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混改提速、基金助跑 第三批名单上的国企央企都有谁?

作者:张茹 +关注作者 来源:中国企业网 2017-10-11 17:36 标签:
混改全面推进,三批次的央企混改大军正迎面而来。

  混改全面推进,三批次的央企混改大军正迎面而来。

  目前,三批试点犹如三支突击队,发起一轮一轮冲锋,势头很强。前两批19家试点企业所处行业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是国防军工领域较多。第二批突击队中,中国黄金、中粮已经公布方案。

  地方国企层面,在南方省市开辟局面的基础上,近期天津、山西、黑龙江、河南等北方各地混合所有制改革也采取了举措。随着混合所有制改革的大规模推进,数万亿社会资本参与国企改革将为国企输入新活力。

  地方国企入围成亮点

  记者从中国航空工业集团获悉,2017年集团重点工作之一就是全面深化改革、推进混合所有制改革试点。今年年初,合肥江航被国家发改委列入三家军工混改试点企业之一。除此之外,集团公司选取以航空机电系统为主业的机电系统公司、以战斗机为主业的沈飞公司两家直属二级公司,以航空救生系统为主业的宏光公司、以精密铸造为主业的安吉公司两家三级公司等单位,进行集团内混合所有制改革试点工作。

  中船重工方面表示,近年来,中船重工以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点,通过合资、参股、并购和员工持股等方式,建立了超过150家混合所有制企业、超过50家员工持股企业,推动了军民融合产业跨越式发展。未来,中船重工将推进建立完善四大领域、十个军民融合产业发展的投融资平台,并梳理和推进高、新、精、特业务资产在中小板或创业板上市,着力打造若干个百亿市值、活力奔放的创新型优质上市企业。

  中国海油相关负责人表示,目前正稳步推进混合所有制改革,目前海上油气业务混改、海油发展双层混改等试点项目也在筹划和推进中。

  据发改委透露,第三批国企混改试点中,除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外,还根据地方申请,遴选一部分地方国有企业纳入试点,以便更好发挥地方积极性,上下联动、协调推进,形成多层级试点的良好局面,探索出更加丰富的制度性经验。

  对于纳入发改委新一批试点名录的央企子企业来说,混改已如“箭在弦上”。

  “我们都在等,等发改委批复一下来,很多工作便马上启动。”9月14日,一名曾参与发改委混改申报工作的央企人士表示,企业内部对于员工持股、薪酬激励等方面的改革,早已跃跃欲试。不过,对于员工持股的比例、人数,以及薪酬激励的考量标准与具体数额,在批复下来之前,不方便透露更多。

  国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明曾表示,从改革的可行性角度分析,目前发改委牵头审批的混改试点,还是从比较容易的地方入手先行改革,比如按要求推进增量混改,再比如上市公司进一步深化混改难度。可以看到,目前地方国企混改正在强势突围。

  近日,作为山东省首家混改试点单位,山东交运混改顺利完成,混改完成后,山东国惠投资、战略投资者、员工持股比例分别为37%、33%、30%,社会资本合计超过国有资本。此外,国望高科拟127亿借壳东方市场,被誉为开辟了混改新模式,交易完成后,东方市场的实际控制人将由吴江区国资办变更为盛虹科技的缪汉根、朱红梅夫妇。

  中国企业研究院专家认为,四季度混合所有制改革势必向纵深发展,预计第三批公布的数量可能会大大超过前两批,地方国企混改更引人关注。

  基金实力助跑

  除了央企自身的发力,一项高规格的、专门针对未来央企混改推动的基金,正在筹划之中。初步估算,这项基金的规模至少在千亿级别以上。

  与此前为推动国企国资改革而成立的一些基金不同,这项千亿级别的混改基金,股东不再局限于以中央企业和地方国有企业为主,而将有很大可能倾向选择民营资本,例如一家具有深厚金融、房地产等业务背景,且具有不容忽视市场影响力的民营跨国企业,便对此专项混改基金表达出浓厚的兴趣。除此以外,个别BAT互联网巨头也在密切关注这只混改基金。

  实际上,近年来,多地设立的混改基金遍地开花。

  在此之前,中国国有企业结构调整基金(简称“国调基金”)就曾发起成立过首只市场化专向国企混改子基金——北京国调混改投资基金。该基金首期规模50亿元,由国调基金、工商银行北京市分行、国富资本共同设立,北京国富混改投资管理中心为基金管理人。该基金将重点围绕央企及地方国企的混合所有制改革、并购重组等方向进行投资,以资本力量助推本轮混改国企的结构调整和转型升级。

  今年4月,国新控股(上海)有限公司、上海建工集团股份有限公司和上海张创元资产管理有限公司在虹口区签署全面战略合作协议。上海“央地对接、融合发展”混改基金同时设立。而早在2015年,上海已成立200亿国企混改基金。

  此前,广州基金与广州建筑集团、广州地铁、广州万宝集团、广州纺织集团等4家国企签署国企混改基金战略合作协议,将以“一企一策”的方式设立多只混改子基金。广州基金力争通过3-5年的努力,吸收社会资本不低于150亿元,实现国企混改母、子基金总规模超过200亿元。

  5月25日河北省国企改革发展基金管理有限公司注册成立,注册资本5000万元,母基金总规模100亿元,基金将采取母子基金结构模式,引导各类资本参与河北省经济结构调整和产业转型升级。此前,深圳也成立了总规模1500亿元国资改革与战略发展基金的首期母基金———深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司,注册资本80亿元。

  上述专家认为,现在不少市属国企正处在混改的关键时期,成立混改子基金可谓是“及时雨”,如果基金投资国企,就能提高国企混改的项目及资金来源广泛度,降低社会资本进入优质项目门槛,助力社会资本参股混改项目的公司治理结构优化和激励机制改善。

  混改基金将是一个杠杆,撬动其他资本,因此,混改基金应该有社会资本甚至外资参与其中,不能由国有资本单打独斗,这有利于进一步壮大资金规模,服务实体经济,放大国有资本。这些国资基金也应继续发挥在国企改革方面的引领和带动作用,采用市场化方式运营,积极拓展项目,释放国有资本活力。同时通过股权投资引导和约束企业健全企业法人治理结构,完善决策和监督机制,实现国有资产保值增值。


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