建设行业打通党和国家决策部署贯彻落实“最后一公里”提供经验借鉴。在交通强国、粤港澳大湾区建设等重要战略背景下，交通建设行业面临前所未有的机遇和挑战。承担重点项目的国有企业更加需要发挥党的全面领导的政治优势，建立全面进步、全面过硬的基层党组织，做到“令行禁止、有呼必应”。本案例突出交通行业形势政策要求、工程建设领域工作特点，将“支部建在项目上,党旗飘在工地上”，通过按建设难点建立党员突击队、按线路区域划分党员责任田、与参建单位结对共建、开展党员下工地体验式学习等机制措施，在项目党支部、党员较为分散，建设任务重、难度大、协调面广的情况下，充分激发项目党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保圆满完成重点项目建设任务。

二是为国有企业引导基层党组织、党员干部推动行业高质量发展作出积极探索。党的十九届五中全会，明确了我国进入新发展阶段的历史方位、贯彻新发展理念的指导原则、构建新发展格局的路径选择。交通建设作为推动经济社会发展的“先行军”，必须在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上发挥示范引领作用。本案例突出基层党组织和党员干部在践行新发展理念、推动高质量发展方面的示范引领作用，通过加强理论学习成果转化、组织党员技术攻关，以及依托劳动竞赛、劳模创新工作室加强党建带工建作用等机制措施，团结带领项目党支部和党员技术骨干推进工程技术攻关、材料工艺创新、管理体制改革，为交通建设行业改革高质量发展作出积极贡献。

三是为国有企业党组织有效构建“大党建”工作格局、提升党建影响力提供思路启发。国有企业党的各项工作，也必须以党的领导作为根本保证，发挥党组织对一切工作、各方力量的整合与领导，才能确保正确的政治方向，形成弘扬主旋律、凝聚正能量的企业发展氛围。本案例突出国有企业管理特点和党员群众实际，建立健全党建统筹群团、意识形态工作的有效机制措施，形成内容整合、资源共享、成果互鉴的良性互动局面，开创企业内部春风化雨、润物无声的“大党建”工作格局，进一步强化企业发展软实力，提升党组织对广大党员群众的引领力、号召力、影响力。

四是为交通建设行业国有企业有效推动全面从严治党向纵深发展积累宝贵经验。国有企业工程建设领域存在的廉洁风险和腐败案例，历来是人民群众反映强烈的突出问题。近年来，随着交通建设行业迅猛发展，项目逐渐呈现出工程规模大、技术难度高、工期耗时长等特点，项目建设管理、廉洁风险防范难度显著提升。因此，抓好工程建设领域的精细化管理、全面建立廉洁风险防范机制，对行业健康发展意义重大。本案例根据交通建设行业实际和工程建设特点，聚焦抓早抓小、标本兼治，突出“治未病·扶正气”理念，将防控关口前置，并全面统筹全面风控、合规管理等有效机制手段，开创项目全域“防患未然、严防死守”廉洁防控体系，形成在工程建设领域推动全面从严治党工作的有效经验做法。

案例研究组成员：温志斌、刘媛媛、肖楚津、张诗颖