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降成本不能“头痛医头”

作者:欧阳觅剑 +关注作者 来源:21世纪经济报道 2016-08-25 16:59 标签:
今年以来,实际上是这几年以来,政府部门都在积极推动降成本的各项工作。实际上,金融环境宽松对实体经济是不利的,在这样的情况下,金融投资的收益率远高于实体经济,会导致实体经济难以获得低成本的融资。这是因为,经济运行本身就具有系统性,一个环节既会是供给方,也会是需求方。

  国务院近日印发了《降低实体经济企业成本工作方案》,提出降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等六大成本。降成本是今年经济工作的五大任务之一。可以说,降成本是供给侧结构性改革的核心措施,只有当供给的成本降下来,供给体系的质量和效率才能得以提高。去产能、去库存、去杠杆、补短板也是通过降成本对供给体系产生影响。当然,补短板也能直接起到提高供给体系质量和效率的作用。

  今年以来,实际上是这几年以来,政府部门都在积极推动降成本的各项工作。其中多数措施都在《方案》中有所体现。7月27日召开的中共中央政治局会议提出,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。《方案》对增加劳动力市场灵活性和降低宏观税负都有直接的体现,提出税费负担要合理降低、人工成本上涨得到合理控制;对抑制资产泡沫也有间接的体现,提出完善土地供应制度,降低企业用地成本。

  《方案》将各方面的措施综合在一起,体现了全面系统的原则。《方案》提出的主要原则,第一条就是“坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合”。《方案》提到的六大方面及其细分环节是关键环节,在此之外,其实还有很多其他环节的成本也需要降低,例如大家都关注的房价,它通过写字楼直接影响企业成本,通过住宅间接影响企业成本。

  降低经济运行成本必须全面系统地推进,使所有环节、全部领域的成本都有效地降下来,而不能只是“头痛医头”地降低部分环节、少数领域的成本。这是因为,经济运行本身就具有系统性,一个环节既会是供给方,也会是需求方。例如,物流环节对于工商企业是供给方,但它同时也是劳动力、资金、土地以及运输设备、公路服务等环节的需求方。如果这些环节的成本不能降低,物流成本下降的空间将非常有限,既维持通行费用较大幅度增长又较大幅度降低物流成本基本上是没有现实可行性的。

  人工成本是一个比较特殊的环节,劳动力看起来只是供给方,但实际上他们作为人会有消费,同时也是各种产品和服务的需求方。劳动者是生产者和消费者(供给方和需求方)的统一体,但很容易被割裂开来。前些年,人们过度看重其消费者的角色,比较片面地强调工资和收入的增长,结果是企业的人工成本快速增长。而现在,则有很多人过度看重其生产者的角色,片面地强调抑制工资和收入的增长。

  毫无疑问,合理降低企业人工成本是非常重要的。《方案》提出,要降低企业社保缴费比例,还要指导各地合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率。这些措施可能使劳动者福利和工资的增长放缓,从而降低企业的人工成本。从全面系统的原则出发,应该同时使劳动者的生活成本降下来。但很多人却不是这样想的,现在有一种思路,希望在给企业部门降成本的同时,增加住户部门的支出,相当于让住户部门承担企业部门的一部分成本。这是典型的“头痛医头”思路,不可能真正起到降成本的作用,劳动者生活成本、各项支出增加之后,其工资水平在几年之后就会被动上涨。

  另外一种“头痛医头”的思路是在融资方面,以为金融环境宽松、融资规模大能降低企业的融资成本。实际上,金融环境宽松对实体经济是不利的,在这样的情况下,金融投资的收益率远高于实体经济,会导致实体经济难以获得低成本的融资。


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