全国人大代表温锦玲：加强永久基本农田保护力度，维护国家粮食安全

　　耕地是农业发展之要、粮食安全之基、农民立命之本，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，严守18亿亩耕地保护红线、维护国家粮食安全。全国人大代表、广东省高州市果留香石榴专业合作社社长温锦玲在今年全国两会结束之际接受《中国企业报》记者的采访时就如何更好地保护耕地提出以下五点建议：

　　一是加强永久基本农田保护力度，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、从事非农建设等耕地“非农化”“非粮化”行为，严守耕地红线，确保稳定耕地一亩不少、补充耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让，全国全面推行田长制，设立村、镇、县、市田长责任制。严格落实耕地“占补平衡”制度。新增建设项目，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。严格执行耕地占补平衡各项制度，坚决实行先补后占，占优补优。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设早发现、早制止。对违法用地实行零容忍执法，发现一起，坚决查处一起。

　　二是巩固提升耕地综合生产能力，保护和利用好耕地，全面统筹土地综合整治和加大高标准农田建设工作，有效增加耕地数量，提高耕地质量，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。

　　三是建议加强舆论引导，多层次、多方向、多形式深入开展土地基本国情国策教育和加强耕地及基本农田保护法规政策宣传力度，组织开展保护耕地和基本农田方面的培训，增强全社会保护耕地责任意识，努力营造人人关心土地、人人保护耕地的良好氛围。

　　四是由于林业部门调查技术标准和国土部门标准不同，长期以来存在两部门间林地数据差别较大、永久基本农田与林地界定不清等问题，对地类的认定，国土规划和林业规划矛盾突出，为进一步做好森林资源数据与国土空间规划数据统一，林业与国土数据不一致的地类、面积及差异原因，林业、自然资源两部门应本着实事求是的原则，共同核实情况、分析差异原因，达成一致意见后及时完善数据成果，同时，避免影响到老百姓利益，同一地块，国土局和林业局对其认定不一致，土地的性质认定由所在地县（区）级人民政府颁发的土地证书为准。

　　五是建议加强督察执法，严格落实耕地保护监督职责，建立动态巡查制度，实行全天候监管，定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。建议严格落实耕地保护责任制。省与市、市与县、县与乡、乡与村层层签订耕地保护责任书，细化落实耕地保护责任，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护责任体系，各级政府责无旁贷地担负起主体责任，将耕地保护摆在政府工作的重要位置，依法依规，不折不扣落实好最严格的耕地保护制度和占补平衡制度，从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策。同时加强规划管控和用途管制，控制耕地转为非耕地，除民生工程、铁路、公路重点工程等确实无法避开耕地外，其他项目尽量不占和少占耕地，从源头上保护耕地，坚决守住耕地保护红线。

　　温锦玲告诉记者，她还提交了四个议案，分别是：《关于把智运快线作为乡村振兴公共服务设施建设的建议》《关于大力推广“田头智慧小站”模式以打通农村物流“最后一公里”的建议》《关于冼夫人信俗申报世界文化遗产的建议》和《关于促进残疾人事业发展的建议》。