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营商环境“大考”来临 书记市长交出“特色答卷”

作者:郝兆临 +关注作者 来源:中国企业报 2018-07-31 17:15 标签:
2018年7月,国务院发出通知,部署开展2018年国务院大督查。

  2018年7月,国务院发出通知,部署开展2018年国务院大督查。通知中多次剑指营商环境,并明确了将按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。督查包括两个阶段:2018年7月初至8月初,各地区、各部门对照督查重点内容开展为期1个月的全面自查;从8月下旬开始,国务院将派出督查组,按照先地方后部门的顺序,坚持问题导向,突出工作重点,对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。根据督查结果,相应开展督查问责、督查激励工作。
  为了迎接这次“大考”,各地政府紧锣密鼓,把优化营商环境作为地方工作的重中之重。在当今时代,哪个地区的营商环境好,对企业的吸引力就越强。为了引来“金凤凰”,天津、杭州、南京、成都、芜湖等地的书记、市长纷纷根据各地的特点交出“答卷”,力争释放最强吸引力。
  天津市市长张国清:
  让天津成为企业家
  创业的高地、成长的湿地、心灵的港湾

  今年3月,十三届全国人大第一次会议第二天,天津代表团在人民大会堂举行记者开放日活动,天津市委书记李鸿忠在会上表示,要营造良好投资环境,走高质量发展道路,建设高质量小康。同时,天津市长张国清介绍,正在推动形成连接天津和雄安新区的专用货运通道。
  据悉,早在2017年11月,中共天津市委、市政府就联合印发了《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》,被称为“津八条”,其中包括依法保护企业家财产权,依法保护企业家自主经营权,促进企业家公平竞争诚信经营,激发企业家创新创业活力,完善企业家激励机制,弘扬优秀企业家精神,优化对企业家服务,培育优秀企业家队伍。
  在李鸿忠看来,天津的石油化工、钢铁工业、装备制造业曾经都很好,但是老路子、粗放式发展已经难以为继。“我们仍然坚持走实业为主的发展道路,改造提升它的发展质量,但天津是沿海城市,如果按照过去的道路走下去,我们的环保容量已经难以为继。”李鸿忠说,现在京津地区“四面埋伏”,“天津必须要以市场为导向,按照市场的需求走高质量发展道路,一如过去在历史上的辉煌。”
  张国清介绍,天津准备请权威的第三方机构,来对天津全方位、开放性的营商环境做一个调查评价,评价的结果也作为营商环境评价指数纳入到各区的绩效考核体系里去。目的就是让天津成为企业家创业的高地、成长的湿地、心灵的港湾。
  杭州市委书记周江勇:
  以一流营商环境推动杭州经济高质量发展

  在浙江省杭州市的创业圈,早就有一句流传面颇广的政府承诺:“我负责雨露阳光,你负责茁壮成长。”诚如斯言,为了全面优化营商环境,杭州市突出问题导向,全面梳理企业反映比较强烈的问题,找准短板、完善政策,以“最多跑一次”改革为突破口,努力打造一流营商环境,体现省会城市担当。
  今年5月19日,杭州市委书记周江勇走访了阿里巴巴董事局主席马云、娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后等市内民营企业家,听取了企业家们对杭州营商环境的意见建议。
  周江勇在与企业家们交流座谈时说,服务人民、服务企业是党委、政府的天职。我们将把优化营商环境作为推动高质量发展的重要基础,持续完善产业发展政策体系,继续提供店小二式服务,全力营造有利于企业和企业家健康成长的环境,既要让外地企业愿意来杭州投资,更要让本地企业在杭州得到更好发展,成为“常青树”。
  除此之外,在2018年7月3日召开的相关工作专题会议时周江勇还强调,要认真落实习近平总书记关于民营经济发展、营商环境建设等系列重要指示精神,全面提升实体经济发展水平,以一流营商环境推动杭州经济高质量发展。
  在具体做法上,一要摸清底数、精准施策,科学把握杭州的阶段特征和产业特色,不断优化体制机制,增强实体经济的内生动力,形成高水平营商环境与高质量发展良性互动的局面。二要坚持树强扶优与中小企业培育并重。三要把握好有效市场与有为政府的关系,强化公共服务职能,构建“亲”“清”新型政商关系。四要强化综合保障与个性服务,研究制定“一揽子”政策措施,打造明了、便捷、有效的政策环境。
  南京市市长蓝绍敏:
  优化营商环境要抓牢重点、持续发力、见到实效

  今年6月14日,江苏省南京市政府召开会议专题研究优化营商环境工作。市长蓝绍敏主持会议时强调,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“放管服”改革要求,对标找差、创新实干,全力打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,服务推动全市更高质量发展。
  据悉,近年来,为了全面优化南京市营商环境,南京市委市政府深入推进“放管服”改革、“不见面”审批,着力打造高效便利的政务服务,取得了明显成效,激发了市场活力。
  在蓝绍敏看来,优化营商环境要抓牢重点、持续发力、见到实效。一要明确目标要求,查清“放管服”改革过程中的堵点、痛点和难点,查清困扰企业和群众办事中的操心事、烦心事,推动“放管服”改革不断深化,推动“疏堵、解难、去痛”流程再造和制度创新,促进营商环境的持续改善。二要理清思路方法,坚持对标找差,既要对标北京、上海等国内先进城市,又要借鉴国际先进城市的经验做法尽最大努力把方便留给企业、把麻烦留给自己,化不可能为可能。三要敢于大胆改革,秉承“法无禁止即自由”理念,敢于冲破条条框框,敢于突破体制机制。四要善于开拓创新,深入解放思想,重拾改革勇气,在优化营商环境上真正做到敢想、敢试、敢干。要务求实际成效,坚持目标导向、问题导向、效果导向,树立用户思维,注重客户体验,提升办事效能,优化服务质量,真正解决好“办事难、办事慢、办事繁”等问题,切实提升市场主体的满意度。五要紧扣企业最关注、政府能解决的问题,聚焦重点、突出亮点,研究制定出切实可行、立竿见影的政策措施,切实做到“条条是干货、件件能落实”,确保优化营商环境取得实效。
  成都市市长罗强:
  努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境

  “要把优化营商环境摆在更加突出位置,加大转变政府职能和简政放权力度,努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”5月26日,四川省成都市市长罗强在优化营商环境和建设项目行政审批座谈会上这样说道。
  事实上,良好的市场化环境一直是成都保持发展活力的重要保障。在近日发布的《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》中,对形成法治化国际化便利化营商环境方面有浓重笔墨,提出“7个建设”举措。其中重点是,将进一步简化外资审批流程,核准和备案办理时限压缩至2个工作日内完成,市级外资备案权限依法依规有序下放至区(市)县;同时将提升成都口岸通关服务水平,大力推广应用国际贸易“单一窗口”,推进“互联网+”口岸服务,推进深化通关监管环节“去繁琐”改革,实施“一次性联合检查”和海关企业信用管理。
  成都市市长罗强表示,下一步,要对标先进城市,全面梳理成都市在营商环境建设方面存在的差距和不足,切实找准问题,尽快补齐短板;要坚持问题导向,加强事中事后监管,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点,采取务实管用措施加以解决,用最短时间、最快速度,把服务企业和群众的事项办理好;要进一步强化服务意识,因地制宜、因企施策,提供更精准、更贴心、更优质服务,为成都实现高质量发展创造更好环境、提供有力支撑。
  芜湖市市长贺懋燮:
  要营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境

  今年4月25日,安徽省芜湖市市长贺懋燮在深入推进“四送一服”双千工程加快创优“四最”营商环境动员电视电话会议上强调,各级各部门要深入推进“四送一服”双千工程,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,推动经济高质量发展。
  据悉,近年来,芜湖市高度重视创优营商环境工作,通过建立机构强化组织保障、因地制宜拟定政策文件、召开会议加强协调调度等方式积极推进创优“四最”营商环境工作。尤其值得一提的是,为了切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,芜湖积极推进“四送一服”双千工程,组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策等,服务实体经济,努力把安徽建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。
  “芜湖自实施‘四送一服’双千工程以来,企业和群众的应用成效逐步显现;但必须深刻认识到,依然存在政策和制度上的障碍有待突破、不见面审批服务有待完善、协同监管有待加强等薄弱环节。”贺懋燮称。
  在贺懋燮看来,优化营商环境一要积极争取上级政策支持,进一步探索联合现场勘察与验收、多评合一、先建后验的新模式新机制,服务好企业与群众。二要深入推进“互联网+政务服务”,强力推动“最多跑一次”和不见面审批改革,推进政务信息共享,加快行政许可标准化建设,进一步简政放权、便民惠民。三要推进综合监管分类执法改革,降低制度性交易成本,切实减轻企业负担,放宽民营经济市场准入条件,加强事中事后监管,营造公平有序的市场竞争环境。四要探索建立营商环境评估体系,以硬指标约束倒逼简化环节、优化流程,压时限提效率,把责任延伸到窗口单位和社区基层,畅通政企沟通渠道,不断优化营商环境。

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