融合项目制管理理念 赋能党建工作上水平

融合项目制管理理念 赋能党建工作上水平

红塔辽宁烟草有限责任公司机关党委

　　背景：在当前党建工作任务繁杂、严细的新形势下，如何将管理理念融合到党建工作中从而强化党建管理水平，丰富党建工作工具箱已经变成一种迫切的且实际的管理需求。本论文意图通过引入项目制的管理理念进一步做好党建工作具体目标任务和工作标准的严格落实，把抽象任务变成具体清单，把定性要求变为定量指标，建立党建工作标准体系，完善管理链条，形成从任务立项，到督导执行、跟踪考核、验收评价的全管理闭环，使基层党建工作进一步细化、量化、标准化，探索推行党建工作与业务管理理念相融合的工作方式。

　　关键词：党建工作，项目化管理

　　一、思路与原则

　　总体思路：突出问题导向，针对党建工作所要解决的问题和达到的目标，把党建工作分解成“攻坚克难型、创新探索型、示范推广型”三大类项目，按照“科学设计、分类管理、统筹推进”的工作思路，分类“施治”，通过命题式立项、综合性审批、项目化推进、跟踪式督查，形成精准化立项、层次化管理、项目化推进、增量化考核“四化”管理模式，力求实现基层党建工作有预期目标、有具体任务、有推进措施、有完成时限、有评价标准，为全面从严治党提供坚强组织保障。

　　基本原则：

　　（一）围绕中心，服务大局。找准基层党建工作与经营管理目标的着力点和结合点，靶向攻关，以党建项目化带动企业发展切实把党的组织优势转化为推动公司及本部门各项工作的强大动力，进而破解瓶颈难题。

　　（二）全面覆盖，服务群众。将党建工作项目化管理渗透到各支部、党小组，覆盖到全体党员干部，作为破解基层党建工作难题的重要载体，联系服务职工群众广大用户的重要抓手。

　　（三）分类指导，注重实效。公司党组负总责，党建工作部和公司机关党委、各级党支部（总支）统筹推进。结合实际、突出重点，分类推进，稳步实施，推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。

　　二、项目类型

　　将基层党建工作项目分为攻坚克难型、创新探索型、示范推广型三大类推进。

　　（一）“攻坚克难型”项目。突出问题导向，确保基层党建工作取得实效的关键。以行业党建工作年度考评要点和行业巡视巡查等工作中发现和反馈的问题为重点抓手，聚焦公司党建工作短板，设立重点攻关项目。制定关键难点问题考核清单和绩效考核管理办法，通过一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目，解决一批长期以来想解决而没有解决的顽疾，推动党建重点工作高质量落地，实现基层党组织管理效能由“弱”变“强”。

　　（二）“创新探索型”项目。按照“点上创经验、面上抓推广、整体促提升”思路，充分发挥基层党组织的创新性和能动性，积极鼓励基层党组织创新思路理念、方式方法，开展党建创新。探索“智慧党建”、“互联网+党建”、“党建宣传媒体矩阵”等创新经验和做法。通过选项目、抓推进、比成效，实现基层党建从“等活干”到“找活干”、从“凭感觉靠经验”到“寻新路求创新”的转变，充分调动专兼职支部书记和支委的主观能动性，鼓励从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。

　　（三）“示范推广型”项目。针对基层党建工作经过探索实践确有亮点、初成规模、初见成效，可以在本部门、本单位乃至全公司进行典型示范的党建工作，以项目化的形式，通过放在更大范围中去检验，变个性做法为共性方法，化一时举措为长效机制，推点上经验为面上模式，最终考虑上升为制度层面，在全公司推广实施的党建工作项目，重在探索一条具有特色的基层党建科学化新路子。

　　三、方法步骤

　　推行基层党建工作项目化管理，由公司党组负总责，党建工作部牵头协同公司机关党委、各总支、支部具体负责实施。为确保党建项目真正落地见效，拟配套建立四项工作实施机制。

　　一是立项审核。每年一季度，在制定《年度党建工作要点》的基础上，结合公司年度工作报告，制定党建工作公司级重点项目。各基层党组织在严格贯彻落实上级党建工作考核要求、深入调研、广泛讨论的基础上，于每年的2月底前确定并申报项目。填写《基层党建工作项目化管理申报表》，明确预期目标、主要内容、推进措施、实施计划等，按党组织隶属关系，逐级申报。党建工作部负责立项审核，并根据项目内容、类型属性等综合因素，进行项目评级管理。两厂党委每年申报的项目数量不少于2项；机关各党支部（总支）每年不少于1项。

　　二是协调推进。推行“1+4”工作法，一个党建项目：落实一名主管领导、明确一名责任人、组建一支工作队伍、形成一套考评机制。对列入公司党组级的党建项目，由联系分管的领导包抓，负责指导、协调、推进等事宜；对列入党委、支部级的党建项目，由党委、支部书记包抓，具体推进；对口扶贫工作，由第一书记做好落实，党建部负责协调配合，分管领导负责部署指导。

　　三是考核激励。将项目实施情况列入公司党建工作目标考核指标，组织相关部门同志成立项目验收评估工作组，采取“月报季督”的办法，对党建项目进行跟踪调度，监督质量和检查督办，从项目完成率、目标实现率、群众满意率、综合效益、典型示范作用等指标检验项目成效。根据项目验收结果，对项目进行分类评比。对得到行业或省级以上党报党刊推介、公司领导肯定或专题调研并予以肯定的评定为优秀项目。

　　四是宣传推广。结合考核评价情况，对成效显著、经验成熟的项目可酌情在公司机关党委和两厂党委推广；对特色鲜明、机制完善的项目以调研报告、制作专题片等形式向行业、地方党委等上级党组织和单位推荐。综合运用公司现有各类宣传载体，对基层党建工作项目化情况进行大力宣传，通过召开现场会、研讨会等形式，宣传创新成果，交流创新经验。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导，精心组织实施。项目化管理将纳入公司机关年度党建考核内容，切实加强领导，强化力量，确保有效推进。

　　（二）强化工作调度，注重总结宣传。公司党建工作部将对基层党建项目实施情况进行重点督促、调度、考核，切实加强工作推进。机关党委（总支、支部）、两厂党委要及时宣传推广项目实施过程中的好做法、好经验、好典型。

　　（三）加大工作投入，强化激励制度。将项目化管理作为加强基层党建工作的一项重要内容，通过多种形式的表彰和鼓励，激活专兼职基层党务工作同志的工作热情。

　　五、核心要义

　　解决问题是根本。“党建工作项目化管理” 是以问题为导向，与实际结合，与工作需要相结合，将解决问题贯穿于抓党建的全过程的一种工作方式。是在深刻认识和准确把握新形势下党建工作的特点和规律的基础上，充分聚焦当前公司机关党建工作所存在的薄弱环节和问题，用管理的思维提升党建工作科学化水平，把问题意识、问题导向贯穿始终。

　　系统推进是关键。党建工作是一项系统工作，不能“就党建抓党建”，必须坚持系统的观点和方法，使党的各方面建设在上下联动、互促共进中得到全面推进。“党建工作项目化管理”从顶层设计上要秉承党建领航、互促共进，协调推进的格局与原则，实现资源共享、活动共建、难题共解、成果共享。

　　改革创新是动力。要把党建工作做严、做细、做精，需要充分发挥基层党组织和党员干部的改革创新精神。党建工作项目化管理，价值在于利用管理的思维、理念和手段，提高党建工作的精益水平，鼓励基层党员的创新探索，因此必须尊重基层党员的首创精神，激发党员创新活力，提高创造性抓好党建工作的能力和水平。

　　从严考核是保证。决策部署的见效，管理机制的落地，离不开强有力的督查考核。通过建立科学的党建项目考核评价机制和强有力的督查指导，有效传导压力，倒逼工作落实，防止了党建工作跑偏走样。必须把从严考核常态化、制度化坚持下去，把党建工作项目化一步一步推向深入，才能持续提升党建工作科学化水平。

　　六、主要做法

　　近年来，红辽公司聚焦党建责任明晰化、工作标准化、效能最优化、考核精细化，红辽公司机关党委以党建项目化管理为抓手，构建了一套工作可量化、可考核、可运用的党支部标准化规范化体系，使基层党建工作焕发出新活力。

　　（一）顶层设计突出系统性协同性

　　1.思路上，由指令驱动向内生需求转变。提高思想认识，深入系统分析，紧密联系实际，牢牢把握大局，公司机关党委以推进基层党组织标准化规范化建设为项目化课题，把标准化规范化党支部建设工作作为提升基层党支部组织力、推动企业高质量发展的重要抓手。

　　2.路径上，由常规管理向体系管控转变。探索构建“1245”党支部标准化工作体系（“1”就是树立一个“党的一切工作到支部”的鲜明导向；“2”就是发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范两个作用；“4”就是聚焦党建责任明晰化、工作标准化、效能最优化、考核精细化四个立足点；“5”就是统一责任、制度、流程、记录和考核五项标准），量身细化不同层级基层党组织的个性化履职清单，使各级党组织有切合实际的目标和措施。

　　3.举措上，由分散输出向媒体矩阵转变。党建党小组通过打造富有红辽特色的媒体矩阵为项目化课题，整合原有分散的媒介资原，形成媒体矩阵，在微信群、微信公众号、抖音号、纸媒、实体阵地、电视、宣传板等多点开花，多维度拓宽宣传渠道，凝聚新时期新时代红辽人勇于开拓创新的力量，不断提升企业软实力，展现企业“国家利益至上 消费者利益至上”的社会担当。

　　（二）推进落实注重有效性规范性

　　1.由“粗”变“精”，处理好建章立制和落地见效的关系。梳理制作党建标准化规范化实用手册，设置“组织设置和工作保障、工作制度、工作程序、驻外党员教育管理、党支部常用文书、台账管理、中国共产党党徽党旗使用及规范佩戴党徽”等七个篇章，理顺组织生活流程，完善基层党建制度11项，规范程序9个，台账记录做到“三统一”，即统一工作模板、统一会议记录、统一学习笔记本，有效解决党支部基础管理不规范、标准不统一、责任不落实的问题，让标准化规范化党支部创有标准、建有抓手。

　　2.以“建”促“用”，处理好建设和使用的关系。通过项目化建设管理，机关党委各级党组织以“标准化”“特色化”，以党建与业务工作深入融合为项目课题，创建与商业公司党建工作联建模式，促进联动、共谋发展，积极构建“资源共享、党建共做、优势互补、协调发展”的新型党建格局，构建“三融三促”党建共建体系，实现党建品牌互联互通、携手推进品牌发展、企业文化深度融合的全面深化合作工作格局。

　　（三）作用发挥体现先进性示范性

　　1.打造红色基点。2020年疫情发生以来，跨部门组建多支“疫情防控志愿服务队”，公司机关20余名党员干部主动投身疫情防控，参加社区志愿服务近百次。公司机关全体党员干部为疫情、困难群众捐款共计数万元。2021年始，公司机关党委积极开展“我为群众办实事”实践活动，与沈阳爱心广场携手点亮沈城数百位困难群众微心愿，帮助他们圆梦微心愿。机关党员干部深入对口帮扶村，开展文化下乡、党建联建、爱心助学、点亮希望微课堂，为对口帮扶村小学学生带去丰富的体育文具用品，真正把好事办实、把实事办好，解决困难群众的烦心事操心事难心事。

　　2.挖掘红色历史。建党百年期间，红辽公司与辽宁省内著名党史研究专家成立了辽宁卷烟工业早期党组织活动课题研究组，形成“攻坚克难型”项目化课题研究，以辽宁卷烟工业史馆为窗口，先后多次与中共满洲省委旧址纪念馆、沈阳市档案馆（沈阳市文史研究馆）对建国前沈阳早期党史、党建活动、辽宁卷烟工业早期党组织活动开展课题交流研讨，经过课题组近半年时间的反复商讨、论证，发布了研究成果《光辉的足迹》。结合项目化管理成果，辽宁卷烟工业史馆调整布局，扩大了红色文化内容展示空间，对我党早期革命斗争历史进行了展示。

　　七、工作成效

　　（一）党建质量全面提升

　　红辽公司各级党组织把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过项目化管理，党建工作方向更准、目标更明、路径更清，基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（二）党建活力得到增强

　　党的组织生活经常、严肃、认真，党员教育管理有内容、有实效，党支部工作抓在经常、严在日常，党员的党性不断增强，党组织建设更加坚强有力。

　　（三）党员作用有效发挥

　　党员把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到关心群众生产生活的实际工作中，紧扣疫情防控、生产经营、精准扶贫等工作，党旗在基层一线高高飘扬。

　　（四）党建业务深度融合

　　通过项目化管理手段进一步强化党建与业务深度融合，优化党建效能，管党治党由被动抓向主动抓、党建服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，实现党建与业务融合并重、互促共赢。

　　八、工作启示

　　（一）突出牵住项目化亟待解决方面的牛鼻子

　　把项目化管理亟待解决的问题、健全组织体系、强化责任落实作为着力点，优化工作方式，创新活动形式，提高党建工作、业务工作质量。

　　（二）突出提升组织力

　　把党的全面领导落实到基层组织和各项工作中，提升党支部政治领导力，健全完善党支部联系群众、解决工作突出问题、破解难题瓶颈，有效解决一些党组织弱化、虚化、边缘化问题，下功夫提升基层党组织的自我革新力。

　　（三）突出融合党建业务

　　以推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核落实落地为路径方法，以项目化管理为抓手，以媒体矩阵融合为媒介，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

　　案例研究组成员：周鹏飞