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优化营商环境 激发企业内生动力——寻找最优营商环境市区县系列报道15

作者:郝兆临 +关注作者 来源:中国企业报 2019-01-22 15:32 标签:
良好的营商环境是一个地方发展的靓丽名片,也是一个区域招商引资的金字招牌。为了加大转变政府职能和简政放权力度,更快更好方便企业和群众办事创业,近年来全国各地开展了优化营商环境热潮。

  王利博制图

  江苏徐州:
  出台了《关于大力优化营商环境的工作意见》,重点优化政务服务、投资开放等六个方面的营商环境,为企业提供了高效、便捷的服务,切实提高了徐州的招商吸引力。
  广西荔浦:
  不断深化“放管服”改革,出台了《四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》,实行“五个一”工作机制,形成了“官员当保姆,老板评干部”的企业服务机制,有力地构建起“亲”“清”新型政商关系。
  湖北仙桃:
  真金白银减负降本,加快推动各类资源向成长型骨干企业倾斜,盘活“僵尸企业”和困难企业,建立“亲”“清”新型政商关系等一系列举措,让企业经营者们感受到“爬坡过坎”的动力。

  良好的营商环境是一个地方发展的靓丽名片,也是一个区域招商引资的金字招牌。为了加大转变政府职能和简政放权力度,更快更好方便企业和群众办事创业,近年来全国各地开展了优化营商环境热潮。其中,广西荔浦的深化“放管服”、江苏徐州的“营商环境18条”、湖北仙桃的减负降本等改革最大幅度地提升了行政效能,打造了营商环境的优秀样板。
  江苏徐州:“营商环境18条”让企业经营者信心倍增
  作为营商环境建立的直接受益者,徐州营商环境建立的务实举措,让众多企业经营者自信心倍增。
  刚刚正式营业半年多的江苏华宇医疗器械有限公司运营总监李洋对此颇有感触,作为淮海经济区专业医疗器械供应链平台,公司的其中一项业务就是为入驻企业提供营业执照、医疗器械经营许可证等“多证联办”的一站式服务。原计划一期项目在2018年9月完成36家企业的入驻,结果7月就已圆满完成任务,目前入驻企业大多已开始运转。
  为啥能提前完成企业入驻任务?李洋说:“公司在南京、泰州、苏州等地也设有分公司,一般是3个工作日拿到营业执照,而此番却只要1天就能拿到了,企业入驻的速度大幅提高了。除此之外,对于企业在落地时遇到的一些具体问题,也得到了相关部门的积极回应。比如说,作为平台企业,经营面积普遍较小,按照原来的执行标准,经营面积100平方米以上的企业方可入驻,但得知南京、苏州等地采用的是60平方米的标准后,他们立即对相关标准进行了调整。按照原先的标准,只有20多家企业能够入驻,而调整标准后,36家企业得以入驻。”
  而这一切均得益于去年徐州市委、市政府出台的《关于大力优化营商环境的工作意见》,措施实、举措明,18条举措,满满的干货。
  《意见》指出,着眼增强城市软实力和核心竞争力,重点优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境。
  据悉,徐州将会连续组织开展营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动,通过3—5年左右的努力,建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。
  尤其是在优化政务服务环境中,《意见》指出,一要持续深化行政审批制度改革,开展“清障提效”专项行动,全面推行“多图联审”“多评合一”联审联办制度。二要加快推进“证照分离”改革试点,普遍开展“双随机一公开”监管。三要积极推进“互联网+政务服务”,深化“不见面审批”改革标准化建设。四要开展“作风提升”专项行动,加大明察暗访和问责追究力度。五要开展“品牌打造”专项行动,加快打造一批有特色有影响的服务品牌。
  基于对徐州市营商环境的充分认可,华宇医疗信心满满地提出了发展的“小目标”:2018年底开票金额达1亿元,纳税金额1000万元,努力建成淮海经济区最大、最专业的医疗器械供应链平台。
  广西荔浦:深化“放管服”发展迈大步
  不久前,广西荔浦市在深圳市举行招商引智推介会,现场签约30亿元、达成初步意向80亿元,项目涵盖IC集成电路载板、无人机、智能终端、LED配套设施等高端产业。
  一个不沿海、不靠边、没高铁的县级市,凭什么吸引众多高端产业集聚?“通过改善人力、金融、环境要素,培植优势资源,着力优化营商环境,形成了自身的吸引力。”荔浦市政府经济顾问滕佑灵博士说。
  据悉,为了不断深化“放管服”改革,荔浦在营造优质高效的政务环境、商务环境,打造重商、爱商、护商的优质投资环境方面,探索出符合自身实际的路子。
  在强化机制方面,荔浦出台了《四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》,实行“五个一”工作机制,即“一月一联系、一月一例会、一季一汇报、一年一提升、一年一考评”,协调解决企业遇到的问题和困难,不定时由企业家对领导和部门进行评分评价,并纳入绩效考评。
  在强化服务方面,荔浦推出系列举措提高政务工作效率,为企业办事提供最大便利:设立服务工业企业“联审联批”窗口,推动政务信息整合共享;建立健全“并联审批”“代办服务”“绿色通道”等服务渠道,2018年5月开通了“不动产登记企业服务通道”,已为79家企业办理登记208宗;率先成立了广西首家非公企业巡回法庭,为企业化解纠纷提供“一站式”服务……据统计,2017年以来,累计为企业解决土地、环保等各种问题近1000个。
  在提档升级建设平台方面,荔浦市近3年累计投资7亿多元,用于完善园区水、电、路、污水处理、标准厂房等基础设施建设,投资7000万元建设广西首个含氰重金属污水处理系统,完善园区环保基础设施。
  “我们历来重视对企业的帮扶联系,形成了‘官员当保姆,老板评干部’的企业服务机制,近几年来,向企业派驻了5批641名党建工作指导员,有力地构建起‘亲’‘清’新型政商关系。”荔浦市委书记陈代昌表示。
  “我们是2016年进驻的企业,当年进驻当年投产。这与当地领导干部的热情服务分不开。为了一个环保批复,分管企业的副镇长听说之后,3天时间就帮我将审批办妥了。”在金牛工业园区小微企业创业园,鑫隆工艺品公司负责人黄戴屏说。
  湖北仙桃:真金白银减负降本
  最大限度激发企业内生动力

  一向沉稳的付立新这回“有点反常”——近日,当他报出一组数据时,显得很兴奋,喜悦之情溢于言表:“2018年,我们完成外贸出口8600万美元,比去年净增24.9%,上缴税收5000万元,比去年增长21.2%。”作为立新公司的董事长,付立新格外看重这份“成绩单”。“没有仙桃市里长期以来的鼎力支持,我有再大决心也攻不下这山头。”付立新说。
  据悉,立新公司投入了8亿元扩大规模,仙桃市及时提供用地、协调融资,让立新公司实现了增量崛起与存量变革并举、“加法”向“乘法”转变。“立新造”成了全球无纺布中高端市场不可或缺的产品。
  显然,立新公司的经历并不是个例。据悉,自2018年以来,仙桃市就着手真金白银地为企业减负降本,让企业家们感受到“爬坡过坎”的动力。数据显示,1月至11月,全市落实各项惠企政策累计9.5亿元,其中为工业企业降低成本8亿元。27家企业参与电力交易,降低用电成本2000万元。
  此外,对于有技改意向或扩规意愿的企业,仙桃市也坚定不移地予以支持,加快推动项目资金、要素保障、服务力量等各类资源向成长型骨干企业倾斜,引导企业加快技术改造、新上优质项目,打造新的经济增长点。2018年1月至11月,全市用于支持企业实施技改补助资金达4100万元,其中争取省级传统产业改造升级专项资金2100万元、市级专项资金2000万元,为企业发展注入了动力。
  值得一提的是,2018年,仙桃市还坚持服务精准化,盘活了一批“僵尸企业”和困难企业。侨光石化、新益面粉、亚通塑胶等一批企业通过并购、资产重组、整体转让、注资入股等方式重新起航,渐入佳境。
  眼下,“亲”“清”新型政商关系已在仙桃市成为一种特色和发展优势。各地各部门勇于打破“玻璃门”“旋转门”“迷魂阵”“太极阵”等壁垒,注重打好“感情牌”“服务牌”“政策牌”,营造“主职坐不住、专班跑起来”的氛围,对企业有求必应、有难必帮、有困必解,加快实行“网上办、马上办、一次办”,激发了企业的内生动力,“亲”“清”型政商合力奋进。2018年1月至11月,全市工业经济稳健运行:六大板块产值同比增长12.5%,重点企业发展支撑有力,工业用电量增幅继续走在全省前列。

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