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全面改革大潮在园区间涌动——中国园区体制改革创新系列报道8

作者:范捷 +关注作者 来源:中国企业报 2019-07-16 17:31 标签:
改革在路上,改革无止境。一幅恢弘壮丽的改革创新画卷正徐徐展开,新一轮全面深化改革的大潮正在各个园区间涌动。

  改革在路上,改革无止境。一幅恢弘壮丽的改革创新画卷正徐徐展开,新一轮全面深化改革的大潮正在各个园区间涌动。
  广西桂林国家高新区:创新体制机制,力推企业发展
  走进桂林君泰福公司的厂房,智能化系统宛若一张严密的科技信息网,覆盖了整个厂区,将这里化身一座“制”造国际品牌的绿色工厂。例如:工人一扫设备二维码,即可在手机上操控流水线,实现“掌中”高效作业;坐在中央控制室,便能纵览整个工厂的生产情况,运筹帷幄皆在“指尖”。
  据了解,2010年该公司落户高新区,459天从奠基到投产创同行业纪录,创造了“高新速度”:在公司项目入驻高新区后,该区工商部门和相关服务部门提前介入,帮助企业准备登记材料,并实行审批登记“马上办”,缩短办理时间,又先后帮助该公司完成了4次变更登记手续,均当天办结;该企业需要扩大发展规模,该区积极协调桂林市土地、规划和园区部门,合力支持绿色能源产业的发展。
  良好的发展环境、便捷高效的登记服务为企业发展提供了有效支撑。作为今年广西“证照分离”改革试点工作的两个试点区域之一,高新区全面推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革,优化行政审批服务流程127项,下放和取消行政许可事项12项;从16个工作日缩到3个工作日就能让企业拿到“双证”,桂林国家高新区刷新了桂林“证照分离”办理业务的纪录。
  与之配套,高新区大力推行“互联网+政务”,企业登记实现全程电子化;推行重大项目审批“绿色通道”和“限时办结”制度,从项目备案到正式开工,由至少半年缩减至2个月,项目落地整体提速70%;建立“领导联系帮扶”制度,推行“一支队伍管全部”机制,使企业“只进一家门、只跑一次路、办完所有事”成为现实。
  同时在创新招商工作中,高新区着力构建“大招商、招大商”工作格局,高位推动、精准招商,以龙头项目为抓手,以全方位服务为手段,促进产业项目“引得进、落得下、稳得住”,一批投资额高、规格高、产业化程度高的“三高”项目成功落户该区。2018年全年,桂林国家高新区招商引资内外资到位资金总额突破89亿元再创新高,位居桂林市首位,新签约、新开工、新投产亿元以上项目数等均在全市排名前列。
  长沙雨花经开区:打好“组合拳”优化营商环境实招不断
  “以前在网上进行申请后,我们还需将相关资料送到区社会保险服务中心,开车来回就需要一个小时。”湖南某网络科技公司一名行政干事说道,“今天12点,我们将相关资料交到园区企业一站式服务中心后,下午1点半,帮办人员就将资料送到区社保中心,不到半小时,我们就从网上查到申报手续已经完成。”
  今年7月11日,雨花经开区公布涉企“帮代办”事项清单,从企业设立、公司信息变更到扶持奖励政策申领,51项“帮代办”事项涉及园区企业所需方方面面,努力做到“企业少跑腿,办事不出园”。经开区企业一站式服务中心负责人介绍:“此次公布的涉企‘帮代办’事项达51项,其中园区本级事项30项、区级事项21项,涉及企业设立及信息变更、园区企业职工子女入学、中小微企业融资、人才公寓申请等多个方面。企业将资料交到中心后,园区能办理的会在指定期限内迅速完成;园区不能直接办理的,帮办人员会在一个工作日内递送到相关部门。”
  “帮代办”为企业节省了奔波与排队时间,助其更好地开展生产与经营。积极推动营商环境优化,雨花经开区实招不断。
  今年年初,园区便出台优化营商环境“十八条”,聚集企业开办登记、施工许可、纳税便利度等营商环境核心评价,从最多跑一次改革、企业帮扶、招商服务等18个方面对优化营商环境工作进行细化,奋力打造办事最快、成本最低、审批最少、服务最优、机制最活的一流营商环境。
  同时,启动“互联网+”政务服务平台,依托雨花区政府门户网站,集行政审批、公共服务、政务公开等功能于一体,实现企业和群众到园区办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”。目前共有47项行政审批事项列入“互联网+”政务服务平台“最多跑一次”事项,助推园区跑出项目建设的加速度、产业发展的新高度、营商环境的新温度。
  聊城经开区:改革亮点纷呈群众满意度不断提升
  2018年,聊城经开区通过改革创新,全力打造“少、高、优、强”的政务服务环境,推出了一系列的改革举措。
  “没想到速度这么快!”北城街道一位个体工商户在开发区行政服务大厅领取了她的出版物经营许可证。这时,距她上交申请材料仅过了4个工作日。
  这是开发区深入推进“一窗受理”工作,全面深化改革的一个缩影。开发区大力推进行政审批、综合执法、互助式救助扶贫模式改革,在全区上下形成了以改革促发展、向改革要效率的良好氛围。
  “证照分离”改革。作为全市改革试点,聊城经开区建立了联席会议工作机制,全面梳理了改革事项,将涉及审批频次高、与企业生产经营密切相关的101项行政审批事项分为直接取消审批、取消改为备案制、实行告知承诺制、提升审批透明度和可预期性、强化市场准入管理五种方式实施。
  招商引资改革创新。“打破以往过度依赖优惠政策招商的传统,加快推进招商引资体制机制创新,是引进好项目、大项目的关键。”经开区党工委书记、管委会主任杨广平介绍说。着眼于“招大引强”,经开区创新招商工作机制,强化责任分解和督导考核,形成点线面相结合、专业分工明晰、行业各有侧重、业务支撑有力的招商架构。
  改革不断深化。今年3月,经开区行政审批服务局正式成立,集中行使首批132项行政审批事项,实行“一枚印章管审批”,进一步创新和完善行政审批体制机制,提高政务服务质量和便民服务水平,全面开启优化审批职能配置、创新行政审批方式,提高行政审批质量和效率,着力构建简约、高效、便民的行政审批服务体制机制,优化营商环境,增强人民获得感。行政审批服务局将推进开发区审批流程进一步优化,全面推行“五个一”集成服务,即政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”,通过简化材料、优化流程、压缩时限,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实行一次告知、一表申请、一窗受理、一次领证,群众办事“一次办好”。

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