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全国营商环境试评价案例(十五)葫芦岛:创新举措、完善机制 打造优化营商环境关外第一市

作者: +关注作者 来源:中国企业网 2018-10-30 15:34 标签:
2017年下半年以来,葫芦岛市不动产登记中心为简政放权做“减法”,为企业和百姓服务做“加法”,实施系列创新措施,使不动产登记全面增效提速。葫芦岛市通过全面搭建政务服务“一张网”,初步实现了“省市县三级联网”的目标,成为辽宁省内第一个与省政务平台实现数据完全互联互通的地级市。

  优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。8月27-28日,由国家发展改革委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。
  国家发展改革委副主任林念修在会上介绍,按照党中央和国务院决策部署,2018年上半年,发展改革委会同有关部门和地区,借鉴国际经验,从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度,初步构建了中国特色、国际可比的指标体系。
  2018年全国营商环境试评价结果“出炉”,北京、厦门和上海的营商环境位居前三名。据了解,国家发展改革委根据该评价体系,从东部、中部、西部和东北地区分别选了22个城市(包括4个直辖市、3个计划单列市、9个省会城市、5个地级市、1个县级市)来进行试评价。其中,首批12个城市:北京、上海、厦门、深圳、武汉、沈阳、成都、杭州、兰州、辽宁葫芦岛、浙江衢州、陕西延安;第二批10个城市:天津、重庆、青岛、广州、南京、合肥、贵阳、湖北襄阳、海南三亚、浙江义乌。
  辽宁省葫芦岛市地处渤海之滨,是连接东北、华北的“节点”城市,也是著名的港口城市、工业城市、旅游城市,被誉为“关外第一市”、“北京后花园”。
  近年来,特别是2017年以来,全市围绕打造“优化营商环境关外第一市”的目标,创新举措、完善机制、狠抓落实,得到省委、省政府的肯定。2018年,葫芦岛市以参与国家发展改革委营商环境试评价为契机,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,特别是全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,优化营商环境各项工作扎实推进,取得明显成效,主要经济指标增幅均居全省前列。
  葫芦岛市在省内第一个开展营商环境监测调查,企业满意度已从2015年的82.9%提高至2017年的91.7%。
  一是窗口服务质量进一步提升。全市11个大厅设立了简易核名窗口,103个大厅落实双休日无休窗口(包括乡镇政务服务大厅),5个大厅设立项目代办,全部大厅停车场免费开放。
  二是营商环境建设进一步向基层延伸。比如,绥中县提出“乡镇党委书记、镇长就是企业代办员”;连山区化工街道通过建立一站式办公大厅,实现了职能服务窗口前移,极大方便了群众办事;龙港区金域华城社区在一站式服务大厅设置劳动保障工作站、计划生育服务站、综治信访工作站、爱心帮扶救助站,为居民提供方便快捷服务。
  三是服务企业(项目)能力进一步提高。葫芦岛市充分发挥项目服务中心、企业服务中心、项目管理中心职能,建立了招商引资、项目管理、项目服务联动机制。比如,市项目服务中心自成立以来,先后电话服务1000余次,调研走访服务200余次,现场办公10余次,多次派出工作骨干帮助企业办理审批手续;市企业服务中心已彻底解决企业在建项目代办、生产经营五大类34件难题;中央商务区为隆东广场项目制定施工许可证等前期手续办理流程表,规定各职能部门的办理期限,使办理时限由3至4个月缩短到30天。
  四是市场活力进一步释放。今年上半年,全市新登记内资市场主体增长11.8%;民间投资增长32%;主要经济指标增幅均排全省前列,其中,固定资产投资连续10个月两位数增长,并实现总量在全省位次前移。
  点评:
  2017年下半年以来,葫芦岛市不动产登记中心为简政放权做“减法”,为企业和百姓服务做“加法”,实施系列创新措施,使不动产登记全面增效提速。葫芦岛市通过全面搭建政务服务“一张网”,初步实现了“省市县三级联网”的目标,成为辽宁省内第一个与省政务平台实现数据完全互联互通的地级市。

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