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丛亮:推动高质量发展,必须发挥企业的主体作用

作者: +关注作者 来源:中国企业网 2018-09-02 18:20 标签:

“2018中国500强企业高峰论坛”于9月1-2日在西安举行,论坛由中国企业联合会、中国企业家协会主办,陕西省人民政府承办,西安市人民政府协办,主题为“争创世界一流:新时代的大企业发展”。

国家发展和改革委员会秘书长丛亮出席会议并发表演讲,以下是演讲内容:

今年以来,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央国务院各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力深化改革,扩大开放,着力打好化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,有力应对外部的风险挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济保持了总体平稳,稳中有进,稳中向好的态势,推动高质量发展取得积极进展。

主要宏观指标处在合理区间,上半年国内生产总值增长了6.8%,连续12个季度稳定运行在6.7%到6.9%中高速的区间。质量效益继续提升,上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%,前七个月全国一般公共预算收入增长10%,经济结构持续优化,服务业增长快于第二产业,消费增速快于投资增速,代表技术进步、消费升级的新供给增势强劲,居民收入稳定增长,社会保持和谐稳定。

同时也要看到,当前经济运行稳中有变,经济运行环境发生了错综复杂的变化,特别是今年以来,国际上单边主义贸易保护主义抬头,对世界经济复苏的进程和中国经济平稳健康发展增加了变数。我国经济结构性矛盾也出现了一些新的变化,一些地方企业遇到了不少需要解决的新问题,化解发展中不平衡、不充分的主要矛盾,特别是推进三大攻坚战还需要付出艰苦的努力。

根据中央的部署,下半年要按照推进高质量发展的要求,深入推进供给侧结构性改革,着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六个稳的工作,确保经济社会大局的稳定,要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革重点任务,增强发展的创新力和发展的新动能,要大力推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

党的十九大对建设现代化经济体系,推动高质量发展做了全面的部署,强调必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革,提高全要素生产率,企业是市场经济的基础细胞,是经济发展的重要主体,是建设现代化经济体系,推动高质量发展的重要力量,落实党的十九大精神,推动高质量发展,必须发挥企业的主体作用,只有企业高质量了,中国经济发展才能够高质量,只有企业达到了世界的一流水准,中国经济才能够真正实现世界的一流,只有强大的企业,才能造就强大的经济。

首先,推动企业高质量发展,争创世界一流企业,必须坚持深化改革,扩大开放。

改革开放是企业发展的持久动力所在,刚才看到发布的名单,上面很多企业可以说在改革开放初期还是刚刚初创,或者说在20、30年之前还只是一个很小的企业,经过20、30年的发展,我们的企业已经在体量上进入了世界一流水准。所以,下一步要进一步发挥改革开放的原动力的作用,大力推进国有企业改革,特别是混合所有制企业改革。

既要通过引进包括非公资本、外资在内各类社会资本参与国企的混改,优化企业的股权结构,做好“混”的文章,更要以股权促进治理,推动企业建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,增强企业的活力和竞争力,做好“改”文章。

大力发展混合所有制经济,使支撑位基本经济制度中重要的实现形式。要完善支持民营企业发展的体制和政策,破除市场准入、信贷、创新、招投标人才,包括有些政策等方面对民营企业的各种隐性障碍,保证各种所有制企业依法平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律的保护。

要实施好在更大范围、更宽领域的对外开放政策,坚持引进来和“走出去”并重,加快落实利用外资各项政策措施,创造更有吸引力的外商投资环境,高质量高标准推进“一带一路”建设,加强与各有关国家的政策沟通,设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通,推进形成全面开放的新的格局。

第二,推动企业高质量发展,争创世界一流企业必须更好激发和保护企业家精神。

企业家精神是企业的灵魂。要全面落实党中央国务院关于营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用的意见,依法保护企业家财产,创新权益和自主经营权,营造促进企业家公平竞争,诚信经营的市场环境。

尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会的企业家精神,深度挖掘优秀企业家和企业家精神的典型案例,鼓励和调动广大企业家在树立发展新理念,推动高质量发展中的积极性、主动性和创造性。要加强对企业家优质高效的务实的服务,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,加强优秀企业家培育,不断壮大企业家队伍,增强企业家信心,让各类企业在市场经济浪潮中尽显伸手。

第三,推动企业高质量发展争创世界一流企业,必须营造公平竞争的良好市场环境。

良好的市场环境和企业之间是水和鱼的关系,是企业发展的必要条件,没有好的市场环境,再好的企业难以存续。刚才西安对于创造良好的营商环境也做了很多的工作,下一步深入推进放管服的改革,降低市场运行成本和制度性交易成本,包括税负的成本,营造稳定透明可预期的法治化、国际化的营商环境,营造亲、清的新型政商关系,完善产权保护制度,更加有效有力保护产权和知识产权,持续巩固信心,稳定预期,增强市场主体,创业创新的活力和投资的意愿,使企业家能够安心经营,放心投资。

要全面实施市场准入负面清单制度,清单之外各类市场主体皆可以依法平等进入,使市场主体“法无禁止即可为”,全面实施公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争各种规定和做法,打破行政性的垄断,防止市场的垄断地激发各类市场主体的活力。

国家发改委作为宏观调控和经济综合部门,将在党中央国务院的领导下,更加高效履职尽责,努力为企业高质量发展保驾护航,竭诚为企业高质量发展提供优质的服务。

(本文根据国家发展和改革委员会秘书长丛亮在2018中国500强企业高峰论坛上的发言整理,未经本人审阅。)

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