单忠立：以习近平总书记重要批示为指引，打造国有资本运营公司“三融一化”党建工程

中国诚通控股集团有限公司党委副书记、工会主席 单忠立

10月29日，由全国党建研究会、中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国企业十大新闻评委会、中国企业研究院主办的“第十六届中国企业发展论坛全国企业党建研讨会暨全国企业党建调研活动和企业党建成果征集活动启动仪式”在北京万寿宾馆举办。本届研讨会的主题为“提升企业党建质量，促进经济创新发展”。中国诚通控股集团有限公司党委副书记、工会主席单忠立出席会议并发表演讲。

　　以下为演讲内容：

　　习近平同志2009年6月对中国诚通抓好困难企业学习实践活动的经验做法作出重要批示，要求“坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效，两不误、两促进。”十年来，我们始终以习近平总书记重要批示精神为指引，坚持把强党建作为企业保增长、快改革的重要保证，着力推动党的领导与公司治理有机融入、党建与业务工作深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能，在国有资本运营公司改革试点的实践中探索实施了“三融一化”党建工程。

　　一、推动党的领导与公司治理有机融入

　　严格落实“两个一以贯之”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，从制度、体制、机制上探索推进党的领导与公司治理有机融入的方法路径，形成了协调运转、有效制衡的治理机制。

　　（一）融入章程制度，明确法定地位。全国国企党建会后，我们按照“党建进章程”要求，及时修订公司章程，把党组织的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等内容写入章程，将党组织嵌入法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式。按照“分类指导”原则，稳妥有序推进不同类型企业做好章程修订工作。对相对控股的混合所有制企业，结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与非上市公司不同情况，将党建工作基本要求写入公司章程。目前，所属企业全部落实了“党建进章程”要求，强化了党组织在法人治理结构中的法定地位。

　　（二）融入领导体制，理顺治理关系。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，集团总部实现党委书记、董事长“一肩挑”，总裁兼任党委副书记，党委成员进入经理层。所出资企业全面落实“双向进入、交叉任职”；集团领导兼任董事长的企业，单设党委书记，党员总经理兼任党委副书记；资产经营、股权管理等平台类企业成立党支部，直接隶属集团党委，对企业重大事项集体研究把关。制定完善公司法人治理结构意见，合理界定各方职权，形成“党委领导作用、董事会战略决策、经理层全权经营”的工作机制。

　　（三）融入程序机制，保证科学决策。严格落实党委前置程序，修订党委议事规则，完善“三重一大”决策制度，对前置研究的内容、方式和程序进行具体规范。根据运营公司授权特点，探索实施“两次前置”，董事会决策的重大问题，在经理层会议研究后党委会进行前置研究；对经理层决策的重大问题，经专项会研究后党委会进行前置研究。按照国有资本市场化专业运作平台定位，细化前置研究事项清单，建立上联国资委、下联各企业的决策运行监管系统，用信息手段强化了对“三重一大”决策事项的有效监管。

　　二、推动党建与业务工作深度融合

　　坚持服务生产经营不偏离，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，做到同研究、同部署、同检查、同考核，推动党建与业务工作深度融合。

　　（一）从思想上推动融合，强化政治引领。党委坚持强化理论学习，聚焦党的创新理论和国资国企改革重大问题开展超前研究，探索形成一批有特色、可操作的课题研究成果，确保集团连续抓住了董事会试点、资产经营试点和资本运营试点的改革机遇。发挥党委领导作用，积极协调董事会、经理层定期开展务虚研讨，把战略分析融入中心组学习，保证了重大改革任务的顺利推进实施。抓住历次党内思想教育的重大契机，用新思想新理论破除党员干部的陈旧观念，凝聚起干部职工改革创新、攻坚克难的意志力量。

　　（二）从体系上推动融合，强化同频共振。坚持把党建工作规划与战略发展规划相衔接，建立与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。坚持年初党建与业务工作同步部署，党委书记、纪委书记季度例会和生产经营季度分析会同步推进，学习教育、文化活动与岗位练兵、技能比武等结合起来同步开展，提升了质量效益。发挥组织优势，团结干部职工凝心聚力推动解决改革发展中遇到的难点问题，比如资产经营中的人员安置、划拨托管资产的队伍稳定问题。加强党内监督，重点关注企业治理和经营管理问题，并向董事会、经理层发送意见函推动解决。

　　（三）从责任上推动融合，强化使命担当。结合国有资本运营公司的功能定位，细化全面从严治党主体责任清单，推动落实党委报告年度党建工作、党委书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，构建“述评考用”党建责任闭环，形成抓党建、强党建的强大合力。不断完善党建工作责任制考核评价制度，把基层党建工作考核与落实重大改革任务、经营业绩综合考评、领导班子综合测评等结合起来，既看“党建账”又看“经济账”，考评结果与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，形成了“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制。

　　三、推动党务干部与业务干部交流融通

　　坚持把党建工作与人才培养互融共进，推进党务干部和业务干部交流融通，用党建凝聚人才、用人才引领创新，为集团改革试点提供了人才支撑。

　　（一）融通培训平台，提高干部能力。认真落实“两培养一输送”要求，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。开展大学习、大培训活动，组织党务干部、业务干部同步学习党的创新理论和国资国企改革相关政策规定，加强政治历练和实践锻炼，提升了理论素养和业务能力。每年举办党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”轮训培训，并在培训中增加生产经营、改革发展、金融知识等方面内容，着力培养既懂党务、又善经营的高素质专业化干部。

　　（二）融通交流渠道，培养复合人才。积极畅通党务干部的职业发展通道，健全干部在党务工作岗位与经营管理岗位交流任职制度，有计划、分批次安排党务干部和业务干部共同进行交流轮岗。建立党务干部后备人才库，持续推进实施党务干部“上挂下派”机制，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。建强党务工作机构，配齐党务干部队伍，保证党务干部与同层级经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩，不断提升党务干部的职业荣誉感，吸引更多业务人才充实到党务工作岗位。

　　（三）融通激励机制，树立正确导向。注重典型引路、示范带动，在集团系统深入开展“诚通之星”评选表彰活动，突出攻坚克难、生产经营、党建等方面的先进典型。扎实开展“示范党支部”命名和“两优一先”“优秀职工”评比活动，大力培养宣传推广身边典型，激发了干部职工干事创业、建功立业的热情。

　　四、着力把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能

　　坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，用高质量党建引领企业高质量发展，把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的企业发展优势和治理效能。

　　（一）坚定了信念，提振了精神。坚持把深化落实习近平总书记重要批示精神，同持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来、一体推进，在往心里走、往实里走、往深里走上下功夫、用气力，在学习习近平总书记关于国资国企改革发展党建的重要论述中统一思想、坚定信念，不断寻找攻坚克难的“金钥匙”，更加坚定了推进改革试点的信心和决心，有效提振了锐意进取、开拓创新的精气神，有力彰显了党建工作的独特价值。

　　（二）理顺了体制，激活了机制。紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”的功能定位，坚持市场化改革方向，不断试体制、试机制、试模式，制定并落实党建规划、发展战略、投资后评价、风险管控、考核激励等一系列制度规定，初步构建适应运营公司体制的制度体系，有效推进党的领导不断加强、组织架构不断健全、平台功能不断显现、运营能力不断提高，在国有资本运营的新征程上迈出了坚实步伐。

　　（三）锻造了队伍，提升了能力。坚持以德为先、事业为上，端正选人用人导向，班子配备和干部调整既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求、班子结构，努力做到“人岗相适、人事相宜”。在推进集团改革试点的实践中，广大干部职工大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，不断提升把握大局、开拓创新、勇挑重担、攻坚克难、真抓实干、和衷共济“六种能力”，展现了新时代诚通人良好的精神风貌和过硬的能力素质。