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助力企业高质发展 多地发放政策“礼包”——寻找最优营商环境市区县系列报道10

作者:郝兆临 +关注作者 来源:中国企业报 2018-11-27 15:54 标签:
营商环境的提升是多地营造品牌吸引力、推动要素驱动向创新驱动发展模式转变等一系列命题的突破口。

  ◆广东肇庆:
  启用行政服务中心,50个部门760多个事项全部进驻办公,深入推进审批服务便民化,实现“一门受理、一网通办、一次办成”,让企业办事更快、更准、更省心。
  ◆江苏宿迁:
  大力推进“3550改革”、“不见面审批”等利企改革,频频打出营商环境最优化的“组合拳”,致力从体制机制上破解企业家关心的热点难点问题,吸引企业竞相投资。
  ◆安徽蚌埠:
  通过深化放管服改革,依托互联网+政务服务和大数据平台,大刀阔斧开展流程精简以及多元化的“指尖政务”,让前来办事的企业和市民享受到移动互联时代的便捷通畅。

  营商环境的提升是多地营造品牌吸引力、推动要素驱动向创新驱动发展模式转变等一系列命题的突破口。近年来,多地密集出台优化营商环境的政策,其中,广东肇庆的“一个中心通办常用事项”改革,江苏宿迁的“3550改革”、“不见面审批”改革,安徽蚌埠的流程精简以及多元化的“指尖政务”改革为企业发展奠定了良好的基础。
  肇庆市委副书记、市长范中杰介绍,今年3月,肇庆市委、市政府部署行政服务中心升级扩建工程,大力缩减市直机关办公用房面积,腾出空间着力方便市民办事。
  宿迁市工商局注册处处长鲍小冬表示,对于企业来说,无论在企业的申请方式、提交的材料和办理的时间上,都有很大的提高,企业全程在网上办理,不需要到窗口。
  在蚌埠市政府副秘书长王传鹏看来,审批时间长,审批材料多,办事环节多。行政效能低下,既困扰企业,也困扰着政府。
  广东肇庆:“数字政府”上线,一个“中心”通办常用事项
  占地面积1.6万平方米,50个部门760多个事项全部进驻办公,一门受理、一网通办、一次办成。近日,肇庆市“数字政府”上线,市行政服务中心扩建后启用,通过一个实体大厅集中办事窗口,实现“一个中心通办常用事项”。此外,在刚刚上线的广东政务服务网肇庆专区,“互联网+不动产”登记平台优化了不动产登记所涉及多部门事项,原来需要提供40份材料压缩至14份,真正让“数据多跑路、群众少跑腿”,部分业务实现“零跑动”。
  “以前至少要大半天,跑完税务局要跑房管局,现在在一个大厅半个多小时就搞定,节省不少时间。”9月21日上午,位于肇庆市端州区信安四路8号的肇庆市行政服务中心扩建后正式启用,前来办理房屋过户业务的黄先生感到非常振奋。
  据肇庆市委副书记、市长范中杰介绍,今年3月,肇庆市委、市政府部署行政服务中心升级扩建工程,大力缩减市直机关办公用房面积,腾出空间着力方便市民办事,推动服务大厅面积从5500平方米扩建到1.6万平方米,集聚了全市50个部门760多项事项进驻办公,增设了公安、人力资源和社会保障、不动产交易登记、住房公积金多个专厅。
  通过一个实体大厅集中办事窗口,不但可以有效解决了各专厅办事窗口位于旧城区、办公场地不够、布局分散、排队等待时间长等问题,还可以实现“一个中心通办常用事项”,满足了绝大部分市民的办事要求。
  更重要的是,自广东政务服务网正式上线后,肇庆专区不动产登记专题打通了住建、税务、国土等12个部门数据,优化办理流程、数据共享和线上线下融合,有效减少纸质申报材料,实现办事“一次办成”。
  据悉,在优化办事流程后,在肇庆市开办企业的时间压缩到最快3天。对不动产交易、缴税和登记三大环节的整合,不动产登记办理时限压减至5天内。实现投资及工程建设项目审批全流程各事项的“同步审批、同步评估、同步反馈”的并联审批,投资项目审批和工程建设项目审批再提速。
  此外,通过“粤省事·肇庆行”小程序、公众号及部门网站提供办事流程图、表格、示范文本下载,有效指引群众办事程序、减少群众等待时间。数据共享能自动引用已上传或已获取的批文、证件、证照等材料及重复性数据,实现部门信息协同共享,减少群众跑腿次数。
  数据显示,在9月21日市行政服务中心启用首日,行政服务中心已办理人社局业务36宗,社保业务166宗,不动产业务386宗,税务业务69宗,公安业务890宗,总共1547宗业务。
  江苏宿迁:多重利企改革打出优化营商环境“组合拳”
  近日,在宿迁市便民方舟的工商注册窗口,江苏科斯曼电子科技有限公司负责人杨军民高兴地从工作人员手中接过了工商营业执照。从公司注册登记到最终拿照,杨军民只用了3天时间,这样的高效率政务服务让来自江西的他很满意。
  “我们办营业执照的程序非常的简化,以前我们在跑这个工商名称审核的时候,可能要跑好几趟,可是现在就不一样了,我在家里用手机把它打开就可以审核通过了。”杨军民称,“省下很多时间的话,我们就可以腾出很多的精力,去操持其他的机器啊、厂房以及各方面人员的招聘啊,把我们宝贵的时间给节省下来,非常好。”
  营商环境好不好,企业经营户最有发言权。据了解,围绕打造便捷高效政务服务,创新优化营商环境总目标,近年来,宿迁市大力推进“3550改革”、“不见面审批”等利企改革,频频打出营商环境最优化的“组合拳”,新设立企业办理营业执照、刻制公章等事项由最初法定30个工作日、平均用时9个工作日,压缩到如今的平均用时3个工作日;申请方式也实现了当面申报到全程电子化的转变。审批流程的优化带给企业的可是实实在在的大实惠。
  值得一提的是,为了打造符合国际商务通行规则的营商环境,在准入方面,宿迁在全国率先开展资格资质、“一证一号”、工业类产品生产许可制度等一系列改革,最大限度激发企业发展活力。目前在宿迁,企业注册只需2个工作日,从立项到开工建设审批只需32个工作日,企业办证最多25个工作日。
  宿迁市工商局注册处处长鲍小冬表示,对于企业来说,无论在企业的申请方式、提交的材料和办理的时间上,都有很大的提高,企业全程在网上办理,不需要到窗口。如果需要纸质的营业执照可以到我们窗口来打印,其他的环节全都可以在网上办理。
  此外,在融资环境方面,宿迁还充分发挥了苏科贷、苏微贷、信用贷款等资金池的引导和撬动作用,鼓励金融机构加大金融产品创新力度,改善面向企业的金融服务,降低企业融资成本。
  如今,精准帮办、便捷高效的政务服务,基础要素的保障能力和成本优势,文明有序与绿色生态的城市形象,全省领先的信用环境与法治环境,对省内外的很多企业产生了强大的吸引力,一批批绿色环保、科技含量高的企业落户宿迁,为产业集聚奠定了良好的基础。
  安徽蚌埠:流程精简+指尖政务 助力实体经济“跑”起来
  不动产登记服务向来因等候时间长手续繁琐备受群众诟病。过去,开办一个企业要经过工商、税务、银行、审批等多个部门,全流程走下来大约要一个多月时间;办理工业项目投资审批,盖公章过去就要一百多个,耗时3个多月。对实体经济来说,时间上“拖不起也等不起”。
  在蚌埠市政府副秘书长王传鹏看来,审批时间长,审批材料多,办事环节多。行政效能低下,既困扰企业,也困扰着政府。
  据悉,为了解决这一问题,蚌埠市通过深化放管服改革,从群众反映强烈的服务事项着手,大刀阔斧开展流程精简。行政服务中心实行一个窗口受理,三个部门需求一张表登记,各部门信息共享,并联办理。同时,依托互联网+政务服务和大数据平台,不动产登记中心开发网上和手机App房产交易合同网签备案、网上缴纳税费、不动产登记预约办理、网上办理跟踪等功能,建立互联网+房屋交易、纳税和不动产登记一体化业务系统。
  此外,通过“提前服务、简化环节、分段并联、限时办结”,一切围绕企业想,各职能部门协同发力。如今在蚌埠市,企业开办时间从递交申请算起到银行开户压缩到3天;办理相对复杂的工业项目投资审批,从企业拿地那天算起,到企业正式开工,最短可在25个工作日内完成。
  “经过信息化改造,前端流程精简,从一天只能办理七八十件不动产登记,到现在一天办理两百件。政府行政效率提升,群众满意度提高。”王传鹏说。
  “政府真的是给企业解决了实际问题。”蚌埠市朝阳玻璃机械有限公司董事长张家柱说,“现在政府办事效率真的非常高。”
  事实上,审批流程再造的背后,是政府服务理念的更新。大幅度压缩办事环节、各部门信息共享、精简审批事项,对政府各部门提出了更高的要求。部门利益观念、拖沓懒散的作风受到挤压。
  据悉,截至今年6月底,蚌埠市45家市直单位认领、梳理、流程再造政务服务事项1909项,网上可办事项由514项,增加到1901项,占比由38%上升到99.58%;公共服务事项一日办结率由47.5%上升到100%;“最多跑一次”事项占比由90.4%上升到99.63%。
  值得一提的是,目前陆续开通的政务服务自助终端、“手机扫一扫,市长帮你跑”“蚌埠一家”公众微信号……多元化的“指尖政务”,让前来办事的企业和市民享受到移动互联时代的便捷通畅。

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