从“深度融合”到“双向融合”的探索

一、背景

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调：坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。这为全面加强企业党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

（一）引领企业高质量发展的需要。2008年金融危机爆发后，有色金属行业受到严重冲击，中铝集团陷入连续严重亏损。面对生产经营最为艰难、市场形势最为严峻、亏损最为严重的挑战，2014年以来集团充分发挥“党的建设是新时代做强做优做大国有企业的法宝”作用，2016年一举实现扭亏脱困。特别是全国国企党建会议之后，集团认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创造性的提出了“党组织带党员创效、党员带群众创新”并在全体党组织和党员中广泛开展，搭建党建工作与中心工作紧密融合的“路”与“桥”，形成了生产经营“挂牌出题”、党组织“揭榜破题”、全体党员“亮牌解题”、全员创新创效的特色做法。2020年面对新冠肺炎疫情给全球经济复苏、产业链供应链安全带来的严峻挑战，集团持续发挥党的建设法宝作用，坚持价值引领、价值创造，聚力打造高质量发展新模式，有力有序推进疫情防控和复工复产，经营业绩创国际金融危机以来新高，“两带两创”的载体功能和价值创造能力更加突显。

（二）党建与业务深度融合载体创新的需要。2011年集团党组全面启动创建“创新创效型”一线党组织、“支持保障型”辅助系统党组织和“管理服务型”管理部门党组织的“三型”党组织创建活动，开启了党建与业务融合的有效探索。2013年开展党建示范区、标杆党组织、党员示范点创建，实现了“三型”党组织“全覆盖”，有效拓宽了党建服务生产经营渠道。2015年结合集团改革发展新变化新定位，重新分类确定“三型”党组织，细化创建目标、内容、实施路径，提升了基层党组织的标准化、规范化水平。2016年开展“抓三型、抓基础、抓作风，保障改革发展”活动，一线党组织创造价值能力、辅助系统党组织工作效率、管理部门党组织服务生产经营能力得到显著提高。2017年创新开展“两带两创”活动，深化了“三型”党组织创建，丰富了党建与业务工作双向融合载体，基层党组织创新创效能力、支持保障能力、管理服务能力更加增强，有效促进了企业生产经营任务的完成，对标赶超的实现，急难险重的攻关。

二、做法

“两带两创”活动的主要做法，概括为“12345”：即围绕一个中心，突出两个重点，抓住三个主体，实施四个步骤、落实五项机制。

（一）围绕一个中心。各级党组织围绕生产经营中心工作，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领带动职工群众，在改革改制加减乘除工作中攻坚克难，在生产技术、管理服务等重点项目中创新创效。

（二）突出两个重点。“两带两创”活动主要内容突出“创效、创新”两个重点。各级党组织坚持以完成本单位年度生产经营任务和党建工作任务为目标，因地制宜地开展生产降本、精准管理、节能减排、资本运作、营销物流、技术革新、节流开源等方面进行创效。全体党员充分发挥先锋模范作用，结合岗位特点、专业特长和技能水平，以“一带N”或“N带一”的模式（即一个党员带N个群众或N个党员带一个群众），成立创新活动小组，通过带思想、带学习、带安全、带技能、带作风，用创新的思路和手段解决问题，把党员和群众的创造力激发出来，创造出更大的效益。

（三）抓住三个主体。“两带两创”活动要取得实效，关键是要抓住各级党组织、全体党员和职工群众三个主体要素。各级党组织持续深入创新，积极打造攻坚克难的战斗堡垒，全面提升组织力，坚决做到关键岗位有党员、困难面前有党员、创新攻关有党员，争创实效有党员，不断增强党员责任感、荣誉感、自豪感。全体党员以问题为导向，不断增强创新意识、创效意识、责任意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来，带领群众立足岗位学习技术、带头开动脑筋创新创效，带头攻克难关建功立业。充分发挥职工群众的主体作用，发挥职工群众的首创精神，坚持全心全意依靠职工群众，通过合理化建议、职工代表提案、思想动态调研等，畅通职工建言献策和创新创效渠道。

（四）实施四个步骤。一是精心选题。通过调研摸底确定高质量的创效项目、创新课题，提供准确详实的第一手资料。二是科学立项。通过确定活动展开的切入点、发力点，层层进行任务分解，层层明确创效目标和创效项目，形成全员参与创效创新的生动局面。三是规范组织。建立《党组织带党员创效月度工作记录表》和《党员带群众创新月度工作记录表》两个台账，采取月度跟踪推进、季度检查纠偏、动态公示进展的方式确保创效创新项目和课题见成效。四是成果发布。通过表彰奖励对成果显著、有影响力的项目课题进行总结推广。活动开展以来，集团党组每年均对上一年度取得显著成效的20个“党组织带党员创效”项目、20个“党员带群众创新”项目进行表彰，分别授予“两带两创优秀项目课题”荣誉称号。

（五）落实五项机制。一是联系指导机制。集团党组成员和各级党委委员，坚持带头到联系点调研指导、参加组织生活、讲党课，在“两带两创”项目课题进展到重要阶段，在“急、难、险、重”任务面前靠前指挥、身先示范，确保创效创新项目课题扎实推进。二是督导检查机制。各级党组织对活动高度重视，严格落实月点评、季考核制度，在各项目课题进展的重要节点、重点部位，及时跟进检查督导，确保各项目课题按计划推进。三是典型示范机制。通过《中国铝业报》、各企业自有报、网、号、端等媒体，大力发掘典型、培养典型、推广典型，形成“上级带下级、干部带员工、党内带党外、党员带群众”的良好氛围。四是闭环管理机制。按照立项实施一批、过程储备一批、动态结项一批的思路，通过PDCA循环模式，严把 “前期谋划、中期推进、后期结项”三个关键阶段，确保了项目成效。五是巩固提升机制。每年召开项目成果发布会，对取得良好成效的“两带两创”项目进行评选表彰，对未完成结题的项目进行原因分析持续推进，对形成的好经验好做法及时推广，有效避免了不同企业间的重复立项、重复研究，增强了基层党组织的创新创效能力。

三、成效

截止2020年底，中铝集团各级党组织紧扣企业改革发展中的急难险重任务和技术难题、经营难点、“瓶颈”工作等，设立创效项目14455个；全体党员以“一带N”或“N带一”模式，设立创新课题17434个，带领职工群众139000余名，创造直接经济效益近70亿元。集团开展“两带两创”的做法被国资委党委“两学一做”学习教育简报专版刊登，在中央企业介绍推广。

（一）做到 “两个结合”、实现 “两个覆盖”，党组织的组织力战斗力显著增强。两个“结合”即把“两带两创”与单位扭亏脱困、精准管理、完成目标任务等工作相结合，与开展合理化建议、“金点子”“银点子”征集、创效工作室等工作相结合。两个“全覆盖”即各级党组织负责人做到亲自带项目、带课题全覆盖，全体在岗党员做到参与“两带两创”活动、参与项目课题全覆盖。比如，东轻党委找准支部建设与业务的融合点、发力点，确保关键项目有党员干部牵头、关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着，把“打通薄壁管材拉伸料窄口攻关”作为“两带两创”活动的冲锋项目，创造了月交付量提升20%的新纪录。山东铝业一电解车间党支部锚定生产经营的“痛点”和“难点”，通过 “两带两创”揭榜攻关，激励广大党员挑重担、攻难关、解难题、做表率。充分利用液氯市场价位走低时机，先后完成电解槽C、D零极距改造、电解槽E投产、盐泥循环利用除硅除铝改造、优化盐水系统回收水泵开停、优化空压机系统运行模式等多项“两带两创”课题，全部实现预期目标，累计创效350余万元。宁夏能源集团党委深化“两带两创”活动，持续保持党组织带党员创效、党员带群众创新“两个全覆盖”，立项228项，实现成本节约近1300万元。

（二）行政挂牌、组织摘牌、党员亮牌，党建与中心工作的融合力显著增强。坚持用改革发展成果检验党建工作成效，党委通过对生产经营工作难点问题“挂牌出题”，党组织主动“揭榜破题”，全体党员积极领任务“亮牌解题”，使党建工作和生产经营工作深度融合。比如，华中铜业党委紧扣生产经营目标，围绕全要素对标、提质增效、产能提升、新品研发、设备管理，实现专业工作精准立项，变“自选项目”为“命题作文”立项“两带两创”项目53个，按照PDCA和精益六西格玛DMAIC管理模式推进，参与党员208人，职工群众165人，实现创效800余万元。云铝股份党委把全要素对标指标列入“两带两创”项目分解实施，全年实现64项对标指标达标，56项指标同比进步，参与实施科技项目36项，获授权专利58项，实现降本及创效1亿元。

（三）抓住“痛点”、明确“重点”、封堵“漏点”，党组织和党员的凝聚力执行力显著增强。坚持聚焦企业改革发展和职工群众反映的痛点、重点、堵点问题精准立项，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。比如，山西新材料党委着力抓思想关、立项关、过程关、培训关，围绕“极限挑战，降本增效”“改革创新、转型升级”目标，确定项目课题582项，组织“两带两创”交流分享6次，编发《“两带两创”动态》12期，全年产生直接经济效益3000余万元，促进了极限挑战降本增效工作。中铝资产党委聚焦主业化、专业化、市场化发展要求，围绕存量资产盘活和不良资产处置开展“两带两创”项目38项，累计实现创效20885万元。长城铝业党委立足解决思想上、生产上、技术上的难题，突出全要素对标，立项实施“两带两创”项目309项，创效7000余万元。

四、启示

（一）提高政治站位是前提。中铝集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织和广大党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，自觉从习近平总书记的重要讲话、重要批示中找立场、找方向、找方法、找答案，不断提高思想认识和工作能力，坚持把党建工作融入到生产经营企业管理的全过程，增强党建工作的实效性引领性，为“两带两创”活动顺利推进提供了坚强思想保障。

（二）领导示范带动是保证。关键少数身处关键岗位、关键领域、关键环节，抓住关键就是抓到了要害，尤其是抓住领导干部这个“关键少数”，各项工作落实起来就更为有力，企业发展就更可靠保证。集团党组书记、董事长姚林同志以身作则、率先垂范，团结带领领导班子和干部员工，从总部、战略单元到各实体企业，从领导干部到基层员工，积极融入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，齐心协力扭亏脱困，守正创新赶超标杆，创新提出打造“集团高质量发展新模式”的发展目标。2021年，各企业党委围绕高质量发展主题，梳理对标追标指标2864项，纳入“两带两创”项目2527项，带动广大党员同心同向、创新求强，形成争当创新创效标兵的浓厚氛围。

（三）融入业务实践是关键。融入中心、服务中心、促进中心是国有企业党建工作永恒不变的主题，党建工作若脱离企业的中心工作就会失去生命力，成为无源之水、无本之木。集团各级“两带两创”课题，均来源于生产经营、科研攻关、管理实践、降本增效、扭亏脱困、赶超标杆的一线项目，都是影响或制约企业效益效率提高、重点任务完成的“瓶颈”问题和急需攻克的“急、难、险、重”问题。通过“两带两创”活动载体，各级党组织、全体党员和职工群众同心同向抓重点、抓关键、抓难点、抓创新，以一个个问题的成功解决，一个个难题的攻坚突破，为集团打造具有全球竞争力的世界一流有色金属企业作出重要贡献。