首页 > 区域 > 青海

青海:一份含金量十足的简政放权“四年成绩单”

作者:张蕴 +关注作者 来源:青海日报 2017-07-07 15:14 标签:
以“要把青海打造成行政审批项目最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一”为目标,强化组织领导,细化任务分工2013年以来,根据国务院的决策部署和省委省政府工作安排,全省“放管服”改革有序推进——“简政放权”,旨在提高放权的“含金量”,清除束缚创业创新、投资经营和群众办事的各种障碍,切实减轻企业和群众负担。调整下放项目审批核准权限,清理省级投资项目前置审批事项,投资审批改革组最大限度缩小核准范围,建成全省投资项目在线审批监管平台,实现与中央平台联通,与省级有关审批部门联通,与市(州)县审批部门联通。在2016年国务院第三次大督查中,青海省深入推进行政审批制度改革打造良好营商环境的典型经验做法得到通报表扬……2017年7月6日,省政府召开推进职能转变协调小组会议,会议通报了一份含金量十足的简政放权“四年成绩单”。

  审批监管平台上线试运行以及国家平台V2.0项标准数据的切换工作排名均在全国前5名以内;

  商事制度改革中办照实现“零收费”、营业执照办理时间由20个工作日压缩至5个工作日,以及各级政府部门权力清单和责任清单编制公布等做法,受到国务院和中央编办的肯定和表扬;

  在2016年国务院第三次大督查中,青海省深入推进行政审批制度改革打造良好营商环境的典型经验做法得到通报表扬……

  2017年7月6日,省政府召开推进职能转变协调小组会议,会议通报了一份含金量十足的简政放权“四年成绩单”。边远落后地区的青海,以一串串显赫的数字接力,昂首阔步走在中国“简政放权”的改革前沿。

  以“要把青海打造成行政审批项目最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一”为目标,强化组织领导,细化任务分工

  2013年以来,根据国务院的决策部署和省委省政府工作安排,全省“放管服”改革有序推进——“简政放权”,旨在提高放权的“含金量”,清除束缚创业创新、投资经营和群众办事的各种障碍,切实减轻企业和群众负担。

  2015年,省政府成立推进职能转变协调小组,由常务副省长担任组长,由副省长和秘书长担任副组长,全面部署推进各项改革工作。全省各地区、各有关部门相继成立了组织机构,将推动改革列入重要议事日程。

  各市(州)在“规定动作”之外积极探索“自选动作”,充分发挥基层的首创精神——

  西宁市在全省率先组建了行政审批服务局,将市政府21个部门承担的75项行政审批事项和带有审批性质的行政服务事项全部纳入进行集中审批,“一个部门受理、一个场所办公、一个平台监控、一个标准要求、一个公章审批”,极大地提高了服务效率,方便了企业和群众。

  玉树藏族自治州不断完善协调机制,增加专门人员,加强工作力量,到省级对口单位学习交流,取长补短,各项工作有声有色。

  协调小组每年召开小组会议,研究制定当年“放管服”改革实施方案,细化分解任务分工。协调小组办公室建立完善台账制度和定期通报制度,按时间节点逐项盘点销号,持续加大督促检查力度,坚持按季通报工作,较好发挥督导作用,确保各项改革任务落实到位。

  “定好盘子、理清路子、开对方子”改革成效显着

  绘制1439张权利运行流程图、全省55个行政服务中心全部挂牌运行,行政审批改革组突出“清权”“减权”“制权”“晒权”,大力精简审批事项。省级层面经8次集中清理行政审批事项,精简幅度达63%。积极承接国务院下放的事项,纳入汇总清单予以公开并动态调整。严控新增行政许可事项,“非行政许可审批”清零,清理规范中介服务事项。

  调整下放项目审批核准权限,清理省级投资项目前置审批事项,投资审批改革组最大限度缩小核准范围,建成全省投资项目在线审批监管平台,实现与中央平台联通,与省级有关审批部门联通,与市(州)县审批部门联通。完成清理投资项目报建审批事项。

  职业资格改革组对国务院已取消的职业资格全面停止认定工作,严格按照国家职业资格目录清单实施,没有自行设置事项;

  有效避免“红顶中介”和行业协会借用行政权力强制收取会费等现象生,收费清理改革组2015年至今取消、停征、免征(缓征)中央和省级行政事业性收费和政府性基金108项,建立收费目录清单并动态调整;

  昔日“群众来回跑”,今朝“部门协同办”,“门槛”一降再降、创业劲头一浪高过一浪,宏观效应的持续释放。商事制度改革组大幅取消工商登记前置审批事项,减少了87%;2015年、2016年连续实现企业“三证合一”、“五证合一”,个体工商户“两证整合”;全面放宽市场准入条件,实现工商登记“零门槛”、“零收费”、“零障碍”,全省市场主体呈现井喷式增长;

  全面推动落实高校办学自主权、分层次下放高校教师职称评审权、在3所本科高校开展自行组织招录教师工作试点,教科文卫体改革组认真落实已取消下放行政审批事项及事中事后监管,为方便企业和办事群众出实招。

  数字不说明问题,社会的回应、市场的反响才说明问题

  在企业办事人员看来,如今在政府部门办事,没有了抱怨埋怨和负面声音,取而代之的是欢声笑语。

  今年5月,省政府行政服务和公共资源交易中心省工商局办事窗口前,百盛餐饮(西安)有限公司青海分公司办事员李小琛仅用三个工作日便办结了法人代表变更相关手续。

  “最直观的感受就是’高效’!去年,企业在注册登记青海省第十家肯德基门店时,正好赶上‘五证合一’启动的好时候,对于食品类企业来说,只需办理工商注册登记证和卫生许可证就可以了,两证可以并行办理,互不耽误。不用挨个部门反复跑腿,更没有了办理各种手续之间的牵制,极大地节约了企业注册前期的成本。”

  距离百盛餐饮(西安)有限公司青海分公司在青海省开设第一家肯德基餐饮门店已有15年光景,该企业工作人员李小琛对改革前后的变化感受最为深刻。

  四年多来,全省上下共同努力,全省“放管服”改革有力推动了政府职能转变和重塑,极大方便了企业和群众,提升了政府服务水平,助力全省经济社会发展取得显着成效。

  简政放权的“减法”,加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,在重点领域和关键环节不断取得突破,为促进就业创业降门槛、各类市场主体减负担、激发有效投资拓空间和公平营商创造了条件,为群众办事生活增加了便利。

  “看不见的手”和“看得见的手都要用好”,通过四年的不断实践推敲,青海推进政府职能转变处处彰显着“抓铁有痕”的落实力度。改革已进入深水区,面对难啃的“硬骨头”,“放管服”改革和政府职能转变还有大量的工作要做。

  “简政放权”永无终点,新的历史起点上,青海已描绘出清晰的改革“蓝图”——再迈新步,再度挖潜,推动政府职能的不断转变,步入百姓经商兴业的新纪元。(张蕴)


---------------------------------

关注中国企业报微信公众号ID:zgqybnews

经济进退、行业冷暖、牛企动静、观察者发言,关于财经你想知道的这都有!

中国企业网 中国企业信息第一交流平台

相关阅读

评论

Copyright © 2017 《中国企业报》集团全媒科技有限公司 Corporation, All Rights Reserved 京ICP备12033634号 京公网安备11010802014669号 京ICP证 130325号
本站地址:北京海淀区紫竹院南路17号 邮编:100048 广告咨询:010-68701052 媒介合作:010-68701050
  网络文化经营许可证京网文【2014】0371-071号

微信二维码

微博二维码