党建引领企业混改 创新融合谱写新篇

摘要：

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、国务院对深化国有企业改革作出的新部署新要求，以国务院国有企业改革领导小组办公室印发的《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》（以下简称《专项行动》）为指南，在中国电子信息产业集团有限公司（以下简称“中国电子”或“集团公司”）的领导和指引下，麒麟软件有限公司（以下简称“麒麟软件”或“公司”）围绕聚焦国产操作系统主业发展、进一步提升公司核心竞争力，在切实加强党的领导、完善公司治理体制、健全市场选人用人机制、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，构建灵活高效的中长期激励约束机制，不断提升自主创新能力，培育自主创新发展动力，以科技创新为中心，加强人才“留、培、引、用”，全面释放科技企业改革活力。

公司坚决贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业自主创新能力的重要指示精神，自入围科改示范企业名单以来，以紧抓激发活力、提高效率的市场化改革为主线，以“打造国家操作系统核心力量与组织平台、成为国有科技企业科改示范行动的排头兵、树立中国电子市场化转型和结构性改革的标杆和典范”为改革目标，积极推动并实施了各项改革措施，切实有效地提高了公司整体运行效率。其中，在党的建设方面，通过与公司治理有机结合的各项措施，在强化政治引领、完善组织建设、推动技术赋能、引领人才建设等方面取得了一定成效。进一步强化了公司干部职工的政治站位和思维意识，统一了思想，为凝心聚力实现公司跨越式发展奠定基础。

实施背景：

党的十八大以来，习近平总书记围绕网络强国建设发表系列重要论述，强调“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。”总书记提出，要“坚持需求导向和问题导向”“持之以恒加强基础研究”“依靠改革激发科技创新活力”等举措，为破解制约科技创新发展的一些关键问题作出精准解题方案。网信产业是服务国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化强国的先决条件，在国产操作系统领域，麒麟软件理应成为也必须成为坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署的突击队和主力军。

麒麟软件是中国电子整合旗下天津麒麟信息技术有限公司（以下简称“天津麒麟”）和中标软件有限公司（以下简称“中标软件”）两家操作系统公司组建成立的新公司，整合之初，公司面临治理结构体制机制不够健全、产品品牌定位不够明晰、企业文化融合度不强、科技创新动力不足等问题，急需探索企业治理融合创新、快速寻得突破。

典型做法及成效：

（一）党建引领政治定力，为高质量发展举旗定向

麒麟软件始终以坚持党的领导为重大政治原则，把保障国家网络安全作为重要政治任务，全力承担以信息技术应用创新事项为代表的重点任务，高度重视党建引领，通过组织建设和制度建设两方面措施保障党建引领公司治理：

一是优化完善党组织建设。公司在上级党组织的指导下，整合成立麒麟软件党委，并以公司中心业务区域划分为导向构建了6个党支部。公司党委通过集中学习和个人自学相结合的方式务实强化理论学习，提升领导人员的政策水平和运用理论指导实践、进行科学决策的本领，适应公司改革发展的需要。通过“双向进入、交叉任职”的领导体制，在组织架构上将党工团的组织构建、功能引领和公司治理优势有机结合，切实推动“一岗双责”，进一步强化了党建带工建、党建带团建等党工团一体化建设。

二是建立健全党建与公司治理的制度保障。首先是将党建工作要求写入公司章程，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，将党委的机构设置、工作职责、工作任务、重大问题决策程序等内容作了规范，对相关的区域明确了党支部设置和党建工作开展的要求，并通过设置党群工作部（党委办公室），配备专职人员，确保工作开展；其次是完成了《党委“三重一大”决策制度实施办法》、《党委工作规则》等多项制度建设的工作，切实保障党委研究前置程序的落实，构建权责明晰、运转顺畅的决策体系，明确重大经营事项由党委前置研究讨论后，交由经理层、董事会作出决定，回答了党委在重大经营管理事项上“前置什么、怎么前置”的问题，为公司通过党委会等方式发挥党委的前置决策、实现党组织的“把方向、管大局、促落实”作用奠定基础，为推动党的建设与企业发展的中心工作深度融合提供保障，进一步确立了党在企业发展中的核心领导作用，为党组织落实“两个一以贯之”，协调各治理主体（经理层、董事会、股东会）以及在规范决策程序、严格依法办事防止国有资产流失奠定了制度基础，为协调各方利益服务国家战略提供保障。

三是深入贯彻党建融入中心工作。公司党委始终坚持产品创新和业务提升为企业发展核心要务，通过党建引领强化助推中心工作，切实解决党建业务“两张皮”的现象。通过落实“一岗双责”、推行党员责任岗、党员先锋队等方式，强化党员的担当意识、责任思维以及引领表率；通过借助党建平台的党员学习教育资源，落实“三会一课”等相关制度，不断提升党员的理论水平和创新能力；并通过支部共建、联合主题党日活动等形式，不断加强党建与业务交流的有机整合，深化党建促进中心业务的开展。也在党建工作不断融入中心工作的过程中，逐渐形成一套完善的创新工作开展方式，不断助推公司中心业务工作的联动开展。

（二）党建引领创新动力，为技术赋能加薪助燃

麒麟软件深刻领会党中央对网信事业发展作出的一系列重大决策部署，在集团公司的领导下，坚持以打造中国操作系统核心力量为目标，善于担当、勇于尽责，积极提升自主创新能力。一是建立科研投入持续稳定增长的长效机制，大幅提升研发投入，对提高公司科技创新能力起到了关键性作用。科技投入的增加为公司研发项目的进行及重大专项课题的顺利验收提供了保障；二是建成一支高水平的科技人才队伍，日常人员招聘中，注重硕士、博士等高学历人员的引进，在职员工中，研发与技术服务人员合计达到整体规模的70%，并已培养出多名社会认可的高层次专家人才，并荣获“第二届全国创新争先奖”等奖项；三是加大科技成果转换力度，公司在安全增强、软硬件适配等多方面取得技术突破，操作系统方面的专利申请和所获授权数量同比大幅增长；四是率先加快数字化转型升级，公司形成了信息化环境下的新型能力策划方案，完成了“研发项目全生命周期管控能力”建设，并已通过“两化融合管理体系”认证。为适应国家信息产业发展的需要，提升企业技术服务能力和信息安全管理能力，公司建立了信息技术服务管理体系和信息安全管理体系，并通过了信息技术服务管理体系（ISO20000）和信息安全管理体系（ISO27001）认证。五是努力推进技术标准化建设提升，积极参加标准化组织并参与技术标准的制定，2020年成为了信息技术应用创新工作委员会标准中心副组长单位，显著扩大了行业影响力，推动了行业技术进步。

基于对操作系统技术的不断创新和布局攻关，公司取得了一系列可喜的技术成果：

创新研发的银河麒麟操作系统已在政府机关、关键行业以及包括远望六号、天问一号、嫦娥五号在内的国防航天等国家重要领域得到广泛应用，连续10年位列中国Linux市场占有率第一名，荣获国家科技进步一等奖。

研制发布的银河麒麟操作系统V10，被国资委评为“2020年度央企十大国之重器”，并在第九届中国电子信息博览会(CITE)上荣获“金奖”。面对2020年初突发疫情，为进一步满足国家网络空间安全战略需要，顺应产业发展趋势，响应市场客户需求，公司积极发挥党组织政治优势和战斗堡垒作用，努力激发广大员工攻坚克难的斗志、提升团队战斗力，紧急调集100余名研发骨干封闭在海南攻关基地，成立银河麒麟桌面操作系统研发攻关党员突击队和银河麒麟服务器操作系统研发攻关党员突击队，在院士的坐镇指挥下，完成了“百人百天”科技攻关，最终实现银河麒麟操作系统V10的研制发布。该版本产品拥有内生安全、融入移动、性能领先、生态丰富、体验提升、云端赋能六大亮点，能够全面支持飞腾、鲲鹏、龙芯、兆芯、海光等国产主流CPU最新平台，在相关项目中综合市场占有率超70%，相关新闻入选中央广播电视总台“2020年度国内十大科技新闻”，充分展现了公司的研发实力，为公司的发展打下了良好的基础，也充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为技术赋能加薪助燃。 

（三）党建引领联合聚力，为繁荣生态持续助力

习近平总书记强调，要“推动强强联合、协同攻关”“发挥龙头企业优势，带动中小企业发展”，这一系列重要指示批示为公司履行打造中国操作系统核心力量的职责使命指明了方向。对于操作系统而言，“生态就是生命”，而生态的繁荣离不开业界的联合创新，在这个问题上，麒麟软件坚持“组织起来”的理念，坚定落实“遨天”行动计划，统筹推进“合作”与“竞争”、“自主”与“开放”的关系，将持续投入百亿级资金，与十万生态伙伴一起加速完善国产应用生态，切实激发行业创新动能，建设维护国内最大网信产业生态体系。银河麒麟操作系统在软硬件及人才培训的生态体系构建方面已完成飞腾、鲲鹏、龙芯、兆芯、海光等国产CPU平台的支持，完成数万款软硬件兼容适配。

（四）党建引领人才建设，为持续发展保驾护航

习近平总书记指出，“要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”作为科技型企业，麒麟软件高度重视人才队伍建设，全力构筑人才资源，抓实党员带动队伍建设，公司员工数由整合之初的800余人发展到3000+人。公司于2020年颁布了公司管理团队任期管理及考核办法等文件，与董事会任命的公司经理层签订了聘任协议、相关责任书等文件，明确了经理层的责任与权利，并通过董事会对经理层进行了严格的考核，使薪酬与绩效有机结合，以此实现对公司管理层人员的有效激励。

此外，公司高度重视人才激励，通过搭建管理与专业双职业发展通路、完善考核评价体系和激励约束机制、建设全面薪酬体系及短中长期组合的激励政策等措施，使得公司人才职业生涯发展清晰化、人才工作产出评价科学化、人才激励机制长效化。这一系列举措有效的提升了核心团队稳定性，更好地发挥了员工的积极能动性，同时激发了公司的创新能力，后续公司将会在政策允许范围内进一步优化和扩大长期激励范围。未来，麒麟软件将以万人规模为目标，加速打造国产操作系统精英队伍。

公司在执行市场化运作机制的同时，始终毫不动摇坚持党的领导，从组织建设、制度搭建、决策体系、理论学习、技术赋能、人才建设等多方面发挥党建的政治引领作用，不断强化基层员工对党委、党支部在公司治理与党建引领作用的认识，进一步凝聚和统一了思想，提升了公司管理干部及一线职工的政治思想水平。

下一步，麒麟软件将以庆祝建党100周年为契机，主动发力，紧盯筑牢网信安全基石、全力承担信息技术应用创新重大工程、攻坚核心技术等方面问题，充分发挥全面从严治党的政治引领保障作用，推动公司不断深化市场化结构性改革，为畅通网信产业国内大循环贡献力量，在加快打造中国操作系统核心力量上实现新突破：

首先是要创新党建工作方式，增强创新工作理念，以党史学习教育为切入点，丰富党组织学习的内容和形式。推动领导通过深入基层调研、开展“我为群众办实事”活动、讲党课等形式，带领公司党员走出去，开阔视野，加强与先进企业的学习交流，汲取多元经验，从而带动全体党员发挥好模范表率作用，形成领导带头学、党员群众跟进学的良好氛围，最大限度的发挥公司党委的核心领导作用，在集团公司的战略引领与资源支持下，抓住公司发展的战略机遇，做好公司发展规划，保持责任感、紧迫感、危机感，齐心协力实现公司跨越式发展，做大做强企业，打造中国操作系统核心力量；其次是把讲政治作为一切工作的出发点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，深入系统地学习党的先进理论，用党的理论知识武装头脑，指导实践推动工作，结合公司实际工作认真思考，让党的先进理论深入基层；最后要继续全力打造这支优秀的党员队伍，形成合力，加快人才队伍建设，加强高端技术人才储备，同时不断完善知识传递体系，通过协调要素的“加减法”，下好资源与效率的“一盘棋”，带领全公司创新发展，聚焦科技创新和管理创新这两个发力点，努力在2021年再次实现跨越式发展。麒麟软件将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升现代企业治理能力，强化党建提升赋能驱动提升，推进企业文化和精神文明建设的深层次发展，充分发挥党的指挥棒作用，强化内生动力，链接初心、创新品牌，坚实服务好国家战略。

案例研究组成员：谌志华、李佩江、程志强、陈柯琪、宋志东