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聚焦营商环境 多省划出未来发展蓝图

作者:本报记者 康源 +关注作者 来源:中国企业报 2019-02-26 11:14 标签:
从各地政府工作报告来看,今年改善投资环境主要有三大内容:大幅度压减项目审批时间;将越来越多的事项移至网上办理,让民众少跑腿;全面实施市场准入负面清单制度。

  随着山东省两会画上句号,2019年全国31省份两会全部落幕。记者梳理发现,多地对营商环境的关注远超以往:吉林省把“放管服”改革作为先导,深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革;山东省持续打造精简高效的政务生态;浙江省持续领跑,打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境;安徽省着力消除营商环境痛点,打造投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。从各地公布的政府工作报告中可以看出,优化营商环境已列为今年重点工作之一,成为未来经济发展的重要支撑。
  从各地政府工作报告来看,今年改善投资环境主要有三大内容:大幅度压减项目审批时间;将越来越多的事项移至网上办理,让民众少跑腿;全面实施市场准入负面清单制度。对中央经济工作会议关于全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的要求,大多数省区市也都在政府工作报告中予以响应。除了这些“基本动作”,一些地方还提出了“自选动作”。其中,高效回应企业对营商环境的诉求以及政府需信守承诺是两大看点。
  吉林:出台系列政策助力民营企业发展
  位于吉林省长春市的吉林省通用机械公司,1万平方米的汽车轮毂生产车间,4条“无人式”自动冲压生产线正满负荷运行。这家成立于上世纪60年代的企业,如今已成为全球知名的轻量化零部件供应商。
  近年来,吉林省不断通过优化营商环境,助力民营企业发展。出台了支持民营经济发展新40条等系列政策,减轻企业负担800亿元。一般企业投资项目审批时间从223个工作日压缩到50个工作日以内,最快13个工作日办完所有审批程序;不超过3个工作日可以完成企业开办程序,最短只需28分钟。
  吉林省省长景俊海在近日召开的吉林省第十三届人民代表大会第二次会议上表示,吉林省营商环境全国首次排名居第12位,不动产登记工作效率排名全国第2位。
  这些成绩的取得与吉林省不断推进“放管服”改革是分不开的。同时,吉林省还统筹实施“只跑一次”改革,开通市场主体登记“e窗通”系统;向10个省级以上开发区下放权限;出台“18条”人才政策,引进各层次人才;全面启动“一主、六双”产业空间布局,配套制定1个意见和13个规划。
  展望2019年,景俊海强调,要坚持把“放管服”改革作为先导,深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革,简政放权必须放到底、管到位、服到心。
  山东:上下合力打造精简高效政务生态
  2018年,山东省委书记、省长带队山东省党政代表团南下学习事件引发了社会的强烈反响。四天三省16站的“取经”之旅让山东省各级干部看到了差距,也明确了发展方向。
  回顾2018年,山东省省长龚正感慨万千。他说,2018年是山东省发展史上极不平凡的具有里程碑意义的一年。山东省先后出台了支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策,全省正在步入高质量发展的康庄大道。
  特别是在营商环境建设方面,2018年,加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境,“一次办好”事项清单实现全覆盖,优化营商环境10个专项行动全面展开,“3545”专项改革目标基本实现。
  龚正用“稳”的基础更加牢固;“进”的势头更加明显;“四新”经济越来越旺;生态环境越来越优;民生保障越来越实,来总结2018年的成绩。2018年,山东省实现生产总值7.65万亿元,比上年增长6.4%,规模以上工业增加值增长5.2%。
  而对于2019年的形势,龚正有着更深刻的认识。他说:“2019年,正处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期、动能转换的胶着期,外部不确定性和下行压力加大交织并存,传统产业调整转型和新经济势强力弱交织并存,实体经济困难和要素保障趋紧交织并存,各种风险挑战不容忽视。”
  为此,山东省持续打造精简高效的政务生态,以“一次办好”改革为统领,深化“放管服”改革,在政务生态建设上迈出更大步伐。
  浙江:持续领跑创建最佳营商环境
  作为民营经济大省和民营经济强省,浙江以“最多跑一次”改革为引领,正在着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。
  贸易服务事项只进“一扇门”,跨区域网络市场协同监管,“标准地”改革……2018年以来,浙江省不断推进“放管服”改革,优化营商环境,极大释放了经济发展活力。其中9项举措入选国务院办公厅通报的优化营商环境典型做法,为入选典型数最多的省份。
  良好的营商环境有效激发了社会创业创新活力。2018年中国民企500强中,浙江共占93席,连续20年蝉联全国第一。
  近日,黄岩汉威塑料模具公司负责人更忙碌了,新厂房区块仅用85天就拿到了施工许可证。与黄岩相距约400公里的庆元县,浙江润家家居有限公司负责人在取得土地后,仅用了20多天就拿到了《建设工程规划许可证》,这得益于浙江推行的企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革。
  2018年,浙江下大力气推进一般企业投资项目审批“最多100天”改革,深化“标准地”改革……通过改革不断降低企业制度性交易成本,众多民营企业主从中获益。
  不仅如此,“最多跑一次”改革持续深化,一般企业投资项目审批“最多100天”改革目标成功实现;“工商通办”“多证合一”事项拓展至28个,常态化企业开办时间压缩至5.5个工作日;全省省级以上平台出让“标准地”宗数、面积占比均超70%……浙江为各类市场主体的发展营造了一个良好的环境。
  “2019年,浙江省还将总结推广‘领跑者’最佳实践。”浙江省省长袁家军在近日召开的浙江省第十三届人民代表大会第二次会议上表示,2019年,浙江省将所有民生事项和企业事项开通网上办理,60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”,70%以上的民生事项实现“一证通办”。此外,还将实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动,打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。
  安徽:“四最”营商环境激发市场活力
  “注册、登录、信息填报、提交备案,以前两个多月才办完的审批程序,不到半小时就结束,太方便啦!”安徽合肥食来顺餐饮店老板连连称赞。
  近年来,安徽省依托“互联网+政务服务”,全力打造优质营商环境。按照“统一平台、统一事项、统一服务、统一评价”的标准,实现市、县政务服务中心全覆盖,1476个乡镇(街道)成立为民服务中心,1.75万个村(社区)建立为民服务全程代理工作站,在全国率先建成覆盖全省城乡五级的服务体系。
  在近日召开的安徽省第十三届人民代表大会第二次会议上,安徽省省长李国英介绍,2018年,安徽省深化“放管服”改革,“证照分离”改革全面推开,“一网、一门、一次”改革取得突出成效,权责清单制度和编制周转池制度不断完善,“减证便民”省市县三级申请材料分别精简51.9%、57.7%和56.2%,企业开办时间压缩至3个工作日以内,省级网上可办事项达96.14%、市县达99.93%。
  “四最”营商环境的打造激发了市场活力的源泉。据统计,2018年,安徽省全年新登记注册企业29.46万户、增长27.23%,新登记市场主体突破80万户,市场主体突破400万户、达445.1万户。
  “2019年,安徽省还将着力消除营商环境痛点,深入开展营商环境评价,真正把安徽打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。”李国英强调。

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