抓双基、促规范、提质量 为“四个中心建设”提供坚强组织保障

近年来，山东海洋控股有限公司（简称：海洋控股）党委以抓基层基础为出发点，以建立完善制度体系为着力点，持续深化党建与经营融合，不断提升公司基层党建工作质量，让基层党组织在公司改革发展中唱好主角，充分发挥战斗堡垒作用，助力公司“四个中心”建设。

一、项目背景

海洋控股作为山东海洋集团有限公司（简称：海洋集团）产业发展的金融血脉，担负着服务集团实体板块的职责使命，加强基层组织建设既是应尽之责，也是根本保障。

一是新时期党的建设的必然要求。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。基础不牢，地动山摇。因此，必须按照新时代党的建设总要求，把强基固本作为工作的重中之重，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动基层基础工作全面提升、全面进步。

二是公司改革发展的根本保障。2019年，海洋集团董事长包剑英在海洋控股管理人员会议上提出公司未来发展定位，要发挥好集团公司资管中心、融资中心、投资中心、投行中心“四个中心”的作用，这为海洋控股新一轮发展指明了方向。2020年，公司认真贯彻落实集团公司改革发展的各项部署要求，聚焦“四个中心”建设愿景，确立了“蓝鲲号”项目融资、小清河项目融资融智、资管中心平台搭建等重点任务，推出了在三项制度、风险防控、组织架构等重点领域的改革举措。公司要完成既定的改革任务，需要发挥基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，把党的建设优势转化为公司的创新优势、竞争优势、发展优势，汇聚起改革发展的强劲正能量。

三是党建质量提升的迫切需要。习近平总书记强调，要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。2018年，海洋集团党委对公司进行了为期1个月的政治巡察，向公司党委反馈了落实全面从严治党责任不到位、党建工作虚化弱化、党建工作制度机制不健全等意见。2019年，省国资委党委对海洋集团进行了为期两个月的政治巡察，发现了集团公司党委落实管党治党责任不扎实、党建基础工作薄弱、加强组织建设和队伍建设不全面等问题，公司党委在这些方面也或多或少存在部分问题。这些问题充分暴露出公司党建工作抓得还不够扎实、不够有效，与先进单位的差距还很大，需要提高的地方还很多，党建工作任务仍任重道远。公司党委须进一步增强发展的紧迫性，紧紧围绕新时代党的建设的新要求，坚持问题导向，以更高的站位，更严的标准，努力抓好党建各项工作，切实为公司改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、主要做法

海洋控股党委认真履行全面从严治党主体责任，落实从严从实要求，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，着力夯实基层基础，不断加强和改进党的建设，为公司改革发展提供了坚强政治保证。

一是加强党的全面领导，把牢发展正确方向。强化党组织在企业的法定地位，把党建工作总体要求纳入公司章程，把党组织内嵌到公司治理结构之中，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，截止目前公司及4家权属公司全部完成“党建入章”。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，公司党委班子成员5人，党委书记、董事长由1人担任，总经理担任党委副书记，设立专职党委副书记1名、纪委书记1名，1名党委委员兼任首席风控官，实现适度交叉任职，从体制上保证了党政工作有机结合，在公司治理和经营管理中充分体现了党委意志。认真落实《省属企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见》，建立完善了《党委会议事规则》《公司党委研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，全年召开党委会议50次，研究党建及经营事项151项，充分发挥了党委把关定向作用。

二是不断完善体制机制，搭建规范运行体系。注重发挥制度管根本、管长远的作用，着重从工作运行、督查考核等方面入手，持续完善党建工作制度。聚焦优化提升工作运行机制，年初制定《党的建设工作要点》，细化明确16项重点任务，为全年党建工作开展提供了遵循；建立《公司党建工作月度台账》、党建联络员制度，进一步强化对支部党建工作的跟踪调度和协调指导。不断健全完善督导考核体系，研究制定《党建工作考核评价办法》，考核结果与各权属企业负责人（总支、支部书记）薪酬挂钩，进一步压实了党建责任，激发了党建活力；积极搭建海洋控股支部党建考核平台，创新实施“每月一调度、每季一检查、半年一考核”管理考核新模式，制定下发任务清单及考核模板，形成了“调度—检查—通报—整改”的闭环考核体系。

三是着力夯实基层基础，打造坚强战斗堡垒。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，结合业务条线、部门架构和党员群众分布，动态调整基层支部设置，分别以融资资管中心、投资投行中心为基础调整搭建第二、第三党支部，选优配齐支部班子，夯实了党建工作基础。突出党支部主体地位,把过硬党支部建设作为党的建设的基础工程来抓，推动各党支部认真落实《中国共产党员国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，对照巡察、审计及上级专项检查反馈问题，梳理形成任务清单，抓好问题整改，公司第一、第二、第三党支部被评为海洋集团党委过硬党支部。持续推进“党建盒子”建设，先后建立完善了党风廉政建设、党委发文、“三会一课”等20类党建档案，公司党建工作规范化、标准化、精细化水平不断提升。扎实推进党建创新提升，聚焦公司“四个中心”建设定位，创新提出“党建四季”基层党建品牌，通过开展“读书季”、“健身季”、党员过“政治生日”等活动，持续打造“一支部一特色”，微党课“党费的意义”获省国资委“我来讲党课”活动优秀奖，并作为优秀党课推荐至省委组织部，公司党建品牌效应初步显现。

四是扎实抓好教育管理，全面建强党员队伍。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，公司党委坚持抓在日常、融入经常，“三措”力抓基层党员队伍建设，有力提升了党员队伍战斗力。一是注重党员日常教育培训，依托集团公司党校“启航学院”，组织13名支部书记和党务工作者参加集中轮训，进一步强化了党员党性意识；开设公司“大讲堂”，聚焦党员干部能力短板，邀请各方专家专题讲授产业经济、金融、财务、风险管控等知识，有效提升了广大党员综合素质。二是坚持“双培养一输送”，注重从市场开拓、疫情防控等一线发展党员，2020年发展党员2名，逐步形成了充满活力的党员培养发展机制；党支部书记均由公司中层以上干部担任，新聘任的11名中层管理人员，党员占比80%以上，为公司输送了一批想干事、会干事、干成事的党员干部队伍。三是抓实党员作用发挥，面对百年不遇的新冠疫情，第一时间成立疫情防控党员志愿服务队，做好疫情防控值班，落实联防联控措施，先后组织41名党员为疫情防控捐款1.8万余元，充分体现了广大党员的责任担当；在重点项目攻坚中设置党员先锋岗、组建党员突击队，用“红色引擎”引领广大党员战斗在生产经营战线上，全年实现银行授信7.3亿，融入资金3.52亿，助力公司高质量发展；组织开展评先树优，鼓励引导广大党员学先进、争先进，1个支部、2名党员分别获评海洋集团党委“优秀党支部”“优秀共产党员”称号，公司评选表彰1个先进基层党组织，4名优秀党员、2名优秀党务工作者。

三、实施效果

一是公司改革发展蹄疾步稳。海洋控股党委时刻牢记国有企业使命担当，坚定发展信心，紧扣“四个中心”建设定位，全面推动改革创新，公司发展质量稳步提升。2020年公司实现利润总额3997万元，同比增加1051万元，增幅35.67%；实现净利润3095万元，同比增加1081万元，增幅53.70%；实现归母净利润2073万元，同比增加779万元，增幅60.20%，完成考核目标的103.65%；资产负债率66.66%，较考核目标低4.39个百分点。聚焦“四个中心”建设定位，搭建“2+6”部门架构，组建5个工作专班上挂海洋集团，构建“三位一体”融资工作体系，实现大国重器“蓝鲲号”项目首期融资20亿元，为集团公司改革发展提供了有力支撑。

二是基层党建水平稳步提升。海洋控股党委始终牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，切实担负起管党治党的政治责任，紧紧围绕过硬党支部建设六个标准，聚焦党建薄弱环节，狠抓基层基础建设，推动基层党建全面进步全面过硬。班子成员认真履行“一岗双责”，将全面从严治党各项要求融入日常经营管理之中，引领推动党建责任压紧压实。各党支部充分发挥阵地作用，从严从实推动各项党建任务落地，公司过硬党支部比例达到75%，支部战斗堡垒作用得到有效发挥，基层规范化水平得到有力提升。

三是企业凝聚力持续增强。“团结就是力量”，团结出凝聚力、出战斗力。海洋控股党委坚持把党员教育管理作为提升公司凝聚力的重要措施，依托党性现场锻炼、特色主题党日、党员先锋岗、志愿服务队等载体，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员党性意识不断提升。在公司“蓝鲲号”项目融资、小清河项目融资融智等重点项目攻坚中，公司上下“拧成一股绳”，无论前台还是后台，讲大局、讲团结，打破部门界限，成立工作专班，全面投入到融资业务中，阐释了海洋控股员工的责任担当。今年新冠疫情发生以来，公司各部门就树立“一盘棋”思想，不讲条件、不计报酬，主动出人出力，自发成立疫情防控志愿服务队，认真做好疫情防控值班，充分展现了全体党员干部的凝聚力和战斗力。

四、工作启示

一是领导重视是前提。海洋控股党委书记自上任伊始，就把党建工作作为主责主业，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，深入一线调研基层党建现状，主持召开专题会议研究党建工作，提出抓“双基”全年工作重点，推动党建工作任务落地落实。在党委书记履行“第一责任人”的同时，公司领导班子成员认真落实“一岗双责”，立足自身职责，既抓好分工工作、自身建设，又对分管条线、分管部门的全面从严治党工作负责，有力推动了公司党建责任传导。  

二是制度建设是关键。“没有规矩，不成方圆”，只有建立健全相关制度机制，才能确保党建工作规范开展、常态长效。海洋控股党委始终把建立健全相关制度机制作为工作出发点、着力点，先后探索建立了党建联络员、党建目标管理等制度，研究制定了《“党建盒子”管理办法》《过硬党支部建设实施方案》《党建工作考核评价办法》等方案办法，使基层党建更具抓手，党建工作更加规范，党建成效更加凸显。

三是措施到位是保障。“一分部署，九分落实”，制定任务措施，关键是落实到位。2020年以来，海洋控股党委以落实党建工作责任制为主线，以做好“双基”工作为抓手，聚焦基层党建的薄弱环节精准发力，研究制定年度党建工作要点，细化措施、明确责任，有力推动了山东省国资委25项基层党建重点任务、海洋集团2020年党建工作要点落地落实。狠抓工作落实，探索实施“每月一调度、每季一检查、半年一考核”管理考核新模式，进一步夯实责任，确保全年措施精准到位。

四是全员参与是重点。“人民是历史的创造者”，只有广泛发动全员参与、齐抓共管，才能使基层党建工作全面进步、全面过硬。一年来，海洋控股党委积极拓展工作思路，打破“党务干部抓党建”的旧观念，积极找准实践落点，通过开展过硬党支部评选、文明单位复审、主题党日、素质拓展等活动，树立全员主人翁精神，引导全体党员干部学党建、抓党建，形成了浓厚的党建氛围，推进党建格局由“点”向“面”延伸。

案例研究组成员：刘强、张栋、时振、徐帅、祝秀雯