发挥党建引领  推进人才强企

一、国企党建与人才队伍建设融合的重要意义

1.习近平总书记多次强调，要坚持党对国有企业的领导，加强对企业员工的思想教育建设和思想引领作用。而国有企业党建工作在企业发展中要想更好地发挥具体作用，其中一个重要的衡量标准就是国有企业的党建工作是否能够有效服务于企业的人才培养工作，实现党建工作与企业的人才培养工作的有机融合，促进和助推企业高质量发展。

2.加强煤炭企业技能人才队伍建设，是响应国家人才强国战略、顺应时代发展的要求。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，强调把人才作为支撑发展的第一资源。一支梯次合理、素质优良、具有较强开拓创新能力的高层次人才队伍，正在中华民族伟大复兴的新征程上加快集结。

3.淮河能源集团党委年度工作会议，明确了蒙西基地战略定位，提出了坚持以改革创新引领企业高质量发展要求。蒙西基地高质量发展必须有人才队伍保障，人才是发展之基、创新之要、竞争之本，促进现代煤矿企业高质量发展，关键是要有高素质的人才来支撑。党建工作与各项事业紧紧相连、密不可分，作为国有企业要取得高质量发展，必须要有高质量党建作为坚强的政治保证，将党建和思想政治工作优势转化为人才优势，才能为企业发展提供可靠的人才保证。

二、国企党建与人才队伍建设融合过程中存在的问题

尽管加强煤炭企业党的建设在人才队伍建设中具有重要意义，但在具体工作中也存在一些问题。集中表现为：一是落实党管人才原则不彻底。在依靠强有力的党建和思想政治工作推动人才强企战略，传承“忠诚、敬业、坚韧，开放、创新、协同”企业精神，弘扬“和而不同、自强不息、厚德载物”企业文化以及“精益求精、爱岗敬业、持续专注、守正创新”的工匠精神方面，党建思想引领、组织推动、作风纪律保障方面作用发挥不明显。二是在人才队伍建设过程中多靠行政手段而忽视了党建工作方式，顾此失彼，存在党建与人才培养“两张皮”现象。三是企业技能人才队伍建设的组织保障缺失。技能人才队伍建设是一项系统工程，需要一套科学管理机制和组织保障，但在煤炭企业往往以活动形式进行运动式的阶段化推进，缺乏系统的组织保障，难以形成合力。

三、国企党建与人才队伍建设融合的方法路径

（一）坚持党的领导，积极推进国有企业改革，实行“党建＋人才培养”模式

中北公司党委坚持依制管理、依法管理、规范管理、精细管理，积极推进国有企业改革，推进企业管理创新，在管理实践中提升人才的素质，完善有益于人才发展的工作机制。

1.推进国有企业改革，实行党建＋创新管理，持续激发人才管理活力。人才工作的核心是要持续推进改革，通过改革充分激发各类人才的价值，解决好企业发展中的问题。公司目前重点是推进人力资源薪酬改革，重构岗位、职级、绩效、薪酬四大体系，在这个过程中还需要持续变革，要在“变”上做文章，把人才用活，留得住。首先改变传统的选人用人方式，探索建立市场化选拔干部的机制，引进高精尖人才；其次改变传统的考核评价方式，全面深化绩效管理，考核由“大锅饭”平均主义向精准考核转变；再是改变传统的分配激励方式，结合岗位绩效考核，抓好机关内部市场化建设，持续推进薪酬管理从要工资向双效驱动转变。通过人力资源薪酬改革，打造职级体系、岗位体系、薪酬体系、绩效体系“四位一体”建设，按照市场化、行业化和差异化设置薪酬水平，将宽带制薪酬与岗位绩效考核挂钩，实行从按级定薪向以岗位、凭业绩定薪酬的转变，持续激发人才管理活力。

2.深化人才机制改革，实行党建＋岗位管理，探索创新人才发展机制。坚持党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善人才政策，优化人才环境，加强人才管理，提高人才数量和质量，为企业发展提供人才保障和智力支持。坚定改革方向，打破行政级别，推行岗位管理，取消以行政级别为基础的管理层级设置，打通管理、专业、操作3个序列相互转换、晋升的通道。从2015年开始，公司对标内蒙古当地先进矿井成功模式，逐步探索构建不同人才序列、不同岗等、不同岗位、覆盖全员的岗位胜任模式。2020年改革后，在原有岗位管理的基础上，重新划分了内部组织和岗位职级，完成了管理、专业、操作序列岗位套改，实现了顺畅过渡，网格化的人才交流发展通道初步形成。

（二）坚持党委统筹引领，以政治思想建设为保障，为人才队伍建设提档升级

中北公司党委认真履行“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”的政治职责，坚持党建领航，形成党建工作与企业人才建设“合二为一”，变“两张皮”为“一盘棋”。

1.全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准和“五看”要求，进一步提高选人用人的透明度和公信力。探索建立党管人才原则和市场化选拔相结合的人才选拔机制，建立素质能力评价模型，完善人才识别选用体系，拓宽选人视野和用人渠道。加强基层领导班子建设，努力做到专业能力互补、性格气质相融、年龄合理搭配，强化班子成员特别是“一把手”的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。加强优秀年轻人才的培养使用，健全人才选、育、管、用工作体系。

2.加强思想引导，唱响主旋律凝聚正能量，旗帜鲜明坚持党管意识形态，增强思想引领力。公司党委紧紧围绕企业人才发展工作和阶段性重点任务，持续深化形势宣传、政策宣传、成就宣传、先进典型宣传，以更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。大力宣传企业文化活动、党建工作成效、先进典型事迹以及“安全开采、智能开采、绿色开采”标杆矿井建设新成就等，鼓舞士气、激发干劲，发挥宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的作用。面对集团公司改革上市、西部组织管控模式调整及人力资源薪酬改革的新形势、新任务以及矿井安全、高效发展的重要责任，中北公司通过依靠强有力的党建和思想政治工作推动人才强企战略，将党建和思想政治工作优势转化为人才优势，为企业发展提供可靠的人才保证。

3.突出政治引领，凝聚党建新合力，共享资源整合新优势，提升“为职工办实事”服务能力。中北公司党委主动与辖区地方党委、街道党工委及区域化共建单位党组织联系接洽，积极借势借力，按照“一线四同四联”党建工作模式（一线：以街道区域大工委、社区联合党委、共建单位党组织为主线；四同：事务同商、载体同创、资源同享、服务同抓；四联：志愿服务联盟、就业创业联合、扶贫救助联动、文化活动联建）共同构建党建工作新格局。使辖区内各单位党组织有效联结，凝聚广大党员、干部、群众，使各方面力量汇聚成统一整体，积极开展技能座谈交流、党务人员培训、文体活动、志愿服务、扶贫救助等活动，解决了困扰我们的职工家属就业、职工子女入学入托、生活园区开通公交专线等10项问题，大力提高了党务人才队伍水平。区域化党建工作得到广泛认可，这一亮点，2020年获评内蒙古自治区首届党建共建“特色案例”。

（三）夯实党支部战斗堡垒基础，为人才队伍建设赋能助力

中北公司党委以特色品牌支部建设活动为载体，全力推动党建引领人才队伍建设作用常态化、长效化，将人才建设责任压到每一个支部的肩上。

1.积极搭建职工建功立业平台。党支部以品牌支部建设为抓手，本着“集成、创新，攻关、创效”的工作理念，为职工搭建创新平台。打造综采二队党支部“周朋创新工作室”、信息中心党支部“矿井自动化创新工作室”、保供队党支部“赵海龙技能大师工作室”，始终把培育青年创新人才作为根本宗旨，使青年人在这个平台上，大施拳脚，大放异彩，让职工得到锻炼和成长。建强技能竞赛、“五小”竞赛、创新工作室等载体，完善相应的工作机制和管理办法16项，增强工作的系统性，引导广大职工安心学技术、练绝活、当大拿。

2.坚持创新人才培养形式与途径。一是通过组织技能竞赛、实施远程教育、举办“中北大讲堂”等方式，实施职工点菜、分级做菜的“菜单式”培训模式。二是对人才培养坚持以提升能力素质和专业技术水平为重点，以培育技能“工匠”为引擎，努力构建“1＋X”（“精一、会二、学三”）技能人才培育模式。三是有效利用实操实训基地，加强对青年职工操作技能的培训。建立实操实训培训机制，利用电气实验室、PLC电教室、机修车间、瓦斯检查以及安全监控仪器维修等实操实训基地，有序开展采煤、掘进、机电、一通三防等专业的实操实训。四是积极“借智借脑”加大产学研合作力度，先后与中国矿业大学、西安科技大学、安徽理工大学等高等院校及科研院所建立合作关系，实现了资源和技术优势的协同与集成，完成技术创新的对接与耦合。

3.积极创建“党支部＋技能培训”基地。培养提高职工业务技术技能水平，以能力建设为核心，以持证上岗为抓手，在生产技能人员中全面推行职业资格证书制度，深入开展职业技能培训鉴定工作。各党支部组织职工开展集中脱产培训，坚持理论授课与现场实操培训相结合、脱产培训与业余培训相结合的培训。比如综采一队“沙漠骆驼”特色党支部，利用“中国大学MOOC”“爱课程”等网上学习系统，由区队培训负责人从网上平台为职工“量身定做”精品课程，让职工学习培训；综采二队“奔牛”品牌党支部，邀请北京玛珂电液控厂家来矿进行智能化工作面培训；综采准备队“鲁班”党支部，组织党员每月开展2～3次自主培训；保供队“战马”党支部，利用赵海龙技能大师工作室，每月由工作室成员对公司技术不熟练的职工进行技能培训；等等。

（四）发挥党员先锋旗帜作用，为推进“人才兴企”凝心聚力

中北公司围绕“支部创品牌、党员创价值”创先争优活动主题，把握发挥党员作用的“关键点”，促进党员“旗帜”模范引领作用的发挥。

1.党员一帮一，聚焦梯次建设。技能人才的培养离不开师傅的引领和辅导，深入开展“师带徒”的传统育人模式，以师带徒的方式传承技艺，培养高技能人才的后备梯队。如综采二队“奔牛”品牌党支部，扎实开展“党员技能共提升”活动，根据每名党员专业、特长等特点，实施“师徒换位双培养工程”，进行党员结对帮扶技能共提升，培养年轻党员学新技术反哺师傅，把智能化生产知识教给师傅，帮助师傅补齐短板，实现共同进步。

2.大师带动架梯子，打造金牌蓝领。技能人才特别是高级技能人才建设要善于谋划，依托技能大师、技能大师工作室等系列平台，推动人才队伍的总体建设。煤炭行业技能人才队伍建设，更要依托行业技能大师、大师工作室等平台。公司以党员周朋、赵海龙、任德义、白睿等技能大师带动技能攻关、技能推广和技能培训，大师及大师工作室签订技术攻关、工艺革新协议，带动提升本工种技能人才的业务技艺。

3.党员带头攻坚克难，实现技术突破。引导党员发挥先锋模范作用，让党员在改善设备、降本增效、技术改造、提质提效方面当标兵、作示范，影响和带动广大职工投身创新创效实践中。如保供队“战马”特色党支部，树立了工匠型、创新型、技术型、学习型等“8匹战马”，助力区队创新发展，攻克压风机余热利用、引风机改造、矿井深度水处理等难题，总结出多项创新举措。

四、国企党建与人才建设融合实施效果

一是人才创新成果迸发。按照“建成一对矿井，取得一批成果，造就一批人才”的思路，“周朋创新工作室”累计完成创新成果63项，42项成果推广应用，申请专利19项、已授权18项，发表论文12篇，直接或间接为矿井创效4000万元，先后被淮南市总工会、淮南矿业集团、西部煤电集团授予“优秀创新工作室”，荣获安徽省国资委“青年文明号”。“矿井自动化创新工作室”累计完成论文29篇，“五小”成果40项，创新成果11项，申请专利5项、已授权4项，已完成矿井信息化系统建设。“赵海龙技能大师工作室”累计完成创新成果24项，申请专利9项、已授权5项，工作室被命名为“淮南市劳模（高技能人才）创新工作室”。

中北公司PLC控制系统自动化培训平台，每年产生综合经济效益830万元。中北公司“高效5G＋智能采掘洗选，本质安全＋智能通防地质，绿色低碳＋智能供压排运”为主题的智能化示范矿井，通过各模块、各系统的多维关联，实现矿井生产经营各重要环节“一屏尽览、一网打尽”式全流程数字化运行。中北公司“110工法”开采实验成果，创造了一次性留巷2896米的全国纪录，安全和经济效益显著。

二是人才队伍得到保障。中北公司党委坚持五湖四海、择英才而用的引才用才理念，构筑人才高地，人尽其才、才尽其用。

通过组织管控模式调整和人力资源薪酬改革，对煤炭、铁路等与产业发展相关的紧缺专业及重点院校大学生加大引进力度，代为偿还助学贷款，吸引了百余名大学生。推进企业内部人才有序流动，机关与基层、基层之间干部纵向与横向交流30余人。分层级、分专业建立了中层后备人才库，共有48人列为后备人才。梯队式的后备培养机制基本形成，为企业发展提供了坚强的人才保障。通过传帮带活动载体，真正把青年培养成为技能高超、能解决现场实际问题的能手和工匠。近年来，职工技能鉴定报名309人，通过295人，通过率达95.5%。

三是人才素质全面提升。中北公司党委把培育青年创新人才作为根本宗旨，使青年人得到更好锻炼和成长。已完成技能等级提升162人次，学历提升77人次，政策效应显现。“赵海龙技能大师工作室”开展技术专项培训28次，参培人员达380人次，累计处理疑难问题55次。综采一队、综采二队等8家基层区队55名青年职工进行班队长轮值锻炼。通过西部技师班培养高技能人才，畅通技能人才发展渠道，共有60余名职工参与学习，产生淮河能源技术比武状元和技术能手数十名。党员带头攻克技术难题共计60多项。依托师带徒培养梯队人才、技能大赛搭建平台，发展技能大师、大师工作室等措施，切实培养一批专业过硬，品质优良，具备技术领军能力，能够作出创新贡献，实现技术改造、工艺革新和项目攻关创新型、工匠型人才队伍，保障党建引领人才队伍建设的落实。

四是人才发展氛围浓厚。公司始终坚持党管干部原则，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为人才培养的根本遵循，形成能者上、庸者下、劣者汰的人才选拔机制。发挥党组织在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能，通过指导、保障、推进人才工作达到解放、发展、用好、凝聚人才的目的，努力形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。

国有企业党建工作是带领人才队伍建设的主要推动力,也是国企改革发展的重要保证。中北公司党委将坚持党的建设与人才建设并重，以高质量党建工作推动企业高质量发展，为建成“安全开采、绿色开采和智能开采”标杆矿井不懈奋斗。

案例研究组成员：张勇、王国强、刘杰、陈月兵、田康康、温梅