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全国政协委员赖明:关于乡村振兴战略规划注重五个统筹的建议

作者:本报记者 鹿娟 范捷 +关注作者 来源:中国企业网 2018-03-13 08:46 标签:2018年两会报道
全国政协委员、九三学社第十四届中央委员会副主席赖明建议,编制乡村振兴战略规划应切实贯彻新发展理念,全面落实中央一号文件部署,尤其需要注重五个统筹。

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的“总抓手”。2018年中央一号文件提出了实施乡村振兴战略的三阶段目标任务,强调坚持和完善党对“三农”工作的领导,强化规划引领和法治保障,部署制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。


全国政协委员、九三学社第十四届中央委员会副主席赖明

3月10日,全国政协委员、九三学社第十四届中央委员会副主席赖明,在接受《中国企业报》记者采访时就此问题提出自己的建议,“编制乡村振兴战略规划应切实贯彻新发展理念,全面落实中央一号文件部署,尤其需要注重五个统筹。”

这五个统筹具体来讲,一是统筹脱贫攻坚和农民增收。乡村振兴战略下的农民增收计划,应与2020年前完成现行标准下脱贫目标及其后几年巩固脱贫成果任务衔接,促进脱贫质量提升;脱贫攻坚应坚持既定目标和“两不愁、三保障”标准,防止一些地方借乡村振兴而不切实际地给脱贫“加码”。在制定精准脱贫攻坚战三年行动指导意见时,应把握好“既不降低扶贫标准,也不吊高胃口”要求。

二是统筹推进现代农业和产业融合。应充分体现农业整合化、多样化、可持续性并突出地域特色,更加注重现代农业与第二三产业的深度融合,通过向非农产业的延伸增加产业链综合效益,通过乡村产业与城市市场的对接引进生产要素,实现农产品增值。同时,应适应建立现代化经济体系的要求,加强农业社会化服务,更多采取合作社、综合体等经营形式,打造特色品牌,提升服务质量和竞争力;引导各地扶持优势特色产业发展、提升休闲农业和乡村旅游业发展质量。

三是统筹农村人口向城市转移和为乡村留住优秀人才。未来一段时期,在促进农村人口有序向城市转移的同时,既要鼓励社会各界投身乡村建设,也要努力完善培育本土能人的机制和吸引外出能人回流机制,把部分优秀农民留在农村。应推广县级财政涉农培训资金统筹整合使用,由县级政府统筹实施农民培训项目。

四是统筹农村硬件建设和软件提升。在编制规划时应细化一号文件中有关的禁止性规定和限制性规定,划出相应“红线”和“底线”。同时,要在乡村文化建设、提升农村人口素质和文明水平上久久为功。按照自治、法治、德治相结合要求,总结推广一些地方完善村民自律规约、成立乡贤理事会、培育文明新风等做法,提高农村治理水平和提升农民精神风貌。

五是统筹解决当前突出问题和实现未来长远目标。当前,应以更大力度支持推进诸如农村环境整治、关爱教育农村留守儿童和解决农村空巢老人实际生活困难这样的民生短板,确保短期内取得明显成效,为实现乡村振兴长期目标夯实基础。


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