构建“135”党建思政体系打造和谐企业

济宁能源阳城煤电是“十一五”期间国家循环经济标准化示范企业，包括煤矿、电厂、洗煤厂，总投资22.6亿元。煤矿地质储量4.14亿吨，新核定生产能力190万吨/年；电厂装机容量为2×15万千瓦。煤电联产优势互补，集聚辐射效应明显，形成了“煤-电-热-汽-建材”多产业共生、多资源共享的循环经济发展模式，煤电年利润稳定在3亿元左右。先后被评为 “国家一级安全生产标准化矿井” “山东省党建文化宣教方式创新示范基地” 。

一、党建思政品牌创建的背景

近年来，济宁能源发展集团在权属企业中开展了国企党建品牌创建活动，阳城煤电被集团公司列为思想政治工作试点。

创新发展需求。一是全面加强企业党建工作的需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，思想政治工作是党的建设的重要组成部分，有效的思想政治工作能够统一思想、凝聚力量，为企业党建和各项工作的开展提供强大的精神动力。二是加强意识形态工作占领舆论宣传主阵地的需要。随着科技信息的快速发展，尤其是自媒体加速了信息的即时传播，促进了网络空间和现实生活的融合。职工在不断接受新知识的同时，思想意识形态、价值取向也容易受到冲击，一些负面影响也随之产生，职工的个人目标与企业目标不一致的现象很容易出现，大局意识、一盘棋思想、奉献精神都会受到挑战，急需通过强有力的思想政治工作来保障职工队伍稳定。三是企业改革转型发展的需要。随着企业转型升级改革创新增速换挡，迫切需要一批思想过硬、素质过硬、能力过硬的干部职工队伍。在国企改革过程中，受疫情影响经济下行、市场竞争加剧，各类矛盾冲突日益明显。企业和谐劳动关系的建立、职工队伍的稳定都需要思政工作这个稳定器。

内在提升需求。一是国企使命需要。阳城煤电是济宁市煤电联产经济效益支柱企业，煤电联产优势互补，煤、电、汽、建材等产业链不断延伸，劳动用工人员结构复杂，职工思想活跃、诉求增多，各种不稳定因素增加，职工思想政治工作越来越难做。企业要想抓住人心，增强团队的凝聚力、战斗力，发挥好组织的粘合剂作用，必须创新职工思想政治工作的方式方法，因地制宜、分类施策。二是企业安全生产的需要。在安全生产“人、机、环、管”各大要素中，人是决定性因素，而人的思想是行动的先导，只有做好人的工作，职工思想上重视安全，才能保证按章操作，实现业务保安、素质固安。

二、党建思政品牌体系构建的主要做法

近年来，阳城煤电坚持党对国有企业的领导不动摇，经营活动开展到哪里，党的工作就延伸到哪里，围绕建设“安全、绿色、智慧、高效、和谐、新时代美丽阳城”这一目标，立足党建引领、思政聚心、廉洁护航三大板块，实施五项举措，奋力打造“135”党建思政体系。

（一）党建引领，把方向保落实 

发挥核心作用，“主心骨”越来越硬。党委理论中心组认真总结“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化政治领导核心作用，履行全面从严治党责任，规范党委会前置决策程序，制定《阳城煤电重大决策事项党委前置研究讨论实施办法》等10多项党务工作管理制度。将5大类涉及企业改革发展等方面的内容列入党委会前置研究事项清单。在企业经营管控、改革发展等重大问题上前置研究、把向定调，确保服务安全生产经营管理不偏离。牢固树立安全第一生命至上的思想理念，系统构建“技术管理、过程控制、网格责任”安全管理“三个体系”。不断强化手指口述、应知应会、危险源辨识“三个强化”，有效推行工作标准到位、安全措施到位、安全人员到位、完成时间到位“四到位”工作法，把党的安全生产方针贯彻落实到现场。践行党的新发展理念，依靠科技进步提档升级，从四条升级改造路径将智慧化矿山建设推进快车道。延伸产业链条，发展循环经济，促进企业高质量发展。电厂#1机组切缸供暖技术改造后，向汶上城区供暖能力提升至800万平方米，向化工业园区供汽能力达80吨/小时。正在规划建设的2台60兆瓦背压机组热电联产扩建项目，将进一步提升对外供汽供电供暖能力，促进上下游产业共生，推动区域经济和民生工程协同发展。

筑牢支部堡垒，“先锋队”越来越强。以“星级支部创建”为抓手，强“三基”促“五化”，狠抓支部建设规范化提升。去年有14个党支部一次性通过市国资委五星级支部验收。 “一月一例会”研究党建，每月召开一次党建例会暨思想政治工作论坛，专门研究安排党建和思想政治工作。借助手机APP做到“逢会必考”，大大提升了支部书记理论素养和业务水平。“一月一考核”促进落实，将支部建设、意识形态、廉政建设等5类、18大项、67小项工作内容纳入党支部评星定级月度考核，考核结果与支部书记收入挂钩。“十条标准”规范程序，对照支部标准化建设“十条标准”，规范组织生活，不断提升“三会一课”、主题党日活动质量。开展“党员三亮”活动，在生产辅助区队建立“党员责任区”，在地面机台设立“党员示范岗”，在急难险重任务面前，许多支部成立了“党员突击队”。准备工区党支部面对艰苦的环境和紧迫的任务，成立2支“党员突击队”攻坚克难冲锋在前，比计划提前5天完成1316工作面安装任务，彰显了党员先锋模范作用。

（二）思政聚心，办实事促和谐

针对企业人员多、地质条件复杂、任务艰巨，点多面广战线长等实际困难，采取五项措施强化思想引领、凝聚群团力量、打造思政工作硬核“芯片”。

重宣教，锤炼一流素养。落实意识形态工作责任制，实施“宣教十讲”，定期分类组织。领导干部讲形势、讲任务、讲责任，支部书记讲信仰，机关后勤讲奉献，邀请专业人士讲文明礼仪，2020年以来各类宣讲教育达213场次，上思想政治课32场次。

善沟通，达成一致共识。建立健全“5426”沟通协调机制，利用“会议、面谈、书面、网络、互动”5种沟通方式，加强“班子成员之间、班子与中层之间、中基层干部之间、干部职工之间”4个层级，在生产组织、采掘接续、安全管控、降本增效等26项内容的沟通协调。健全区队、科室、矿调解委员会“矛盾诉求三级化解机制”，理顺职工反映问题流程，分级回应诉求、化解矛盾。推广应用 “思政十法”，通过儒学滋养、疏堵结合、典型激励等办法，打开职工心结；坚持“六必访七必谈”，融洽干群关系，产生了“让他先进又何妨”、“支部也管家务事”、“单位之内皆兄弟”、“暖风熏得醉人醒”等许多动人的故事。实现了小事不出区队、大事不出企业。

办实事，凝聚一股力量。习总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”阳城煤电扎实推进“四心行动”：一是解忧纾困，让职工安心。做到“一班一排查” ，在班前会上，由工区值班人员、安全员对当班出勤人员逐一面对面排查，充分听取职工思想上的困惑，对情绪不稳定、精力不充沛、班前饮酒等职工予以劝慰教育。各区队配备血压计、体温计，班前为职工测量血压和体温，建立职工健康台账，保障职工安全上岗。坚持“一月填一卡”，以职工《思想动态信息卡》为载体，通过开放说事、分类理事、明责干事、跟踪评事，实现“职工心事四步清”。2020年收到信息卡1235张，合并分理出安全生产、后勤保障等有效问题709条，大到支护方式、排矸皮带驱动装置改造等生产工艺的改进 ，小到澡堂水温、职工班车运行线路的调整等日常琐事，有效解决职工实际问题706项，对问题集中的共性问题专门下发通报，督办落实，保证了职工队伍思想稳定，激发了职工参与企业改革发展、献计献策的热情。二是丰富文体，让职工舒心。矿成立了篮球、象棋等10个文体兴趣协会，定期开展职工趣味运动会、书画、摄影、微视频大赛等文体活动，职工业余生活丰富多彩。三是激励引导，让职工用心。人才得“实惠”，每年对技术比武中的优秀选手加以重奖，对技术比武状元每月发放矿长津贴。能手获“提拔”，近年来像全国“煤炭行业技能大师”获得者高峻等20多名技术拔尖人才走上管理岗位。在促进道德风尚、敬业精业、改革创新方面发挥了良好的典型带动作用。四是共建共享，让职工同心。群策群力经常开展合理化建议、爱岗敬业大讨论，引导职工敬业奉献、建功立业。每季度开展科技创新、小改小革评比活动，按贡献大小分别给予500-10000元不等的奖励。倡树“我是最后一道关”理念，树立把关意识，增强责任心。推行多点微笑、多点温暖、多点奉献“三多”服务，促进和谐企业建设。坚持生育关爱、高温关爱等“七大关爱”。围绕做好“衣”文章、改进“食”服务、改善“住”条件、保障“行”畅通、改观“洗”环境等5大项19小项做好“后勤保障”。建立春送文化、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季有礼”长效机制。

兴文化，巩固一席阵地。文化是企业的灵魂，阳城人注重培塑企业精神，传承优秀文化理念，自觉践行“爱矿爱岗、相亲相爱、向上向善、共建共享”的家文化和“以勤治事、以公处人、以廉律己”的行为规范，引导职工敬业奉献、和合共赢。“七·一”组织9支队伍、300余人参加“颂歌献给党、永远跟党走”歌咏比赛，“八·一”军人座谈会、“十·一”我与国旗合影、“烈士纪念日”集体宣誓等爱国主义红色教育持续不断。文化阵地不断扩大，系统构建“一号”“一群”“四廊”“两厅”立体宣教文化阵地，260余平方米的党建思政教育展厅、千米文化长廊成为思想教育的大课堂，中国孔子基金会批准设立了“孔子学堂”。

强组织，打造一支队伍。组建“21＋N”专兼职思政团队，21名支部书记兼任思政辅导员，N名党员志愿者成为思政联络员。定期培训交流，强化考核激励，促进基层思政工作者技能不断提升。

（三）廉洁护航，扬清风树正气

完善廉政建设“五子联动”长效机制。一是健全制度扎笼子，制定《党风廉政建设责任制实施办法》《廉政风险防控工作实施意见》等企业廉政管理制度10多个。二是明确责任列单子。建立全面从严治党两个主体责任和两个责任清单，矿与各单位负责人、单位负责人与“三管人员”签订《党风廉政建设目标责任书》，明确廉政建设目标责任，提高防范和化解岗位廉政风险的能力。三是强化监督扯袖子。组织开展“侵害职工群众利益问题专项整治”和“党员干部违规经商办企业专项整治”行动。监督各类经济活动300余场次；参与干部测评、岗位竞聘监督16场次，及时调查处理职工反映的线索信息，让“红脸、出汗、咬耳、扯袖”成为常态。四是警示教育照镜子。丰富“六个一”廉政警示教育内容，组织观看民法典公开课，宗教政策法规专题学习，邀请汶上公安局民警举办法制教育专题讲座，观看《贪欲铺就自毁路》《牢记初心使命强化政治保障--山东正风肃纪反腐2019》等廉政专题教育片，学习身边违规违纪受到处理典型案例，用身边事教育身边人，切实吸取教训，引以为戒。五是廉政文化扬鞭子。借助党建思政教育展厅、宣传栏等宣传阵地展示廉政文化，利用廉政党课讲述廉政故事，将中国传统文化与廉政文化建设相融合，儒韵清风育人无声。

三、“135”党建思政体系运行的实际效果

干群关系更加融洽。“爱矿爱岗、相亲相爱、向上向善、共建共享”一家人的思想成为主流，干群之间亲情味浓了，工作上相互理解，相互支持的多了。

沟通协调更加顺畅。“5426”沟通协同及三级矛盾化解机制的建立有效促进了干群之间、区队科室之间的工作协调配合。如在3306工作面回撤期间，由有关业务科室牵头，通过召开专题会、协调会进行工作部署，明确工作职责，不但相关科室区队配合顺畅，有业务交叉的科室也主动向前盯靠，统一指挥、统一行动，科室区队联动，党员也主动作为成立“党员突击队”，攻坚克难勇挑重担，确保了工作面的提前5天顺利回撤，为矿井正常采掘接续提供了保障。

榜样示范更加突显。通过“双文明”创建、“三个标杆”建树、“四德之星” 评选、“发现榜样”选树典型，在职工思想行为中起到很好的示范引领的作用。“仁德之星”掘进攻坚队区长顾敦东，被誉为忘我工作的“领头羊”,他去年腰间盘突出住院手术，按医生要求需要卧床45天，静养三个月，可他仅住了22天院就回到了掘进工作面，在掘进攻坚的关键时期极大地鼓舞了职工士气。

在党的十九届五中全会精神指引下，阳城煤电将进一步创新党建工作思路，深化完善“135”党建思政体系，做优做强党建品牌，凝聚干群力量，努力建设新时代美丽阳城，为推动地方经济高质量发展做出更大的贡献。

案例研究组成员：薄福利、王广文、张凯