以品牌建设推进基层国企党建工作的探索与实践

以品牌建设推进基层国企党建工作的探索与实践

贵州西南水泥有限公司党委

　　摘要：全国国有企业党的建设工作会议召开5周年以来，随着《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的贯彻实施和《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的顺利推进，基层国企党建工作得到高度重视和快速发展，以高质量党建引领保障企业高质量发展成为普遍共识，通过党建工作品牌建设创新推动党建工作与生产经营深度融合正在落地生根、枝繁叶茂。

　　通过党建工作品牌建设的探索和实践，集中代表企业党建工作的先进性、领先性和务实性。本文深入分析当前推进基层国企党建工作的品牌建设普遍存在的困难和问题，并致力于将品牌建设的理念和方法嵌入党建工作中，用品牌理念带动党建工作，用品牌标准评估党建工作，用品牌技术推进党建工作，用品牌形象展示党建工作，用品牌效应衬托党建工作，实现品牌建设与党建工作相互促进，是国有企业基层党组织党建工作的创新与实践，对于推动国企改革发展意义重大。

　　关键词：基层国企，党建工作，品牌建设

　　一、企业简介

　　贵州西南水泥有限公司（简称“贵州水泥”）属国资委管辖的世界500强企业——中国建材集团有限公司所属香港上市公司中国建材股份有限公司（股票代码：HK3323）设立的区域性集团化企业，负责贵州省内水泥及附属业务运营管理。贵州水泥于2012年3月21日在贵阳市注册成立，注册资本30亿元，资产总额近200亿元，现拥有全资及控股成员企业35家，参股企业6家，下属成员企业均按照《公司法》的规定，建立完善的法人治理结构。现有水泥产能3450万吨（含参股产能500万吨）,居贵州省首位。截止2021年末，累计上缴税费达60亿元，累计完成技术升级投资达100亿元。连续9年入选“贵州省100强企业”和集团 “先进单位”等荣誉称号。同时，贵州水泥积极服务于地方经济建设，每年带动运输、开采业、商业等社会经济效益达40亿元以上，解决就业及带动就业人数达35000人。主营业务为熟料、水泥及其制品、砂石骨料、商品混凝土及磷石膏等。公司产品销售范围覆盖全省县市及周边省份。

　　贵州水泥现有党委1个，党支部28个，企业工会35个，团支部19个。现有党员572名，约占员工总数的15%。成员企业贵州三都西南“三五五”支部工作法曾获得集团首届“十佳党建品牌”，贵州纳雍隆庆党支部曾获得贵州省委表彰“全省脱贫攻坚先进党组织”称号。

　　贵州水泥以创新驱动为先导，坚持绿色发展、循环发展和低碳发展，致力于推动企业向“高端化、智能化、绿色化”转型，努力建设创新驱动型、质量效益型、制造服务型、社会责任型的“四型”企业，努力建成为行业一流建材企业。

　　二、实施背景

　　2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时强调，通过加强党的领导党的建设，强化国有企业“六种重要力量”，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。以此形成国企党建“30项”工作重点任务。

　　2018年10月26日，中央企业党的建设工作座谈会在北京召开，中共中央政治局委员、中组部部长陈希讲话时强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面提高中央企业党的建设质量，以一流党建引领和保障一流企业建设，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。要树立正确选人用人导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激发和保护企业家精神。要健全组织体系，增强政治功能和组织力，组织引导广大党员、干部、职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作贡献。

　　2019年底，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。并明确国有企业党组织工作应当遵循的“五项原则”。

　　但是，当前推进基层国企党建工作品牌建设依然存在如下问题：

　　1、管理制度与党建工作机制不统一、不相融。

　　改革开放激流涌荡，经济建设日新月异。但是，长期以来基于企业的产生与建立是适应经济与市场需要而发展的固有认知，国有企业制定管理制度往往更突出经济性、淡化政治性，加之大型集团企业实施兼并重组、结构调整和混合所有制改革，管理层级不断增加，虽然层层传导但是难免层层衰减，导致人们对新时代基层国企党建工作的认识不充分不准确。很多基层企业党建进章程内容表述不规范、不具体，党组织建设不健全、不到位，工作机构和人员配置、经费保障不足，法人治理结构和制度流程设计未明确体现党的领导职责边界，普遍存在党的领导虚化、淡化、弱化、边缘化等现象，党建与经营仍然不同程度呈现“两本账、两张皮”。

　　2、党员干部思想认识存在偏差。

　　部分同志认为，企业领导的核心任务就是搞好生产经营，党建是“附带性”工作，是额外的负担。党建工作思路和方法没有与时俱进，党建工作明显缺位、脱离业务、浮在表面、流于形式，并且对于提高经营效益的作用效果非常有限；强调业务工作多，安排党建工作少，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党组织的基础工作当作形式，没有不行、有却麻烦。党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕总经理不支持，关系处理不好，影响自身利益，怕党员不参与，活动开展不起来，怕职工不理解，费力不讨好。所以有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至一些党员也认为，自己是“打工者”，拿企业的钱、归总经理管，只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。部分企业管理者，也没有把建立党组织、开展党建工作作为自己义不容辞的政治责任，往往应付多于主动。

　　3、基层企业的特殊性束缚党建工作开展。

　　一是企业性质多元化以及生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。由于某些企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小、党员人数少，不能单独组建党支部；“变”即企业经营变化快，尤其混合所有制企业股权结构复杂；“散”即企业分布相对分散，人员工作时空分散，给企业党建工作带来很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工的减少，党员人数也在减少，加之企业经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是受企业现代管理机制的影响，导致党组织活动开展难度增大。企业党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性，活动主题内涵单薄。部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。

　　4、党组织自身建设薄弱影响企业党建工作开展。

　　一是党组织的数量偏少、机构不全。二是党务工作者缺乏专业工作经验。大部分企业党务工作者包括党组织书记都是由经营业务岗位人员兼任，或者入党时间较短，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过专业的培训，难以适应党建工作的新形势新情况。三是党组织负责人培养有难度。由于企业改制后规模相对较小，党员人数也少，干部年轻化专业化，要选出政治理想坚定、熟悉党务工作、会做思想政治工作、而且懂经营会管理的党组织负责人比较困难。还有个别的企业党组织负责人，把抓党建工作等同于抓经营管理，甚至习惯性地把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。

　　5、相关政策法规滞后制约企业党建工作发展。

　　企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策规定制定有原则性的界定，但缺乏具体的、清晰的、可操作的制度权限清单。虽然近几年基层企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有形成一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制和考核管理办法，企业之间党建工作质量很不平衡，造成基层国企党组织的建立和开展工作仍然比较被动。

　　6、开放多元的信息时代对党建工作提出新挑战新要求

　　在经济全球化的大趋势下，网络及信息技术的迅猛发展也带了一些消极负面的文化理念，人们容易忽视党在企业思想政治建设中的导向作用。新时期提高职工群众对党的政治路线的重视与拥护程度是国企党建工作面临的重大挑战，职工群众对此看得最清楚、感受最深刻，改变的愿望最强烈、解决的动力最强劲。

　　三、主要做法

　　《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出推动党建与经营深度融合的要求，是基层党组织党建工作品牌建设实践中的重点和难点。我们始终将贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为抓党的建设的根本遵循，按照习近平总书记关于“要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”的要求，以党建工作品牌创建为抓手，推动党中央的路线、方针、政策在基层企业落地生根、开花结果。

　　品牌是指某种具有经济属性的无形资产，呈现出价值性、抽象性、独特性和专有性等特征，并能够在个人心智中占据重要地位。将品牌建设的理念和方法嵌入党建工作中，用品牌理念带动党建工作，用品牌标准评估党建工作，用品牌技术推进党建工作，用品牌形象展示党建工作，用品牌效应衬托党建工作，实现品牌建设与党建工作相互促进，是国有企业基层党组织党建工作的创新与实践，对于推动国企改革发展意义重大。

　　党建工作品牌建设是一项长期的系统工程，其主旨就是运用品牌管理理念和方法，贯彻落实党建要求，持续巩固党建成果，全面提升党建质量，把党的政治优势有效转化为企业经营发展优势和市场竞争优势，推动国有企业高质量发展，实现国有资产保值增值。基层国企党建工作品牌的建设应紧紧围绕企业定位与功能，始终遵循党的执政理念，体现党的执政方式，贯穿党的执政目标，突出政治功能和组织力，凝聚党员群众力量，服务企业改革发展，融合企业文化，体现鲜明特色，提炼形成具有较强号召力、凝聚力、影响力和创造力的党建工作理念、标识及体系。

　　1、创新工作方法，增强品牌建设的针对性和有效性。

　　首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，建立长效学习机制，推动学思用贯通、知信行统一，通过“系统学习、对照汇报、班子研讨、督办落实”四个步骤，切实推动各级党组织学习习近平总书记系列重要讲话尤其是对国有企业、中国建材集团和两次考察贵州省指示批示精神走深走实，确保企业改革发展正确方向。其次，按照中国建材集团“保增长、重优化、抓改革、强党建”的工作方针，坚持把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程、各方面，自觉把经济账与政治账合并为“一本账”，统一规范党建进章程具体内容，优化融入法人治理结构，严格履行“三重一大”决策前置程序，细化完善党建工作考评机制。坚持“党建导航、绩效导向、问题导入”原则，在党员领导干部基层联系点制度的基础上深化实施以“党建+辅导项目”为主要形式的“党建辅导员制”工作方案，建立辅导员队伍，明确辅导企业，选定辅导项目，拟订辅导方案，履行辅导责任，提交辅导报告，辅导效果考评，通过政治思想引领、经营管理指导、问题整改督导，持续推动党建工作与企业生产经营、公司规范治理、企业文化和安全环保文化、廉洁从业文化深度融合，拓宽党建工作思路，创新党建工作方法，从规定动作、特色工作、KPI指标等方面细化年度目标任务和工作措施，有计划、有步骤、有方法地推进党建工作与生产经营深度融合。同时，系统总结特色亮点和经验做法，全面创建党建工作品牌，实现“一个支部一个品牌”的工作目标。

“党建+企业文化”融合图示

　　2、健全考评机制，通过“抓书记”实现“书记抓”。

　　以强化巡视巡察问题整改为契机，突出问题导向、功能导向、绩效导向，细化党建和纪检两个专业“百分制”检查考核清单，建立基层企业党组织书记（一般由企业负责人兼任落实“党政一肩挑”）、党群纪检部室负责人、专职党务人员三级岗位月度报告、年度述职并与经营绩效同步挂钩考核，实施量化考核与定性评价相结合、组织考核和群众评价相结合、月度考核与年度考核相结合、部门绩效与专业工作相结合等，避免单一维度、唯指标论评价的片面性和局限性。逐级压实责任，让党组织书记（企业负责人）带头抓细抓好党建工作，持续夯实“三基建设”，提升基层党建质量，积极开展创先争优。

党员“两学一做”带动员工图示

　　2021年贵州水泥成员企业获得地方表彰先进基层党组织（示范党支部）9个，优秀党员及党务工作者6人，劳动模范12人，集团及板块公司表彰先进党组织7个，优秀党员及党务工作者31人。同时，通过专题培训交流，有力提升党组织书记的履职能力和水平，出实招见实效，真正形成“接地气、聚人气、鼓士气、扬正气”的工作氛围，以党员“两学一做”带动员工“两学一做”，品牌建设初显成效。贵州三都西南“三五五”支部工作法获得集团首届“十佳党建工作品牌”，贵州纳雍隆庆党支部获得“全省脱贫攻坚先进党组织”。

贵州三都西南“三五五”支部工作法品牌内涵

　　3、强化“三基建设”，确保专职党务人员数量与质量。

　　制定党务干部队伍建设和任职资格管理措施，维持党务干部队伍总体稳定，确保党建工作有人抓、有人管，开展 “一人一课”，党员干部带头交流业务经验，党务干部和业务干部交叉培养，实现党务干部队伍管理专业化、规范化。以党员干部为主体，组织开展“铸党性、强素质、当先锋”主题实践活动，健全完善“党员先锋岗”、“党员责任区（联系点）”、“党员突击队”有关工作机制，充分发挥“两个作用”。开展“党建工作品牌建设”、 “党员积分制管理”等课题研究，既推进品牌创建提质增效，也能有效提升党员日常教育管理的有效性和覆盖面。

基层企业党组织“三基建设”主要内容

　　4、加强规划指导，压实品牌建设责任。

　　结合企业发展战略和年度经营任务，梳理细化党建工作重点内容和保障措施，制订品牌建设工作规划，明确党建工作品牌建设的推进节奏、关键节点和阶段任务，做好党建品牌建设的顶层设计和整体指引。深入基层调研沟通，找到党建工作品牌建设的突破口，明确党建工作品牌建设的主攻点，提炼品牌名称、内涵要义、经验做法和实施效果。上级党组织书记带头履行党建工作职责，推动下级党组织书记层层压实品牌创建责任，厚植党建工作品牌建设的根基与底蕴，注重履行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。在全体党员干部一致行动、共同努力的实践中，形成强大合力推动党建工作品牌建设落地生根，确保党建工作品牌主题更加突出、特色更加鲜明、内涵更加丰富、员工更加认可，能够时刻被想得起、记得住、叫得响、做得到，生动展现党建工作品牌所蕴含的企业精神、内涵特质和成长动能。

党支部书记责任清单

　　5、抓好品牌宣贯，定期评估品牌建设效果。

　　丰富党建工作品牌宣贯推广的方法和形式，虚心接受各方的监督、批评和建议，形成党建工作品牌自我完善和自我革新的内在动力。通过党建工作品牌的宣贯和推行，强化党建工作品牌视觉形象系统化、具体化，形成党建工作内在主题与外在形式有机统一，党建工作的思路、方法和做法更加深入到每位党员干部的心中，转化为推动企业改革发展的行动自觉，确保党建工作品牌产生最大的效应和最佳的效果。以企业经营发展成果检验党建工作品牌建设成效，体现品牌管理的闭环性和持续性要求。党建工作品牌建设着重突出国有企业的使命担当，更加关注和回应时代关切，聚焦服务和满足社会需求，确保基层企业党建工作始终走在前、做表率，在夯实党执政的物质基础和政治基础的征程中不断发挥新的更大作用。

总经理（党支部书记）带头设置党员示范岗和干部联系点

　　四、实施成效

　　坚持党的领导，是国有企业的独特优势；加强企业党建，是推动国有企业深化改革的坚强保证；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是国企党建制度设计上的重大创新。成员企业紧紧围绕脱贫攻坚、生产经营、转型升级等重点任务抓党建工作品牌创建，用每一项重点任务完成的成效来检验党建工作品牌的创建实效。

　　实践证明，品牌建设是衡量党建工作质量水平的重要标志和主要抓手，既能有效解决党建工作面临的问题，也能充分发挥党建引领作用，党建工作品牌建设助推企业高质量发展开花结果。党建工作品牌建设具有长期性和挑战性等特征，与企业成长发展相生相伴、相得益彰，是党建工作坚强有力的直接呈现和鲜明展示，更是企业经营管理和改革发展情况的综合体现。以党建工作品牌创建评价检验党建工作质量，不仅是切实可行的，也是很有必要的。

　　基层国企党建工作品牌建设成效主要体现在“四个有利于”：

　　1、有利于把党性原则与企业家精神结合起来。

　　国有企业领导人员首先是党的事业骨干，必须坚持党性原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策、党中央的决策部署要求，旗帜鲜明地坚持、加强和改善党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，履行好管党治党的职责，保证国有企业改革发展的社会主义方向。与此同时，国有企业领导人员又是企业家，勇于破解发展难题，积极参与市场竞争，不断提高国有企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力。在市场经济中，企业家精神是企业核心竞争力的重要来源，国有企业领导人员必须大力弘扬社会主义国有企业家精神。当前，国有企业正处于全面深化改革的攻坚期和深水区，通过党建工作品牌建设推动国有企领导人员既要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，又要培育弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有资产的保值增值。

　　2、有利于把提高党建科学化水平与完善公司治理结合起来。

　　加强国有企业党组织的领导作用，确立党组织在基层企业中的政治核心地位，是由党的性质、执政党的地位、国有企业的性质所决定的，党的领导与国有企业经营管理从宗旨上、目标上、方向上都是一致的，在国企改革中坚持党的领导、加强党的建设、提高党建科学化水平有利于促进国有企业效率的提升。完善公司治理，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性出发，维护股东的权利，确保国有资产保值增值，实现国有企业经营效益最大化，是增强国有企业市场竞争力的重要保证。在国有企业中加强党的建设、提高党建科学化水平是建立中国特色现代国有企业制度的本质要求。因此，这就要求始终坚持把加强党的领导、发挥党的政治优势、提高党建科学化水平与完善公司治理、发挥市场机制的作用密切结合起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在完善公司法人治理结构中充分体现党组织的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势，全体干部员工“动”起来了，治好了“懒”的毛病，班组建设“强”起来了，改变了“弱”的不足，党建成效“实”起来了，弥补了“空”的缺陷。

　　3、有利于把党建工作与企业文化建设结合起来。

　　国有企业党组织具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，经过长期的历史沉淀，已在国有企业中形成了深厚的组织基础和文化基础。卓有成效的党建工作是国有企业深化改革、科学发展的政治优势，先进的企业文化是国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉。坚持用党的方针政策指导企业战略决策，用党的核心理念和工作方法调适企业治理模式，用党建工作引领企业文化建设，把党组织作为滋养先进文化的有力阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，实现企业文化与党建工作有机

　　结合，用组织的聚合力和文化的融合力把国有企业的党员队伍凝聚起来，引领和提高企业文化建设的层次和水平，不断增强职工的认同感、自豪感和归属感，增强国有企业的向心力、凝聚力和竞争力，为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。党团组织开展的活动丰富多彩，深受干部员工的喜爱，通过创建“职工书屋”、员工健身房，开展员工生日会、摄影大赛、篮球比赛、技能比武等企业文化活动，营造浓厚的文化氛围，“工厂是我家，建设靠大家”的意识显著增强。干部员工结对帮扶、建立师带徒关系，听取一线员工对精益生产、小改小革等面的意见建议，解决一线员工困难和诉求，党员干部言传身教，常以发生在身边的“小故事”向员工阐明公司发展的“大道理”，干群关系“好”起来了，消除了“僵”的隔阂，“跑、冒、滴、漏”治理成效显著，乱堆乱放的行为习惯销声匿迹，厂区环境“新”起来了，摒弃了“差”的习惯，员工精神激情焕发。

　　4、有利于把全面严治党与依法治企结合起来。

　　国有企业基层党组织切实履行全面从严治党的主体责任，建立健全党建工作责任制，以高标准、严要求建好班子、配好干部、带好队伍。坚定理想信念，对党绝对忠诚，遵守政治规矩和政治纪律，把党的纪律和规矩挺在前面，在思想上划出红线、在行为上明确界线、在道德上坚守底线，贯彻党的组织路线和群众路线，规范履职行权。国有企业依法治企是加强国有企业党的领导和深入开展党风廉政建设的必然要求。国有企业领导人员在法治框架下，坚持运用法治思维和法治方式深化国有企业改革，并把依法治企贯彻到国有企业改革发展的全过程和各个方面，从根本上避免国资流失，杜绝腐败现象。

　　基层国企党风廉政建设工作图示

　　五、结语

　　过去五年，我们以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的讲话精神为根本遵循，推动了集团各项事业持续健康快速发展，今后，我们将进一步推动学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的讲话精神落实落地，持续深化用好党建工作品牌，通过品牌创建引领企业高质量转型发展不断取得新成效。

　　把党建工作品牌建设作为切入点和着力点，按照新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，突出增强政治功能，推动党建工作与生产经营深度融合，推动政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设植根基层、落实落地，有利于进一步调动和激发党员干部的积极性、主动性和创造性，有利于进一步增强做好党建工作的使命感、责任感和荣誉感。

　　切实加强和完善党对国有企业的领导，切实加强和改进国有企业党的建设，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、做强做优做大国有资本、兼顾国有企业政治性、经济性、社会性相统一，这是新时代对国有企业党建工作提出的新的更高要求。党建工作品牌建设是推动国有企业基层组织党建工作高质量发展的重要途径，让党建工作品牌成为党建工作的标杆、党建工作的指引、党建工作的载体，为推动新时代国有企业改革发展呈现新面貌新局面，提供坚强的组织保障和不竭的创新动力，为推动党建工作上台阶提水平出效果创造有利条件、打下坚实基础、提供有力支撑。

　　案例研究组成员：梁蘅、刘文斌、毕群飞、李成、黄斌、李顺利