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全国营商环境试评价案例(十)三亚:聚焦制度创新 按下优化营商环境三亚“快捷键”

作者: +关注作者 来源:中国企业网 2018-10-08 14:33 标签:
作为一座美丽的滨海旅游城市,三亚营商环境坚持对标国际一流大城市,修炼内功,优化营商环境,把打造市场化、国际化、法治化营商环境作为进一步提升城市竞争力的重要举措,不断提升投资贸易便利化水平。

  优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。8月27-28日,由国家发展改革委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。

  国家发展改革委副主任林念修在会上介绍,按照党中央和国务院决策部署,2018年上半年,发展改革委会同有关部门和地区,借鉴国际经验,从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度,初步构建了中国特色、国际可比的指标体系。

  2018年全国营商环境试评价结果“出炉”,北京、厦门和上海的营商环境位居前三名。据了解,国家发展改革委根据该评价体系,从东部、中部、西部和东北地区分别选了22个城市(包括4个直辖市、3个计划单列市、9个省会城市、5个地级市、1个县级市)来进行试评价。其中,首批12个城市:北京、上海、厦门、深圳、武汉、沈阳、成都、杭州、兰州、辽宁葫芦岛、浙江衢州、陕西延安;第二批10个城市:天津、重庆、青岛、广州、南京、合肥、贵阳、湖北襄阳、海南三亚、浙江义乌。

  三亚市紧抓海南建省办经济特区30周年、海南全岛建设自由贸易试验区和稳步推进中国特色自由贸易港、全国营商环境评价试点城市的机遇,努力深化税务、金融、海关、“多规合一”行政审批制度改革等重点领域改革创新,取得了一定成效。

  三亚市副市长、党组成员谢庆林在全国营商环境评价现场会上讲道,三亚市大力开展“套餐式”服务,立足于纳税人实际需求,将新开业纳税人需要办理的10项涉税事项打包整合、集中办理,给第一次走进税务局的纳税人一次“最佳体验”。此举为纳税人提供了优质的“链条式”服务,最大程度简化办税流程、压缩办税时间,可以节约40%的办税时间和70%的等待时间。

  提高通关效率,落实全国通关一体化改革。推广实现“通关无纸化”全覆盖,2018年1-7月,三亚海关通关作业无纸化率达100%。加强通关时效的日常监控预警,做到报关单“日清制”,减少“过夜单”,有效缩短企业缴税时间。

  推动落实压缩通关准备、货物提离时间三分之一的目标。派员赴机场货运仓库及企业开展实地调研,了解货物放行、舱单核销等情况,向辖区主要进出口代理企业、外贸企业了解货物相关通关准备至货物提离相关流程存在的主要问题。三亚海关与三亚凤凰国际机场货运有限公司签署合作备忘录,建立联系配合机制,协作推进贸易便利化措施,压缩通关准备和货物提离时间。

  终结复印件,开启“免填表”。在三亚“创文巩卫”期间,推动综合受理平台率先开展餐饮流通、户外广告的审批服务,下一步将逐步开放多种与群众密切相关的审批服务纳入综合受理入口,实现入口、出口的统一;实现用户注册后基础信息不再重复填写、身份证影像自动加载的智能填表功能。

  公共服务清单化,群众办事更便捷。三亚市政务中心通过服务事项领域分类,共同研究拟定了涉及文体教育、交通执法、烟草粮食、食品药品、卫生安监、司法统计、港澳台侨、农业海洋等8大类15个部门132项业务的《综合受理清单》,并通过市政务中心官网公布。

  推进“不见面审批”改革工作,三亚市印发了《不见面审批改革实施方案》,梳理出市级45个单位1123项审批服务事项作为第一批纳入“不见面审批”,同时,三亚市政务中心12345政府服务热线行政审批专席推出“电话申报”。

  办事动动手指,证件“外卖”到家。以户外广告业务为突破口,与邮政速递物流有限公司合作实现极简微申报,办事群众可直接关注三亚市政务中心微信公众号进行表单填写、材料上传,同时可选择EMS快递送达办理结果方式,真正实现不见面指尖办事。

  智慧市民中心,服务大道至简。升级网上办事大厅及后台审批系统。开发政务服务APP和政务服务微信为百姓提供“随身携带,随时访问”的网上办事服务。通过推进“互联网+政务服务”推进综合审批改革落实落地。

  “多规合一”审批改革助力项目建设提速增效。三亚市实行“五个一”审批模式,即:一张申请表,一张流程图,一张受理单,一张审批表,一份办事指南。

  点评:

  作为一座美丽的滨海旅游城市,三亚营商环境坚持对标国际一流大城市,修炼内功,优化营商环境,把打造市场化、国际化、法治化营商环境作为进一步提升城市竞争力的重要举措,不断提升投资贸易便利化水平。大力推进工商注册制度便利化,营造“干净整洁平安有序”的城市商业环境,组织协调各部门提供政策支持和审批许可绿色通道,为来三亚投资的企业提供“一站式”服务。


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