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全国政协委员安庭:推动文旅消费纳入个税专项附加扣除

作者:本报记者 鹿娟 范捷 +关注作者 来源:中国企业网 2019-03-09 17:06 标签:
3月8日,全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭在接受《中国企业报》记者采访时谈到:“习近平总书记曾指出,”旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。“仅2017年,全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%。旅游直接和间接就业7991万人,占全国就业总人口的10.29%。”

  文旅产业已成为当今我国的重要产业。据文化和旅游部网站最新披露数据显示,2018年,国内旅游人数55.39亿人次,全年实现旅游总收入5.97万亿元。根据国务院发布的“十三五”旅游业发展规划,到2020年旅游市场总规模达到67亿人次,旅游业总收入达到7万亿元。
  3月8日,全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭在接受《中国企业报》记者采访时谈到:“习近平总书记曾指出,”旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。“仅2017年,全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%。旅游直接和间接就业7991万人,占全国就业总人口的10.29%。”
  安庭表示,一方面,文旅产业可持续塑造的经济增长点,对当前我国稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提供了高质量发展的现实路径。当前,中国旅游消费市场正在全面转型升级,个人或家庭为单位的“个体化文旅消费”占据了文旅市场的主导位置。根据《2016-2017中国旅游消费市场发展报告》显示,国内、入境、出境旅游三大市场的自助游客比例分别为93%、82%、61%。这为“我国文旅产业以个人消费市场为主导”的特征提供了充分的佐证。
  另一方面,在经济形势面临挑战的当前局势下,我国因势利导,出台了相应的财税政策让利于民生,建立综合与分类相结合的个人所得税制,客观上起到了激励个人消费的作用。比如,2019年1月1日实施了个税专项附加扣除,包括子女教育专项附加扣除、继续教育专项附加扣除、大病医疗专项附加扣除、住房贷款利息专项附加扣除、住房租金专项附加扣除、赡养老人专项附加扣除,共计六大项目。从教育、医疗、养老、住房等关系国计民生的基础项目出发,让百姓吃了定心丸,让人们有信心、敢消费、稳内需、促增长。
  由于文旅产业关系国计民生,个人消费又在文旅收入中的占比极高,因此应因势利导,使用“个税专项附加扣除”的税务政策工具,进一步拉动内需,促进文旅产业发展。
  他建议将个人文旅消费项目逐渐纳入个税专项附加扣除的框架之内。具体的做法如下:
  首先,推进实施文旅票务个人消费的实名制登记工作。文旅项目的票务消费是这一产业的大项,依法依规,将个人消费与公务及企事业团体消费严格区分,在技术上预先封堵偷漏税的可能,实名制登记将为税务部门提供实施依据。
  同时,他建议可以分为三个阶段逐步推进:
  第一阶段可包括:全国2A级以上景区门票的个人消费;全国2A级以上景区内文艺演出票务的个人消费。公益类、准公益类公园、博物馆、展览馆的门票、月票、年票、联票个人消费等。
  第二阶段可包括:剧院(场)演出门票的个人消费(演唱会等娱乐项目除外);体育赛事门票、年票的个人消费;购买及租借纸质图书、购买电子图书、订阅报纸、期刊、杂志的个人消费等。
  第三阶段可包括:电影票个人消费;演唱会门票个人消费;相关权威部门认定的文旅、文创实物产品、特色农产品、地理标志产品的消费等。
  他最后强调,对于减免额度、减免梯次、减免时间、减免形式等关键指标,建议由文旅部门与税务部门等相关机构联席研讨。
  通过将文旅产品的个人消费,纳入个税专项附加扣除,可以有效刺激消费、拉动内需,全面振兴文旅市场,进一步提振国民经济,增加人民群众的获得感。

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