首页 > 专题 > 抗疫情

发挥改革赋能叠加优势,激发乡村振兴强大动力

作者:本报记者 鹿娟 +关注作者 来源:中国企业网 2020-02-18 18:24 标签:
乡村振兴是‘三农’工作的总抓手,如何激发乡村振兴的强大动力,直接关系到乡村振兴的发展质量与效率。改革赋能,政策激能,体制释能,机制放能,才能激发乡村振兴的强大动力。

2019年11月11日在湖南省新化县调研黄精生产

“乡村振兴是‘三农’工作的总抓手,如何激发乡村振兴的强大动力,直接关系到乡村振兴的发展质量与效率。改革赋能,政策激能,体制释能,机制放能,才能激发乡村振兴的强大动力。”全国政协委员,湖南省供销合作总社一级巡视员李云才委员说。

两会在即,李云才委员在接受《中国企业报》记者采访时提到乡村振兴工作,并针对此次疫情可能对农业的影响,提出几个建议策略,他表示可以从四个方面入手:

一、     发挥政策叠加优势。

发端于农村的改革,其成效与政策相随而生。家庭联产联包、双层经营、乡镇企业发展、取消“农业税”等,相继解决了农民的温饱问题、家庭财富的积累、给农民更大的职业选择权、自由流动,使农村改革取得了举世瞩目的巨大成就。进入新时代,农村改革的巨轮正在新的起点上启航,一系列新政策、新举措正踏着春天的节奏而来。

一是集体土地所有权、承包权、经营权的三权分离,使规模经营、效率经营、集约经营、集体经营、扺押经营、订单经营、期货经营、资本经营成为可能,充分释放土地资源潜能。

二是充分整合集体土地资源,大力发展农村集体经济,释放合作发展、集体发展潜能。我们搞基本农田整治、水利整治、国土整治、林地整治等,这些整治项目投入很多,首先要按照整治要整强的理念,按照现代农业的要求,与智能农业、机械操作、方便农艺、自然乡野、美丽田园等要素相结合,实现农业美与自然美浑然天成。其次整治要整优,防止整治中走入互不相补、上下不接、左右相差、无法积聚、反复投入、资金浪费、效率低下的低位怪圈。再次是整治要整出多,据已整的经验,土地“三权”分离后,土地流转、空置地利用、资源整合已无制度设计障碍,一般对原小散空置地的整治利用后可增加20%左右的集体土地,增加部分可用来发展集体经济,又可使承包责任制保持永久不变。

三是农业供给侧改革、农业高质量发展使特色农业得到“唤醒”,其产品以竞争力见优,其产业以潜力见长,其市场以发展战略见生命力。

四是告别短缺经济后,大健康呼唤绿色产业和绿色产品,启动内需消费首先是健康理性的回归,“药疗不如食疗”越来越成为人们的消费共识,与绿色农业、生态农业、有机农业相配套的政策相继而出。

五是产业融合政策释放共生、共产、共营、共享、共利的链式互惠、农工互惠、农商互惠、城乡互惠,以产业融合助推城乡互融,以政策融合弭合体制机制融合。

六是先进农业技术的应用赢取差异化优势并转化为产业优势、市场优势,特别是信息技术、互联网技术、区块链技术、无人机技术等,成为产业发展、产品销售、效益提升、市场监管的重要手段和推动力,科技成为现代农业发展的重头戏。

七是精准扶贫的强大推动力,在解决发展不协调、不平衡问题的同时,产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫等扶贫方式为乡村振兴奠基铺路,精准赋能,为实现精准扶贫与乡村振兴的紧密衔接、为贫困地区加快发展创造了先决条件。

八是金融的普惠性政策改革。面对农村贷款,有钱不敢贷,有钱不敢花,政府和农户都怕还不起,更不想进入“黑名单”,这是许多地方农业贷款,特别是扶贫贷款没有发放的主要原因。要多途径实现金融普惠。在贷款投入理念上要普惠,方便投,方便收,在“有限”贷款扶贫政策范围内要以信任作基础,以预期收入偿还,银行和相关方可进行全程帮扶带。从制度设计上,银行要有“反哺”之念,要有支农之举,服务之责,不懈之为。金融合作普惠,不吸收社会存款,内部互助合作,许多地方有成功的经验,可总结完善。消费要普惠,消费助农、消费扶贫在产品购销上的可靠性、在价格上的可预期性、在时间上的灵活性、在管理上的专项性都能有效地降低消费成本,提高消费度和消费质量,助农增收。

九是特色小镇的应运而生。农村特色小镇与特色农业、特色产业、特色文化、特色传承等特色资源相依相生,当集体土地可依法入市后,合规、合市、合居的特色小镇将尽显魅力和潜力,特色小镇已成为农村发展一道靓丽的风景线。

十是城乡关系的调整正进入新的转型期,主要表现在资本、土地、人才、科技等生产要素在城乡间的自由流动,各种社会保障措施的城乡弭合等改革举措及配套政策淬炼推新、叠加赋能、聚合成核。发挥巨大的“政策包”作用,就能孕育和催生出乡村振兴的强大推动力。

二、     建立乡村振兴“带头人”制度。

农村改革发展的实践证明,与农民群众一道奋斗的“带头人”始终傲立潮头,乡村振兴也不例外。要充分发挥改革赋能叠加优势,激发乡村振兴强大动力,这是一项浩大的系统工程,没有一批有责任、有担当、有情怀的各行各业各类“带头人”是不可能实现的。解决问题要看规律、看典型、看经验、看发展趋势,“带头人”就具有代表性。

一是基层组织带头人。正确路线确定之后,干部就是决定的因素。这里潜力很大,年轻人外出了、能人外闯了、企业家进城了,他们怎样当村干带头人,还有村干的“天花板”效应怎么留住人、培养人、发展人。在村级整肃中解决了不少问题,如反腐不留死角村无例外、扫黑除恶、打击村霸等,开始净化一片天空。建议对“村干部与乡镇干部实行融通培养机制”,破村干部不出村的“天花板”,破难选难当的“呼唤板”,破带头人不带头的“懒庸板”,在乡村振兴中对村干部的打磨也需要“绣花”功夫。

二是发展集体经济带头人。中国村级集体经济发展的一流村、“共同富裕村”、“样板村”,一般都是有村集体经济带头人。根据相关规定,村集体经济负责人(法人)由村主要负责人担任,更加凸显出发展集体经济,需要优秀带头人。

三是农民合作社带头人。合作发展是规模发展、集群发展、效益型发展之路,要走出“空心社”、“名义社、“短命社”、“依附社”的怪圈,在建立合作发展动力机制的同时,带头人功不可灭。

四是供销合作社带头人。在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,充分发挥其独特优势和重要作用,最根本的是它作为合作经济组织展示着制度设计上的集体优势与服务效益原则。

五是龙头企业带头人。大龙头带动大产业,大龙头与基地、专业合作社、农户的产业合作、利益共同,能有效地助推农民增收。重点要在产业规划上帮扶带、在技术指导上帮扶带、在产品销售上帮扶带、在产业融合上帮扶带、在利益联结上帮扶带,为不同经营主体提供互嵌式服务。

六是协会(学会)带头人。加强行业自律,避免“自残”、“自斗”、“自损”,一“口”对外,增强市场竞争力和对外开放能力。

七是科技带头人。产学技、产学研、产学链、产学强,需要不断提高科技普及率、科技成果转化率、科技贡献率。

八是能工巧匠带头人。匠者,能也。群匠群集,产业即兴。弘扬传统工艺、创新现代工艺、深耕农艺,精耕细作,精细雕琢就能带出许多新产业、大产业。

九是新乡贤带头人。返乡、返居、“寻梦”的一大批人,或有技术,或有资本,或有组织能力,动员群众投身乡村振兴,能力加情怀可以产生聚变、核变。十是乡村文化带头人。乡村文化独具魅力,城乡文化融合已成大势,中外文化碰撞已走入名山大川,非遗文化深耕沃土,传统文化瑰宝不断彰显魅力。诸如此类的带头人对乡村振兴可起到“雪中送炭”与“锦上添花”的多重作用。乡村振兴“带头人”是手段、是方法、是载体、是平台、是推动力,目的是提升农村生产力、农业自身“造血力”、农民增收能力。这需要走发展生产、拓展市场、扬展优势之路,尤其是要让农民的“钱袋子”鼓起来,为农民提供关键环节上的服务。

三、     农村购销要构建社会化服务体系。

告别短缺经济后,农村是否还有买难卖难?理论和现实吿诉我们,无论农村如何发展,无论过去现在和将来,无论科技如何发达,帮助农民实现从产品到货币的那“惊险的一跳”,始终是我们服务的关键一环——农村购销要构建社会化服务体系。

首先要有健全的购销体系,它是以解决“最后一公里”和“最初一公里”为基本要求的,我们探索产业链、消费链、物流链等“三链”融合,形成多重需求叠加与服务闭环,消弭信息不对称、物流成本高、购销不衔接和服务链条有城无乡、商品配送有近无远、快递送达到点不到户、农产品散户进城困难重重以及农村垃圾分类回收不到位等实际问题。产业链要围绕“工业品下乡”、“农产品进城”、“垃圾分类回收处理”等核心业务,深度聚焦于县域经济生态化发展。为农户和企业提供技术支持、运营标准、业务体系、销售渠道、物流服务等,覆盖城乡,速达为长,到家尚优,在满足城乡居民多样化消费需求的同时,促进产业链融合发展,助推农民增产增收。消费链要对农村消费服务全覆盖,构建集购销操作、广告宣传、产品展示、真空包装等于一体的多功能综合服务体系。网上代购工业品、网上代卖农产品、物流快递收发、便民金融服务、便民代办居家出行和生活等各类服务,满足当地群众的消费需求。物流链要对农村物流体系建设以服务为魂、资源整合为轴、“三链”融合为纽带,实行快递整合和物流服务项目整合,使农村物流从各自为政到主动聚合,从资源高耗到共享“通道”,从亏损到互利共赢。以县域为中心,建设“县有惠农服务平台、乡镇村域有相配套衔接的惠农服务中心点和村级综合服务社”的农村流通服务网络,整合资金和资源,切实解决农村购销的“疑难杂症”,整合后的物流配送体系将“快递”到点、到村、到户;冷链物流使农产品保鲜进城;农村垃圾分类回收标准化、系统化、制度化。使各自为政、资源浪费、浅尝辄止等不可持续的老大难问题得到妥善处理。实现冷链物流的食品安全性、到村户物流的快捷性、城乡物流无缝对接的有效性及其与产业链消费链的融合性使物流链效率倍增、效益倍升、效果倍好,助推农业农村高质量发展,为乡村振兴插上腾飞的翅膀。

四、     文化振兴要内化于心外化于行——弘扬孝善文化。

乡村振兴最终要沉淀于文化振兴,并内化于心外化于行。乡村文化特色纷呈,民族特色、区域特色、农耕特色、时代特色、交融特色,但在发挥政策叠加优势、推进“带头人”制度、让农民“钱袋子”鼓起来的同时,要振兴怎样的乡村文化,往大的说,坚持文化自信,择善而为,自有天地;往实里走,在乡村文化振兴中需要补孝善文化之短、特色文化之短、技艺文化之短。孝在中国有着经典的文化,一个孝字道出万千家国情怀。家即是国,国即是家。“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。天下可运于掌”,家国之运一体也;“谁言寸草心,报得三春晖”,家国之母一体也;“马上相逢无纸笔,凭君传语报平安”,家国之恋一体也。百善孝为先,深植于民族文化之魂,以孝为核心纽带的家庭“细胞”深深眷恋,以孝为尊的家庭氛围充满爱意,以孝扎根于灵魂的“七尺男儿”以报国为己任。纵览农村孝行,经过“破”与“立”的洗礼,“破”之已逝,“立”之犹待。在长期的新旧文化交替中,深感需要倍加珍惜孝之文化,孝之善行;家国乡怀,国之重器,焉能不尊?焉能不为?特别是家庭养老更需善为。

建议开展以孝善文化为切入口的乡村文化大检视、大“切磋”、大交流,取长补短,共同提高。同时弘扬乡村特色文化、优秀农耕文化和文化技艺传承,特别是非遗文化的传承要有紧迫感,要在情怀中扎根,在乡愁中前行,在鼓励中传道,在制度中立规。


---------------------------------

关注中国企业报微信公众号ID:zgqybnews

经济进退、行业冷暖、牛企动静、观察者发言,关于财经你想知道的这都有!

  • 1
  • 2
  • 3

相关阅读

评论

Copyright © 2017 《中国企业报》集团全媒科技有限公司 Corporation, All Rights Reserved 京ICP备12033634号 京公网安备11010802014669号 京ICP证 130325号
本站地址:北京市丰台区万丰路68号和谐广场西侧写字楼17楼 邮编:100080
  网络文化经营许可证京网文【2014】0371-071号

微信二维码

微博二维码