深化理论研究 建设法治化的营商环境

习近平总书记曾多次强调，现今的中国要不断优化营商环境，打造法治化、便利化、国际化的营商环境。“十四五”规划更是强调了持续优化营商环境的重要性。就这一热点议题，中国经济时报记者采访了全国人大代表、辽宁大学副校长杨松。杨松作为我国知名的经济法学专家，本次参加全国两会带来了关于营商环境的议题。就在营商环境问题上关注了哪些内容、营商环境优化当中的关键问题是什么以及如何建设法治化的营商环境这三个问题，杨松与记者分享了她的观点和建议。

杨松表示，多年来，她始终关注我国经济领域以及国际经济领域的法治建设，过去一年，她带领自己的团队积极走进基层，调研社会问题和百姓需求，查阅大量资料和数据，召开多次不同层面的研讨会，领衔完成了10个议案和11个建议，准备提交给全国两会。

杨松从营商环境、市场保护、司法完善、教育民生等视角提出我国进一步完善法治环境的建议。

“营商环境法治化是一个庞大的命题，需要多方向、多维度地进行探讨，需要在实践发展中不断深化理论研究，逐步完善营商环境相关法律的建立健全。”杨松说。

在加强法治化营商环境方面，杨松针对目前正在修改中的反垄断法条文全面提出了修改建议，她对反垄断法的基本原则、相关市场认定、行政性垄断、垄断协议及其豁免执法、滥用市场支配地位、经营者集中、限制竞争、违法调查、法律责任及其相关配套制度等提出系统修改建议，并专门就平台经济监管提出建议，专门针对强化网络社交领域反垄断执法提出了建议，希望为治理“二选一”“大数据杀熟”等与新型垄断相关的不规范市场行为提供有效依据。

国家的宏观调控立法也要及时回应数字经济的挑战，杨松提出制定《税法总则》，全面落实税收法定原则，为今后推动《税法典》编纂打下好基础。她还提出关于市场主体的《企业破产法》修改的议案，提出确立企业犯罪附条件不起诉制度的建议，这些都有利于加强对市场中个人、企业的有效保护。对公共信用信息管理、个人金融信息保护、与数据相关法律域外适用规则的修改等，她也提出了相关建议。

就金融治理而言，杨松提出了《商业银行法》修改中应该增加对于商业银行主要股东行为规范的议案，以及尽快制定《期货法》，加强对金融衍生品监管的建议。她提出推进中国法域外适用体系建设的对策建议、将国际法学（非“涉外法学”）设为法学门类下一级学科的建议以及完善《海南自由贸易港法（草案）》的议案。

“扎根基层，关注民生，始终是我履职的初衷。我提出了关于《教育法》《学位管理条例》的修改、制定《劳动基准法》、推动《劳动合同法》修改的议案以及尽快启动立法学人才顶层设计、统筹推进我国立法学人才培养、助力国家立法能力现代化的建议。还有推进公检司法律同堂培训，促进法律职业共同体建设的建议。关注司法提质增效，我提出加快政法跨部门数据汇集共享的信息化发展的建议。”杨松说。