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混改招商实现高质量招商引资

作者: +关注作者 来源: 2019-01-09 14:34 标签:
混改招商,需要参与招商的三个主体混改的国企、国企所属的国资委等管理部门、参与混改的投资方逐一落实各自的分工,以达成和实现招商的目的。国有企业应当拿出自己较为突出和优质的资产作为吸引投资方的项目标的,并且根据自己的实际情况,为进一步强化自己的产业链或者市场主体地位,提前物色好战略合作伙伴,并做好了相关的商洽活动,拟定混合所有制改革方案,并提交主管部门进行审批。简而言之,混改招商法,是在国企所属的国资委等监管部门的监管和指导下,由混改国有企业根据自身的发展需要,以强化自身产业链和市场主体地位为目的,以促进国资增值保值为目标,以吸引战略合作方为手段,拟定混改招商计划,从社会上吸引在资产、技术、管理等方面具有优势地位的国有企业或者民营企业参与经营管理和合作的一种招商方式。

近一段时间,国有企业也被用来招商了。为促进国有企业焕发生机与活力,中央对分类推进国企改革、发展混合所有制经济进行了明确。混合所有制改革被中央列为国有企业改革的重要突破口以来,央企和地方国有企业混改呈现“有序推进、多点开花”的态势。而在国有企业混改过程中,各地充分吸引战略投资者和合作者的同时,实现了高质量的招商引资。这种招商引资方法,也因贯彻和落实中央政策而有了燎原之势,在全国各地得到全面推广。

混改招商的三个主体


混改招商法,是一种投资招商法。是利用本地国企混合所有制改革,引进战略投资者和合作者,从而实现招商引资的方法。对现有的国有企业资产,通过转让部分或全部股权,引入战略投资者,一直以来是国外非常流行的发展方式。对在本地发展不好的国有企业,可以通过引进国内外企业直接收购兼并掉,既可以盘活现有企业,同时还可以引进了新的资本,实现一举多得。只要公平公正、风险共担、利益共享,可以让社会资本参与政府公共服务项目,这是一种合作共赢的招商方式。

混改招商,需要参与招商的三个主体混改的国企、国企所属的国资委等管理部门、参与混改的投资方逐一落实各自的分工,以达成和实现招商的目的。

首先,是实施混改的国有企业。国有企业应当拿出自己较为突出和优质的资产作为吸引投资方的项目标的,并且根据自己的实际情况,为进一步强化自己的产业链或者市场主体地位,提前物色好战略合作伙伴,并做好了相关的商洽活动,拟定混合所有制改革方案,并提交主管部门进行审批。

其次,是国企所属的国资委等有关监管部门。监管部门应当依据法律法规,对拟进行混改的国企提交的方案进行审核,并根据混改国有企业的需要,及时做好项目推介和宣传工作,扩大招商影响力,以吸引外商前来投资。一般情况下,地方实施混改招商,至少需要省级监管部门作为主体来参与混改招商的相关工作。

第三,是参与混改的投资方。投资方可以是国有企业也可以是民营企业,根据混改方案中提出的相关投资项目,选择适合自己发展的产业标的,并决定进行注资以及投入管理,达成投资合作的目的。


天津混改招商样本


2017年1月,天津市将本地市属国有企业公司的混改层级由二级以及以下的附属企业推进为市一级集团公司,启动了13家市管企业的混改工作,利用国企混改招商的帷幕正式拉开。当年年底7家市管企业混改的决策程序业已完成。2018年初,3家市管企业混改的决策程序陆续落实。9月,已有9家市管企业的混改项目通过挂牌方式向社会公布,而且还有其他20家集团已经启动了混改招商。

在推进国有企业混改过程中,天津市多措并举,积极推进混改招商。涉改国企“一企一策”制定混改方案,合理设置股权比例,打破国有股“一股独大”;天津市相关部门加强改革制度设计,形成“1+30”文件体系,使国有企业改革始终在制度框架内依法依规规范推进;搭建国有资本与非公资本对接平台,积极吸引各类社会资本参与市管企业混改,比选优选真正的战略投资者,提高混改质量;强化改革统筹,完善税费减免和职工安置、审批绿色通道等方面支持政策,促进混改稳妥有序推进。


2018年5月4日,天津市管企业全面推进混合所有制改革打响头炮,天津市建筑材料集团(控股)有限公司混改项目在天津产权交易中心成功签约,北京金隅集团股份有限公司受让其55%股权。作为天津市完成混合所有制改革的市管企业,天津建材集团混改项目的签约,标志着天津市国有企业混改迈出实质性步伐。

2018年6月6日,“天津市国有企业混改暨海河产业基金推介对接会”在万丽天津宾馆拉开帷幕,对接会以“融合发展、互利共赢”为主题,吸引了国有企业、民营企业、外资企业、金融机构、投资机构、基金公司等600余名代表参加会议。

对接会由天津市国资委主办,推出了40多家市属集团的194个国企混改项目,由于每个项目都是产业龙头的核心业务,因而对资本市场、投资企业具有强大的吸引力,如地产行业的万达、碧桂园等民营企业、机场服务业的首都机场等国企都积极参与到项目投资上。此次,天津市通过对接会,总体引入资金高达1100亿元,吸引到诸多行业领军企业投资参与,相关项目将于未来三年相继落地。

简而言之,混改招商法,是在国企所属的国资委等监管部门的监管和指导下,由混改国有企业根据自身的发展需要,以强化自身产业链和市场主体地位为目的,以促进国资增值保值为目标,以吸引战略合作方为手段,拟定混改招商计划,从社会上吸引在资产、技术、管理等方面具有优势地位的国有企业或者民营企业参与经营管理和合作的一种招商方式。当前天津市走在全国混改工作的前列,其他诸如山东省、辽宁省等地国有企业较为集中的省份,也已经通过混改招商来吸引优质外地企业。


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