“四结合”破解党建与业务“两张皮”

习近平总书记深刻指出：各级各部门党委（党组）要坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。国有企业作为中国国民经济的主要支柱，既是社会主义市场经济的主导力量，又是全面建设小康社会的生力军。坚持党对国有企业的政治领导，不仅是促进企业改革发展的重大经济问题，也是巩固社会主义经济制度的重大政治问题。然而，在一些企业，往往不同程度地存在着重行政、轻党建，一手硬、一手软的问题，造成企业党建工作与中心工作“两张皮”。

所谓的“两张皮”，“一张皮”指的是党的基层组织就党建而抓党建，对经营工作或不闻不问，或少闻少问。“另一张皮”指的是基层党组织只注重经济发展，对党建工作进行冷处理，视之可有可无。究其根本，还是党建工作与中心工作位置不平衡、力量不平均，造成党建工作被弱化、淡化、虚化、边缘化，两者不能很好地结合起来，相互游离。而要克服“两张皮”现象，必须从根本上提高党委的核心地位，提高党组织的强功夫、硬实力，把党建工作和中心工作作为不可分割的整体，深度融合，相互促进，均衡发展。

一、在思想政治工作上做好结合，强化思想融合

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业高质量发展的定盘星和压仓石。华锦集团党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立标领航，全面加强党的领导，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，通过党建带业务、通过党建强业务，促进党建工作落实落地，实现思想上认识上的融合贯通。

各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把贯彻落实党中央决策部署作为最高战略，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组织会议的“第一议题”，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，在真学真懂真信真用上下功夫、见实效，全体党员的“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决，运用党的理论指导实践、推动工作的能力得到显著提升。

高质量开展党内集中教育。把高质量开展党内集中教育作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的实际行动，作为“两个维护”的具体体现，近年来先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员理论更加扎实，信念更加坚定，党性更加坚强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，有力推动了华锦集团生产经营和改革发展。

创新党员教育载体，建设具有企业特点的党员教育阵地。建成华锦集团党建活动基地，通过实物、实景、实例、实事，记录讲述华锦集团建厂40多年来在党的领导下的奋斗历史，尤其是2006年加入兵器集团以来，在党的建设、生产经营、深化改革等方面取得的巨大发展变化和突出业绩，为开展“四史”教育、弘扬“人民兵工精神”和华锦集团企业文化教育提供了重要平台。党建基地使用以来，华锦集团先后有50多个基层党组织在基地开展了主题党日、过组织生活、党员宣誓等教育活动，充分发挥了党员教育培训、增强党性修养的主阵地作用，极大激发党员干部和职工群众爱党爱国、爱企敬业工作热情。

二、在组织建设上做好结合，加强组织融合

党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议后，习近平总书记对企业党委的领导作用进行了新的定位，提出了“把方向、管大局、保落实”的新要求，指出要“在组织架构上，要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任”，从机制上为国有企业党建工作与中心工作做好融合架构了平台，为有效解决“两张皮”指明了方向。

华锦集团坚持把党的领导融入公司治理各环节，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，依照规定讨论和决定企业重大事项，党委“把方向、管大局、保落实”作用得到充分发挥。坚持以党的领导统揽生产经营和改革发展全局，在组织架构中，落实“一岗双责”，领导干部既对所分管的业务工作负责，又对所分管业务单位的党建和党风廉政建设负责，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。将各级领导干部落实“一岗双责”情况纳入到领导干部年度工作述职、工作业绩考核中，约束领导干部在行政工作、党建工作两手抓、两手都要硬，形成了“党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体负责、党政工团齐抓共管、党建工作与中心工作高度融合，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。

切实增强党员领导干部“两手抓、两手硬”的本领，探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断增强党员干部的专业化能力，真正把热爱党建、适合党建工作的人员选配到合适的岗位上来，选好配强基层党建工作人员。同时，鼓励党务干部、业务干部积极参与党务培训，提高党建工作科学化水平。

三、在具体工作中做好结合，强化过程融合

企业党的建设工作要想做到坚强有力，必须要与中心工作同频共振。华锦集团各级党组织牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，从实际出发，强化结合业务工作安排党建内容，明确基层党委（总支）、党支部、党小组等工作不同层次的任务职责，种好各自的“责任田”，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，瞄准党建工作的目标和工作面临的突出问题，把党建的贯彻落实融入到问题化解的过程中。

坚持跳出党建抓党建，紧紧围绕中心工作推进和落实，见缝插针把党建工作的触角深入到中心工作的全过程和各环节。以“党员创新工程”为抓手，把生产经营、改革发展的重点难点作为党建工作的出发点和着力点，找准基层党组织围绕中心、服务大局的切入点和结合点，精心选题立项，实行分级动态管理，采取检查指导、定期讲评、专题点评等方式加以推进，确保党支部和党员全覆盖，把基层党建工作做出生产力、做出竞争力、做出发展力。坚持把党员创新工程立在任务最紧的一线，把党员突击队、党员责任区、党员示范岗建在任务最重的现场，大力激发各级党组织和党员干部扛起主责、抓好主业、当好主角，以高标准高质量完成重大任务作为党员干部的试金石和磨刀石，以各项工作成果检验党组织的凝聚力和战斗力，让党员亮出身份，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬，叫响“我是共产党员”。“十三五”期间，华锦集团共确立“党员创新工程”1000余项，解决了大量生产、技术等方面的问题，节本创效8亿元以上。

四、在考核奖惩机制上做好结合，为融合保驾护航

国有企业的党建工作不被弱化、不被淡化、不被边缘化，在实施软管理的同时，必须通过量化考核行使“硬手段”。华锦集团党委树牢党建与业务工作一起考核导向，逐级签订党建责任书，压实班子建设、基层组织建设、制度执行、党员创新工程、党员教育管理等方面的责任，推动党建工作与中心工作从表层结合向深度融合转变，把软指标变为硬任务。

科学制定考核制度，用好绩效考核指挥棒，将党建责任重点工作重要制度纳入绩效指标，健全完善考核评价机制，把党组织领导班子党建责任制落实情况作为重要考核内容，把业务工作难点作为党建工作重点，把党建工作作为党员干部述职的重在内容，在督查督办、业务检查、述职考核等工作中一并检查，提升基层党组织认领急难险重任务、党员干部主动攻坚克难的行为评价。进一步完善党建工作考核办法和检查细则，形成以党组织书记抓基层党建述评考为主、现场调研检查和日常了解为辅的考核评价体系；强化考核结果运用，加强党建考核、业务考核结果的应用融合，党建各部门考评结果被及时运用到对干部评价、各单位经营绩效中兑现奖惩，以更加综合的评判标准全面衡量单位发展和个人业绩，形成党建“大考评”的成绩单。

案例研究组成员：陈广辉、贾飞、王敏华、李娜