全国人大代表朱明跃：推广农村装配式住宅需要完善平台机制建设，降低供需双方交易成本

　　去年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》明确指出：大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。“十三五”期间，我国累计建成装配式建筑面积达16亿平方米，年均增长率为54%，2021年新开工装配式建筑占新建建筑的比例达到了20.5%，但装配式建筑的推广主要集中在城市，更为广阔的农村住宅还比较少见。在今年全国两会期间，全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃就关于大力推广农村装配式住宅的问题接受了《中国企业报》记者的专访并介绍了今年他在全国两会上提交的三个议案，其中第一个议案是关于大力推广农村装配式住宅需要改进的建议。

　　朱明跃代表指出，改革开放至今，中国农民收入水平大幅提升，“赚钱盖大房子”的朴实梦想也在一户接一户的实现。但农村住宅基本是砖瓦房和混凝土现浇房，这当中存在不少问题，主要有四个方面：

　　一是规划不科学，无专业建筑师参与。大多数农村住宅都是相互抄袭、盲目攀比，其结果是不节能、不节地、不适用、不美观、不经济，建筑与人们新的生活方式也格格不入，方案选用不合理。目前，在各地美丽乡村及人居环境提升工作推进过程中，建筑改造主要聚焦于外立面的“穿衣戴帽”，对父老乡亲关注的室内功能和布局的改造少有涉及。

　　二是结构设计不合理，施工随意性大。目前，农村建房95％以上无正规施工图，建房时东抄西仿，房屋结构不合理、利用率低，仅凭经验动工，在建造过程中随意拆拆改改，建筑质量没有保障，抗灾能力低。

　　三是质量得不到保证。一是施工人员技术素质低，农村建房施工队伍大多是个体泥瓦工、木匠工等杂牌队伍拼凑而成，缺乏基本的建筑施工知识，平均年龄在53岁以上，施工从业人员日益凋敝，施工质量日益下降。二是材料以次充好或偷工减料影响质量。为节约成本，很多施工队选取价格最低的材料用于施工，据有关部门统计，整个建筑市场的材料抽查合格率不足40％。

　　四是建筑节能落后。建筑能耗达到同等气候条件发达国家的5倍以上，居住舒适度差。

　　朱明跃代表认为，新型装配式住宅设计科学、施工快捷、质量好、装饰装修一体化、绿色环保、舒适性和安全性高，使用寿命长，实现了全生命周期绿色建造方式，无论从社会效益、绿色发展理念、质量工艺控制、投资周期效益、产品品质，钢结构装配式农房的性价比都远优于传统砖混农房。就装配式住宅的优势及发展推广存在的问题，朱明跃提出了装配式住宅的五个优势：

　　1．有较完整的标准设计体系。专业设计，功能多样，舒适度高。2．施工效率高。与传统方式相比，工厂生产不受恶劣天气等自然环境的影响，工期更为可控，且生产效率远高于手工作业。3．建筑质量好。构件工厂化生产，可大幅降低人工依赖，质量大幅提高。4．干法现场装配，节水节电节材环保。5．结构抗震性能好。

　　尽管有如此明显的优势，但朱明跃代表也表明农村住宅中装配式的推广很难。究其原因，大致有如下4个：

　　1．缺少推广装配式农房的激励政策和有效措施。目前，除个别省份对装配式住宅有奖补外，大多数省份均未出台相关激励措施。有些激励政策也没有考虑到装配式农房建设点多、面广、量小实际情况，比如某省绿色建筑及装配式建筑专项资金项目申报指出，“奖补居住建筑类示范项目面积原则上不少于50000平方米”。

　　2．部分基层干部思想解放不够，对新的发展观认识不足，不能有效发挥引导作用。改革开放40年来，基础管理干部的思想还停留在从眼前出发、短期效益，只注重解决农民住房“有没有”的问题，没有从满足群众美好生活需要出发，解决农民住房好不好的问题。

　　3．装配式农房价格高于传统砖混结构农房的错误认识影响。传统砖混结构农房一般造型简单，设计简陋，功能落后，主要由村民自建，毛坏房建造成本约1500元/平方米左右；而钢结构装配式农房均是由专业的装配式农房公司生产建造，精装修交付，造价约2000元/平方米，扣除500—600元/平方米装修成本后，钢结构装配式农房毛坏房价格甚至低于传统砖混结构农房。

　　4．新型装配式住宅缺乏体验场景。选择装配式住宅对农户来说是一笔较大投入，他们需要像购买汽车一样去体验，但农村住宅需求又非常零散，装配式企业无法像汽车销售商一样就近构建体验场景。河南信阳就在尝试一种新的试点，通过建设乡建博览园形式，聚集多家装配式企业，打造田园综合体，让父老乡亲像逛景区一样选择自己喜欢的房子，为父老乡亲提供区别于以往穿衣戴帽的新型居住产品，探索乡村振兴新模式，为乡村建设集约化、现代化路径提供抓手，助推绿色乡建产业，提升乡村安居幸福感。为此，朱明跃提出了四点建议：

　　一是完善平台机制建设，降低供需双方交易成本。政府与企业协同建立乡村建设交易平台，不断探索从建筑建设到乡村山水林田湖草资源盘活的新型交易模式。

　　二是出台明确政策，支持乡村居住品质提升。结合包括装配式、被动式等新型建筑形式在城市已推行多年的经验，出台符合各级各地的新民居建设指引和奖补政策，引导乡村逐渐破除传统建房理念，实现新型、舒适、低碳、环保化建房。

　　三是类比新能源企业行业，对新型民居生产建设单位进行扶持引导。参考近年来新能源汽车行业的引导和奖补政策，出台灵活的产业政策，降低供给侧压力，提高供给侧市场生存能力和产业创新能力。

　　四是选取试点地区，推进新型乡村建设经验。在国内选取部分试点，通过试点推广经验，同时带动社会资本的不断投入，助力产业健康快速发展。

　　朱明跃代表提交的另外两个议案分别是：《政府限额以下采购平台帮扶中小微企业效果明显建议出台政策在全国大力推广实施》《以“故乡税”助力乡村振兴战略推动共同富裕的建议》。