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联通背负25万人混改 总部已开始人员调整

作者:张茹 +关注作者 来源:中国企业网 2017-09-04 19:10 标签:
集团级别的瘦身计划!

  9月3日,网上曝出一份《中国联通瘦身健体精简机构实施方案》(以下简称《方案》)中显示,中国联通将精减近900个人员编制。业界猜测,这次“瘦身”与中国联通正在进行的混改有关。

  该方案显示,机构精简要求与设置规则上,首先明确了集团总部、省级分公司、地市分公司、县分公司/网格(基层经营单元)四级组织定位。

  目前,已有中国联通相关人士证实了这份内部文件的真实性,但没有就方案内容作出评论。一位中国联通省级公司高管在接受媒体采访时指出,精简机构、人员退出有利于中国联通提升运营效率,降低运营成本。中国联通的组织架构“就过于复杂,每一层都是管理,真正干活的是分局,有些分局甚至也不干活,干活的都是外包单位的人。从竞争需求看,中国联通被迫要像猎豹一样奔跑,但却受制于目前的组织结构。”他说。

  8月21日,中国联通混改方案确定落地,引起市场强烈关注。作为国家发改委推动的惟一综合性试点,方案组织的层次之高、规模之大、影响之巨皆非一般试点可比。

  《中国联通关于混合所有制改革有关情况的专项公告》已经提及,拟以业绩为导向优化薪酬内部分配机制和约束机制。拟建立管理人员和员工竞争退出机制,以业绩为导向、以考核为依据,对表现不佳、无法胜任本职工作的人员实施培训再上岗或退出。

  “这次瘦身更多是让员工动起来”

  据联通相关人士透露,这次只是业务调整的“转岗不下岗”,把更多生产力释放到一线,这些减少的岗位并不是真的要裁员。同样的,《方案》表示这次瘦身解决两个问题:省份组织机构未能有效承接战略;存在职责边界模糊与交叉,行业内外对标差距明显。

  按照《方案》显示,瘦身后的联通用工比例(参考)计划是市场线、支撑线、职能线分别为70:25:5。从去年联通财报看,联通总员工数25.3万,相当于控制办公室文职人员在1.26万人左右。

  达到这个数字并不容易。联通财报将员工分为生产、销售、技术、财务及行政,其中财务及行政归属于“职能线”,但去年财报显示这两者总共5.51万人;而作为“支撑线”的技术岗位也有8.2万人,相当于去年联通的职能线及支撑线员工至少分别为21.7%及32.2%。

  如果这个数字与用工比例目标相对比,相当于最起码有4.25万行政财务及1.85万技术员工需要调往市场部门。

  “其实这次的瘦身更多是让员工动起来,”一位业内人士对媒体透露。从讨论框架看,混改两年之内,退出岗位的员工将控制在3%,退出企业的员工控制在1%。按去年联通财报显示的25.3万名总员工人数,相当于两年内仅有2000多人离开联通,其实并没有“伤筋动骨”。

  资深通信专家项立刚分析指出,中国联通的机构优化调整酝酿已久,目的在于提高组织效率,尤其是精简部分非一线的机构,让更多人集中于业务与经营,是任何一个大型企业的正常行为。不过,项立刚并不认为机构精简方案的出台与中国联通的混改举措有直接的一对一关联,所谓瘦身方案,机构数目的减少和内部组织的调整合并都符合预期,但大规模的裁员预计不会发生,调整后的人员预计更多倾向于布置到一线。

  中国联通集团总部机构精简已取得初步成效。部门数量从27个减少到20个;处室数量从238个减少到127个,其中净减少56个,生产分离55个;人员编制从1787人减少到891人,其中净减编347人,生产分离549人。

  严控领导岗位数

  方案称,按照集团公司用工、薪酬等政策要求,本着精简高效的原则,合理管控人员总量和优化人员结构。省级分公司本部人员编制从严从紧控制,根据收入规模、盈利状况、公司总体人员规模、管理模式、地域环境等因素按一定比例核定编制上限。

  省级分公司领导职数按年度收入规模分档确定。共分为3档,其中原则上党委书记与总经理合设。对于大的分支机构可以设置专职党委副书记(另行规定)。省级分公司领导职数中含纪委书记。

  规模超过100亿元的分公司可以设置7名领导;规模在30亿-100亿元之间的分公司可以设6领导,营收低于30亿的分公司设5名领导。

  《实施方案》称,各省级分公司应加强对各级管理人员职数的管控。要从实际工作需要出发,着力打造精干高效的干部队伍,从严从紧核定省级分公司本部部门管理人员职数、地市级分公司领导班子职数和地市级分公司部门管理人员职数,并结合此次组织机构精简优化方案,一并报集团公司审批。集团鼓励各分公司主动压缩、从严控制管理人员职数。

  针对瘦身方案,接下来联通各省级分公司将成立以主要领导为组长的瘦身健体精简机构领导小组,统筹部署,开展工作。根据《实施方案》要求,各省级分公司应尽快制定具体方案,经省级分公司党委审议通过后,9月底前报集团公司审批。

  按照联通集团公司批复意见,各省级分公司应积极稳妥推进方案落地实施,于10月底前完成机构及相应人员调整。

  “联通混改方案提到要更像市场化的公司,之前国企很多弊病,国企并不仅仅是一个企业,还有很多行政职能,领导岗位能上不能下,没有能力的人会一直坐在岗位上,要真正公司化去管理,根据需求去匹配有能力的人。”独立电信分析师付亮表示。


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