贵州省稳就业保就业工作情况新闻发布会在贵阳召开

新闻发布会现场

12月7日，记者从贵州省政府新闻办召开的贵州省稳就业保就业工作情况新闻发布会上获悉，今年以来，贵州省先后出台系列政策举措，全力克服疫情和经济下行影响，持续有效做好稳就业保就业工作。今年1-10月，全省实现城镇新增就业58.13万人，促进失业人员再就业13.06万人、就业困难人员就业7.09万人。

贵州省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长，新闻发言人徐海涛出席发布会并就稳就业保就业工作情况作了介绍，贵州省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长赵曼青，省就业局局长肖震，贵州省人力资源社会保障厅就业促进处副处长彭建中，省就业局副局长王健就媒体所关心的贵州省稳就业保就业工作情况分别进行介绍。发布会由贵州省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静主持。

贵州省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长，新闻发言人徐海涛

徐海涛就今年以来，贵州省聚焦稳就业保就业，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和建设“四区一高地”主定位，坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，以推动实现更加充分更高质量就业为目标，强化就业优先政策，提质就业公共服务，充分发挥政策拉动、项目带动、市场吸纳、困难群体兜底综合效应，全力打好稳就业保就业攻坚战，确保全省就业形势总体稳定。并从三个方面介绍贵州省稳就业保就业工作的有关情况以及下一步的工作进行介绍。

一、坚持就业优先战略，千方百计稳住就业基本盘。

一是高位推动，密集调度。今年以来，多次召开会议调度研究部署就业工作，开展稳增长稳市场主体保就业专题调研和专项督查，各项就业工作实现预期目标。

二是完善政策，释放活力。制定出台稳就业一揽子政策措施，推动实施“直补快办”行动，加快政策兑现助力稳岗就业，今年1-10月，全省共支出就业补助资金16.84亿元。全面激发创业创新活力，帮助创业者成功创业带动就业，今年前三季度，全省新增发放创业担保贷款25.43亿元、新增扶持创业1.37万人、带动就业3.92万人；发放自主创业补贴2203.3万元惠及5398人、创业场所租赁补贴5538.1万元惠及9490人次。

三是畅通渠道，扩岗稳岗。健全完善市、县、乡、村四级“劳务公司+劳务合作社+劳务经纪人”有组织劳务输出方式，持续强化东西部劳务协作机制，充分发挥省外劳务协作站（点）纽带桥梁作用，稳住跨省务工基本盘。今年以来，全省通过东西部劳务协作促进农村劳动力转移就业28.91万人。加大就业帮扶车间（基地）、易地搬迁安置区就业创业服务中心等建设力度，拓宽省内就业渠道。今年以来，全省2102个就业帮扶车间（基地）累计吸纳就业20.67万人、全省765个易地搬迁安置区就业创业服务中心促进就业14.67万人次。

四是聚焦重点，兜底保障。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划，确保毕业生就业水平总体稳定，累计促进8.37万名登记未就业毕业生就业、参加就业见习1.31万人、“三支一扶”计划招募725人，发放2022届毕业生求职创业补贴1.42亿元惠及毕业生14.2万人。强化返贫人员监测和就业帮扶，加大困难人员就业援助力度，兜牢就业民生保障底线。截至10月底，全省城镇公益性岗位在岗人员4.49万人、乡村公益性岗位在岗人员43.53万人。

二、加强职业技能培训，全力以赴提升劳动者素质。

一是实施“两项计划”，提升劳动者综合素质。制定出台2022年度“技能贵州”行动实施方案，明确全年开展职业技能培训60万人次，并纳入省政府“十件民生实事”。省人力资源社会保障厅会同省教育厅联合印发贵州省2022年度促进居民增收劳动力素质提升行动实施计划，细化分解目标任务，建立月调度工作机制，开展公共实训基地调研，全力做好培训稳岗就业工作，累计开展职业技能培训63.83万人次。

二是完善培训政策体系，打造“贵州技工”培训品牌。制定出台高质量做好2022年职业技能培训和技工教育工作大力培养技能人才等文件，紧紧围绕我省十大工业产业、十二个农业特色优势产业和服务业创新十大工程、重点招商企业需求及劳务用工品牌建设，全力打造“贵州技工”。进一步完善短平快培训体系，将原农业种植养殖短平快培训方式拓宽至所有企业及职工，培训工种拓宽到各类技能技术或技能单元。创新新业态职业培训政策，开展互联网、共享经济、人工智能等新业态职业培训。动态调整贵州省职业技能培训工种目录，完善发布急需紧缺工种目录。制定培训资金专项绩效评估、补贴性职业技能培训评价考核监督管理、职业技能定点培训机构培训质量监督、中长期项目制培训质量跟踪服务等机制，进一步加强培训全流程管理，不断提高培训质量。

三是完善人才培养体系，推动技工与职业教育融合发展。采取统一招生平台、招生代码、招生计划、录取注册、学籍管理“五统一”方式，将技工院校全日制正式学籍中级工班毕业生全部纳入学历证书“双认证”范围。出台进一步细化明确技工教育学历证书“双认证”具体实施办法，对技工院校招生、录取和学籍管理等具体操作流程进行明确。制定实施一次性职业技能等级评价补贴政策，对我省职业院校开展“双证书”培养技能人才给予政策支持。完善省属国有企业办学的技工院校技能人才培养政策。

四是开展师资能力培训，不断提升创业培训质量。印发贵州省创业培训师资教学能力培训方案，推动我省“马兰花创业师资培训项目”管理工作规范化、信息化建设，截至今年10月底，培养创业培训师资631人次。组织人员参加2022年创业培训全国讲师大赛，我省三名代表分别获得网络创业赛道二等奖、三等奖和SYB（START YOUR BUSINESS）赛道三等奖，实现贵州选手在该项赛事新突破。

三、助企惠民政策加速落地，减负稳岗政策促进就业作用增大。

一是延续实施阶段性降低失业保险费率政策。2022年失业保险费率继续按1%执行，截至今年10月底，全省为16.4万户参保单位降低失业保险费24.43亿元。

二是继续实施失业保险保障扩围政策。截至今年10月底，全省共为5.66万名符合申领条件人员发放失业补助金1.33亿元。

三是继续实施失业保险稳岗返还政策。将大型企业返还比例提高至50%,中小微企业返还比例提高至90%。全面推行“免申即享”新模式，免除了企业申报环节。截至今年10月底，对符合条件的8.03万户企业拨付返还资金9.44亿元。

四是对特困行业阶段性实施缓缴企业失业保险费政策。贯彻执行特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费、扩大阶段性缓缴企业职工基本养老保险费和失业保险费等政策文件，落实符合条件的企业阶段性实施缓缴企业职工失业保险费单位缴费部分。截至今年10月底，全省为3448户参保企业阶段性实施缓缴失业保险3610.96万元。

五是落实技能提升补贴、留工培训补助等政策。截至今年10月底，全省发放技能提升补贴1906.15万元惠及1.13万人次、拨付一次性留工培训补助1424.8万元惠及1861户参保企业、发放扩岗补助965.4万元惠及1438户参保企业。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，以实施“十四五”促进城乡就业创业规划为引领，全力以赴做好稳就业保就业各项工作，努力实现更加充分更高质量就业，不断提高人民群众的获得感和幸福感。具体来说，将做好以下五个方面工作：

一是不断扩大就业规模，促进就业结构更加合理。不断扩大就业容量，持续优化就业结构，确保重点群体就业总体稳定。

二是强化人力资源供给，努力实现更加充分就业。健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位就业公共服务体系，着力提升就业服务标准化、智慧化、便民化水平，畅通劳动者求职渠道，构建更加合理、公正、有序的社会性流动格局。

三是健全政策保障体系，不断实现更高质量就业。不断完善就业政策体系，进一步优化就业制度、提升就业公共服务水平，让劳动关系更加和谐，劳动者权益保护制度更加健全，维权渠道更加畅通。

四是不断优化创业环境，进一步凸显就业效应。不断完善创业政策体系，健全创业指导服务机制，有效提升创业培训针对性，建设更多创业载体，打造创业创新活动品牌，让大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

五是有效开发人力资源，全面提升劳动者素质。开展职业技能提升行动，实施终身职业技能培训制度，提升劳动者综合素质，不断增加全省技能劳动者总量、高技能人才总量，有效缓解专业技术人才和技能人才短缺状况。

贵州省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长赵曼青

赵曼青就如何做好职业技能培训工作进行介绍，今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和疫情带来的冲击，全省各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对技能人才工作的重要指示精神，按照新国发2号文件和《人力资源社会保障部 贵州省人民政府共同推进贵州省人力资源和社会保障事业高质量发展合作协议》的有关要求，扎实推进“技能贵州”行动，全省技能人才质量有效提升和人才数量逐步增加。截至今年10月底，全省开展职业技能培训63.83万人次。

一是围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“技能贵州”行动。根据市场实际需求和劳动者培训意愿，动态调整《贵州省职业技能培训工种目录》，完善发布急需紧缺工种目录。截至今年10月底，全省开展中长期培训10.3万人次，开展短平快培训21.29万人次，创业培训4.22万人次。其中，聚焦新型工业化，开展电工、焊工培训3.76万人次;聚焦农业现代化，开展茶叶产业相关种植及深加工培训2.38万人次、开展养殖培训2.48万人次;聚焦旅游产业化，开展家政服务员、中式烹调师、餐厅服务员等培训2.65万人次；聚焦新型城镇化，开展各类创业培训4.22万人次。

二是紧扣跨省劳务输出就业，推动东西部协作培训“量扩大”“质提升”。

一方面，加强与广东省优质培训资源合作，继续举办粤黔合作“广港班”“广汽班”“雪松班”“广建班”等订单班。创新合作培训方式，推进中式烹调师、家政服务员与“粤菜师傅”“南粤家政”在培训师资、培训内容和评价考核上互融互通。截至今年10月底，全省累计开展“粤菜师傅”培训126期，培训5649人；开展“粤菜师傅”师资培训4期，培训师资110人；开展“南粤家政”培训194期，培训8866人；开展“广东技工”培训195期，培训8626人。另一方面，充分学习借鉴广东省“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”先进经验，谋划实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”三项工程，树立和带动一批叫得响、学得会、可推广的劳务就业和技能培训品牌。

省就业局局长肖震

肖震就目前贵州的就业形势总体情况以及下步将如何继续做好稳就业相关工作进行介绍，受国际国内经济下行和疫情散发等超预期突发因素影响，给就业形势带来了严重冲击。今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项就业决策部署，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略，建设“四区一高地”主定位，持续做好“六稳”“六保”工作，从1-10月的就业情况看，各项就业目标任务完成好于预期，实现时序进度，全省就业总体形势保持平稳。

一是稳就业政策持续发力，城镇新增就业人数实现时序进度。面对经济下行和疫情散发双重压力，我们从2021年11月就提前启动了全省外出务工农村劳动力返乡监测工作；组织开展系列就业服务专项活动；不断强化政策落实、服务供给和工作调度等系列措施稳市场主体保就业。今年1-10月，全省实现城镇新增就业58.13万人，完成全年目标任务的96.89%。

二是多措并举强化就业援助，脱贫人口等重点群体就业稳中有增。持续实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业、就业援助百日攻坚、未就业毕业生服务攻坚等行动，深化东西部劳务协作机制，培育壮大劳务品牌，多措并举促进困难群体充分就业。截至今年10月底，全省脱贫劳动力外出务工334.02万人；全省有劳动力易地搬迁家庭就业41.35万户94.31万人，实现“一户一人”以上就业；全省促进失业人员再就业13.06万人，就业困难人员就业7.09万人。

三是不断擦亮品牌优化服务，就业创业服务质量进一步提升。组织开展春风行动、大型直播带岗等专项活动，构建“月月有活动、周周有招聘、时时有服务”的公共就业服务体系。组织开展第五届“中国创翼”创业创新大赛贵州省选拔赛，用心用情用力落实创业服务，我省首次4个项目成功晋级全国总决赛。出台全省劳务品牌建设实施意见等，拨付2230万元支持88个县培育壮大劳务品牌，全力擦亮“劳务品牌”拓宽就业门路，目前，全省培育认定劳务品牌122个，劳务品牌促进就业267.04万人次。持续擦亮“贵人服务”品牌助力企业复工复产，截至今年10月底，新增录入重点企业用工常态化调度系统企业403户，累计解决用工2.7万余人。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，把握好新时代就业工作方向，扎实推动更加充分更高质量就业。

一是持续加大就业政策落实力度。继续加大稳就业一揽子政策政策解读和兑现力度，拓宽政策享受渠道，降低政策兑现成本，确保政策落地见效。

二是进一步提高农村劳动力就业质量。继续加强返贫致贫动态监测和跟踪服务，持续强化东西部劳务协作，进一步推进劳务输出基地和就业帮扶车间（基地）建设，不断培育壮大劳务品牌，切实提高劳务输出质量和增加劳动者就业收入。

三是进一步强化创业平台载体建设。进一步加大创业政策兑现力度，不断加强创业孵化基地等载体建设，创新举办各类创业大赛、创业活动，助力更多创业者成功创业。

四是进一步强化就业援助和就业帮扶。加大就业扶持政策落实力度，组织开展各类公共就业服务专项活动，充分发挥公益性岗位兜底就业帮扶作用，全力促进高校毕业生、失业人员、残疾人、退役军人、捕退渔民等就业困难群体就业创业。

五是全面推进公共就业服务“五化建设”。全面推广运用就业核心业务系统、贵州公共招聘网等，加快推进公共就业服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设，促进公共就业服务提质增效和劳动者更加充分更高质量就业。

贵州省人力资源社会保障厅就业促进处副处长彭建中

彭建中就今年高校毕业生规模和增量均创历史新高的情况下，贵州在促进高校毕业生就业上采取的措施和取得的成效进行介绍，校毕业生是国家宝贵的人才资源，党中央、国务院和省委、省政府对高校毕业生就业工作高度重视，作出了一系列安排部署。各级人力资源社会保障部门坚持把高校毕业生就业作为重中之重，以离校前公共就业服务进校园、离校后未就业毕业生服务攻坚为抓手,会同有关部门强化服务保障，聚力推进。目前，我省高校毕业生就业形势总体平稳。我们主要采取了以下五个方面举措来促进高校毕业生就业创业。

一是强化政策举措。会同有关部门聚力抓早抓实，精准发力，出台了《贵州省促进2022年高校毕业生就业创业二十条措施》《贵州省2022年“公共就业服务进校园”活动实施方案》《全省商贸流通和开放型经济领域支持高校毕业生就业创业八条措施》《贵州省高校毕业生城乡基层岗位发布工作方案》《2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动方案》等政策措施，为高校毕业生就业工作夯实政策基础。

二是拓宽就业渠道。从拓宽基层就业空间、稳定公共部门就业岗位、鼓励企业吸纳就业、支持自主创业和灵活就业等方面着手，促进毕业生多渠道就业。会同有关部门实施好“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层项目，稳定事业单位招聘规模，截至今年10月底，全省各级事业单位已发布公招岗位2.66万个；实施青年就业见习万岗募集计划，补齐青年就业创业经验和能力上的短板，截至今年10月底，全省已募集见习岗位2.7万个。

三是优化就业服务。统筹开展“公共就业服务进校园”“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”等，加密招聘服务供给。联合教育、工信、商务、市场监管等部门开展重点招商企业和中小企业招聘高校毕业生专项行动，搭建企业和高校毕业生供需对接平台，专项行动期间，全省开展线下招聘活动161场、提供就业岗位17余万个。组织职业指导讲座和推行“互联网+职业指导”等方式，帮助毕业生认识职业、稳定就业、更好择业。

四是落细实名帮扶。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，对有就业意愿的实名登记离校未就业毕业生落实落细“131”服务（提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会），积极促进其就业创业。截至今年10月底，已促进8.37万名实名登记离校未就业高校毕业生就业。按1000元/人的标准，为2022届就业困难毕业生发放求职创业补贴1.42亿元惠及毕业生14.2万人。2023届就业困难高校毕业生求职创业补贴发放标准提升至1500元/人，目前各地正在审核发放中。

 五是加强宣传引导。拍摄制作宣传高校毕业生就业创业政策系列短视频，加密就业创业政策宣传。梳理发布《2022年贵州省高校毕业生就业创业政策服务清单》，加大就业创业政策宣传、解读力度，推动政策落地见效。发出《致2022届高校毕业生的一封信》，开通“高校毕业生就业服务热线”，引导毕业生获取政策咨询、就失业登记等服务,确保工作不断档、服务不断线。

省就业局副局长王健

王健就贵州作为全国劳务输出大省，为稳住外出务工基本盘所采取的举措进行介绍。今年，省政府工作报告首次提出“以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上”的目标要求，旨在稳住外出务工基本盘，切实促进城乡居民增收。紧紧围绕这个目标要求，创新实施“1234工作法”，全面提升劳务输出组织化程度，确保外出务工规模总体稳定。

 “1”就是建立全省就业工作一体化联动机制。依托省就业和全员培训工作联席会议制度，在横向上由人社部门牵头整合乡村振兴、生态移民、商务、工商联、农信社等部门、企业力量，推动形成全省劳务协作工作合力；在纵向上建立起省、市、县、乡、村五级联动工作机制，推动形成齐抓共促全省就业工作格局。

“2”就是搭建省内省外双向劳务协作网络。一方面，畅通跨省务工渠道，稳住省外务工基本盘：健全完善市、县、乡、村四级“劳务公司+劳务合作社+劳务经纪人”有组织劳务输出方式，进一步培育、发展、壮大劳务品牌和培训品牌，持续强化东西部劳务协作机制，充分发挥我省政府驻外办事处、商会、农信社驻外服务中心、人力资源服务机构等在省外发达地区建立的234个劳务协作站（点）纽带桥梁作用，积极开展劳务协作、岗位供给、技能培训、劳动维权等服务，畅通跨省劳务输出渠道，切实帮助黔籍务工人员“稳在当地、稳在企业、稳在岗位”。另一方面，拓宽岗位储备渠道，增强省内就业吸纳能力：紧紧抓住我省“四化”项目建设机遇，多形式、多渠道开发就业岗位，不断加大就业帮扶车间（基地）、易地搬迁安置区就业创业服务中心建设力度，充分发挥贵州省劳务就业大数据平台“蓄水池”作用，收集和储备更多适配就业岗位，全面开展全口径劳动力就业监测和跟踪服务。今年以来，全省劳务就业大数据平台累计储备就业岗位49万个。

“3”就是聚焦三类重点就业群体提供就业帮扶。聚焦脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力三类重点群体，组织开展农民工创业园质量提升、“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业、“技能贵州”提升技能人才质量和数量等行动，持续开展就业援助月、暖心行动、民营企业招聘月、直播带岗等活动，落实社会保险补贴、吸纳就业补贴等减负稳岗扩就业政策，统筹使用乡村公益性岗位实施就业帮扶，多渠道促进脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力稳岗转岗拓岗就业。截至10月底，全省脱贫劳动力外出务工334.02万人;全省有劳动力易地搬迁家庭就业41.35万户94.31万人，实现“一户一人”以上就业。

“4”就是健全四个就业工作体系。一是健全统筹城乡的就业政策体系：贯彻落实国务院稳经济大盘保居民就业一揽子政策措施，制定出台《贵州省农村劳动力跨省就业一次性交通补贴和一次性跟踪服务补贴管理办法》《劳务品牌建设的实施意见》《贵州省提高劳务输出组织化程度工作方案（试行）》系列文件，提升劳务输出组织化程度政策体系更加健全。二是健全东西部劳务协作体系：加强与广东、浙江、福建、江苏四个黔籍务工人员集中地人社部门协作，健全完善劳务协作工作机制，签订省际间劳务协作协议，携手共同做好我省农村劳动力稳岗就业。抢抓新一轮东西部协作机遇，加强与广东省对接沟通，目前，省级层面已与广东省签订了《粤黔劳务协作框架协议》《粤黔协作实施“粤菜师傅”、“广东技工、“南粤家政”项目工作方案》等，市县层面也与广东省相应地区签订了50余份劳务协作协议，与广东福州等地共建稳岗就业基地和劳务协作基地。截至10月底，全省通过东西部劳务协作累计帮助36.35万农村劳动力实现就业。三是健全就业动态跟踪监测体系：健全完善“1+4”风险应急预案，充分利用贵州省劳务就业大数据平台，从各市州、重点行业、重点企业等多个维度，持续做好全口径劳动力就业信息监测和跟踪服务。定期与省直有关部门开展数据信息比对，联动研判防止返贫监测预警线索，积极推进就业帮扶措施落实。四是健全就业公共服务体系：健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位就业公共服务体系，完善失业保险、社会救助与就业的联动机制，加快推进人力资源市场建设步伐，不断提高公共就业创业服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”，有效缓解“招工难”和“就业难”。（李宗强）