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全国人大代表、宁夏自治区发改委主任李郁华:做大做强“宁夏贡献” 全面推动先行区建设

作者:本报记者 江金骐 2022-03-08 14:55 来源:中国企业网 次阅读
 
全国人大代表、宁夏自治区发改委主任李郁华:做大做强“宁夏贡献” 全面推动先行区建设

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  “今年的计划报告列举了国家发展中许多亮点,其中也有我们宁夏的‘身影’,建设黄河流域生态保护和高质量发展,加快推进大型风电、光伏基地规划建设,实施东数西算工程等成效被总结列入,彰显了宁夏贡献。”全国人大代表、宁夏自治区发改委主任李郁华在审查计划报告时认为,今年的计划报告,成绩总结“客观全面”,形势研判“与时俱进”,目标任务“切实可行”。令他和同事们振奋的是,报告中不乏宁夏的精彩之笔。

  在学习和讨论计划报告的过程中,李郁华深切地感受到国家发展改革委扎实优良的工作作风、严谨科学的工作态度和高度负责的担当精神。
  李郁华在发言中表示,近年来,国家发展改革委深入贯彻国家区域协调发展总体部署,为宁夏解决了许多实际困难和问题。在项目、资金、政策等方面给予特殊照顾、特殊倾斜。去年,在重大政策支持上,先行区建设、贺兰山生态保护修复等9个重大事项纳入国家“十四五”规划,宁夏东北部(石嘴山、宁东)产业转型升级示范区被列入“十四五”重点支持的产业转型升级示范区。尤其是在汪洋主席的批示、关心和支持下,国家发展改革委、国家能源局全力协调,短短四个月即形成并印发了《关于支持宁夏能源转型发展的实施方案》,为本区能源转型发展明确了前进方向、提供了项目支撑、注入了发展动力。
  在重大项目支持上,批复了一体化算力国家枢纽宁夏节点,对完善数字基础设施、建设绿色数据中心集群、培育数据配套产业链带来新发展机遇。批复并实施国家区域医疗中心等示范项目,辐射带动和提升我区医疗技术水平和服务能力。将清水河流域城乡供水等3项工程列入国家重大水利工程,宁夏至华中特高压直流输电列入国家能源“十四五”规划,牛首山抽水蓄能电站等7个项目纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划》,7个县区列入国家整县屋顶分布式光伏开发试点,为推进能源转型发展创造了重要机遇。
  在中央预算资金支持上,安排中央预算内资金65.6亿元,较2020年增长53%,是“十三五”以来安排中央预算内投资最多的一年,支持实施项目415个。安排发行企业债券12亿元。这些宝贵资金,为我区补齐发展短板、撬动社会投资、增添发展后劲发挥了积极作用。
  “过去的一年,大事多、难事多、要事多。”李郁华说,自治区党委和政府坚决落实党中央、国务院各项决策部署,把经济建设作为中心工作牢牢抓在手中,坚持稳中求进的工作总基调,围绕年初高开低走的经济运行态势,陈润儿书记提出了“坚决防止大起大落,不能滑出合理区间”的要求,咸辉主席明确要“加强运行监测,优化政策供给”,一年来,全区上下统筹发展和安全两件大事,统筹疫情防控和经济社会发展,把握重点、扭住关键,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,综合施策、逐个击破,有效应对经济发展中各种矛盾的转化,既完成了能耗、环保等约束性考核任务,又实现了经济持续稳定运行,可以说形势比预见的复杂,困难比预料的更多,结果比预期的更好。
  李郁华说,一年来成绩来之不易,我们在应对风险挑战的实践中,进一步积累了对做好经济工作的一些经验。从认识论看,新思想引领新使命。我们坚持高质量发展,找准宁夏发展定位,认真研究发展路径,用新理念引领经济新发展。从实践论看,大趋势呼唤大作为。我们坚持稳中求进,强化责任担当,敢于创先争优,推动经济运行在合理区间,稳住了经济基本面,踏上新的赶考路,用新状态推动发展新开局。从优势论看,好基础催生好势头。我们加强统筹协调,紧盯国家重大生产力布局,抓住了能源转型发展、“东数西算”等政策机遇,加快产业转型升级,用新举措培育发展新动能。
  过去的一年,在党中央、国务院坚强领导下,在国家发展改革委等部委的指导支持下,自治区党委和政府以先进的理念、先行的担当、先试的韧劲、先破的勇气,谋划和推动先行区建设,起步有力、开局良好。
  一是坚持系统谋划,构建“四梁八柱”,明确先行区建设之纲。谋定而后动,事半可功倍。自治区党委先后6次召开先行区建设推进会,对生态保护、产业发展、基础设施、改革创新、项目建设等重点任务进行安排部署,形成压茬推进、步步深入、多点突破的态势。印发实施11个规划方案,研究制定系列支持政策,率先开展省级黄河保护立法并颁布实施,形成“1+N+X”规划政策体系。
  二是坚持“四水四定”,突出节水控水,保障先行区建设之需。破题开新局,关键在于水。率先在黄河流域开展“四水四定”专题研究,制定了用水权管控指标方案,形成总量控制、指标到县、分区管理、空间均衡的配水体系,全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。去年农业节水3.3亿方;万元工业增加值用水量下降6.2%;地级市全部达到国家节水型城市标准。
  三是坚持保护优先,强化环境治理,筑牢先行区建设之本。发展可持续,生态是基础。狠抓生态修复,让山更绿,启动了“一河三山”生态保护修复,森林覆盖率达到16.9%;狠抓源头治理,让水更清,积极探索黄土高原水土治理新模式,持续推进黄河流域“清废行动”,黄河宁夏段干流水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出;狠抓污染防治,让天更蓝,不断完善污染物“四减”措施,地级城市环境空气质量优良天数比例达到83.8%。
  四是坚持黄河安澜,构建坚强防线,夯实先行区建设之基。黄河若安宁,天下则太平。统筹上下游、共治干支流、齐抓左右岸,着力提升河道防洪能力、城市排涝能力、应急响应能力,推动闭合贯通黄河左右岸标准化堤防,443平方公里黄河水域划入了生态红线范围,全面禁停黄河干流采砂。基本建立了“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系。
  五是坚持改革创新,开展先行先试,激活先行区建设之源。发展出题目,改革做文章。加快确权、赋能、定价、入市步伐,以用水权改革推动“节水增效”,提升用水效能,去年用水权交易3000万立方米;以土地权改革推动“盘活增值”,在国家平台交易新增耕地指标2.1万亩;以排污权改革推动“降污增益”,建成了全区统一交易平台,完成了1084家企业排污权确权。以山林权改革推动“植绿增绿”,放活林地经营权、保障林业收益权,林权流转面积15.7万亩。

六是坚持筑基培优,锚定发力关键,聚力先行区建设之要。经济要发展,产业是支撑。围绕推动资源优势向经济优势转化,争取国家出台了支持宁夏能源转型发展17条政策,争取批复了首个国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、全国一体化算力网络宁夏枢纽。瞄准新能源、新材料、新食品“三新”领域,持续用力转方式、调结构、换动能,接续推动结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造。大力发展九个重点产业,去年制造业对规上工业的贡献率达到45.1%。
  在今年的全国两会上,李克强总理在政府工作报告中指出,“增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,推进黄河流域生态保护和高质量发展”。报告中也提出,“深入实施区域重大战略,推动宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”,体现了党中央、国务院对宁夏的深切关怀和巨大支持,为加快推动先行区建设进一步增强了信心和决心,也为宁夏带来更大政策机遇和发展动力。
  李郁华表示,国家已正式明确先行区建设,这是党中央、国务院对宁夏发展的高度重视和大力支持,也是自治区党委和政府站位全局、系统谋划、高位推动的结果;在落实国家能源安全新战略方面,给予了我区高水平建设国家新能源综合示范区的光荣使命;“东数西算”工程正式启动,我区被纳入了全国一体化算力的重大生产力布局。以上对我区经济结构调整、产业转型升级、新旧动能转换带来了窗口期、机遇期、提升期,下一步,我们将坚定政治担当,把服务国家战略、站位流域全局、担当宁夏责任结合起来,以更大的改革勇气、更多的创新思维、更强的责任担当狠抓落实,并争取为全国创造经验,作出示范。

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